Avgjørelse av artikkel 4.1 i den russiske føderasjonens kode Hvordan den nye regelen om erstatning av bot med en advarsel gjelder. Hva er regelen for å erstatte en bot med en advarsel

Fulltekst av art. 4.1 Administrativ kode med kommentarer. Ny gjeldende utgave med tillegg for 2019. Juridisk rådgivning om artikkel 4.1 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd.

1. En administrativ straff for et administrativt lovbrudd skal ilegges innenfor rammene som er fastsatt i lov som gir ansvar for dette administrative lovbrudd i samsvar med denne koden.

2. Når man pålegger en enkeltperson en administrativ straff, skal det tas hensyn til arten av den administrative lovbrudd begått av ham, identiteten til gjerningsmannen, hans eiendomsstatus, omstendigheter som demper det administrative ansvaret og omstendigheter som skjerper det administrative ansvaret.

2.1. Ved å ilegge en administrativ straff for å begå administrative lovbrudd innen lovgivning om narkotiske stoffer, psykotropiske stoffer og forløpere til en person som er anerkjent som narkoman eller som forbruker narkotiske stoffer eller psykotropiske stoffer uten resept fra lege eller nye potensielt farlige psykoaktive stoffer, kan dommeren pålegge en slik plikt gjennomgå diagnostikk, forebyggende tiltak, behandling for rusavhengighet og (eller) medisinsk og (eller) sosial rehabilitering tatsiyu i forbindelse med inntak av narkotika eller psykotrope stoffer uten resept en ny potensielt skadelige stoffer. Kontroll over utførelsen av en slik forpliktelse utføres av autoriserte føderale utøvende organer på den måten som er opprettet av regjeringen i Den russiske føderasjon.

(Del er i tillegg inkludert fra 25. mai 2014 av føderal lov av 25. november 2013 N 313-ФЗ; som endret, håndhevet fra 15. februar 2015 ved føderal lov av 3. februar 2015 N 7-ФЗ; som endret, håndhevet Fra 9. desember 2015, føderal lov av 28. november 2015 N 345-ФЗ.

2.2. I nærvær av eksepsjonelle omstendigheter knyttet til arten av den begåtte administrative overtredelsen og dens konsekvenser, personlighets- og eiendomsstatus til en person som er brakt til administrativt ansvar, protesterer en dommer, et organ, offisiell vurdering av saker om administrative lovbrudd eller klager, protester mot avgjørelser og (eller) avgjørelser om tilfeller av administrative lovbrudd, kan dømmes til en administrativ bøte på mindre enn det minimale administrative Nogo greit under tilsvarende artikkel eller en del av seksjon 2 i denne koden, hvis det minimum av overtredelses for innbyggerne er ikke mindre enn ti tusen, og for offiserene - ikke mindre enn femti tusen.

2.3. Ved ileggelse av en administrativ straff i samsvar med del 2.2 i denne artikkelen, kan beløpet på den administrative boten ikke være mindre enn halvparten av minimumsbeløpet for den administrative bøten som er gitt borgere eller tjenestemenn av den relevante artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon 2 i denne koden.

(Del er i tillegg inkludert fra 11. januar 2015 av føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)
3. Når man pålegger en juridisk enhet en administrativ straff, skal det tas hensyn til arten av den administrative lovbrudd begått av den, den juridiske enhetens eiendom og økonomiske situasjon, omstendigheter som demper det administrative ansvaret og omstendigheter som skjerper det administrative ansvaret.

3.1. I tilfeller fastsatt i artikkel 28.6, punkt 3, i denne koden, skal det pålegges en administrativ straff i form av en administrativ bot. I dette tilfellet skal beløpet som er pålagt administrativ bøte være det minste innen sanksjonen for den aktuelle artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon 2 i denne koden, og i tilfeller hvor sanksjonen for den aktuelle artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon 2 i denne koden gir en administrativ straff i form av fratakelse av retten til å føre kjøretøy eller administrativ arrest og det er ingen administrativ straff i form av en administrativ bot, idømmes en administrativ straff i form av en administrativ bot i Dimensjoner på fem tusen rubler.

(Del er i tillegg inkludert fra 1. juli 2008 av føderal lov av 24. juli 2007 N 210-ФЗ; som endret, håndhevet fra 6. august 2010 ved føderal lov av 23. juli 2010 N 175-ФЗ; som endret, håndhevet fra 12. juli 2012 ved føderal lov av 10. juli 2012 N 116-ФЗ; som endret, håndhevet fra 1. september 2013 ved føderal lov av 23. juli 2013 N 196-ФЗ; som endret, håndhevet fra 11. januar 2015 år etter føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ.

3.2. I nærvær av eksepsjonelle omstendigheter knyttet til arten av den begåtte administrative overtredelsen og dens konsekvenser, eiendom og økonomisk situasjon for en juridisk enhet som er brakt til administrativt ansvar, protesterer en dommer, et organ, offisiell vurdering av saker om administrative lovbrudd eller klager, protester mot avgjørelser og (eller) avgjørelser om tilfeller av administrative lovbrudd, kan dømmes til en administrativ bøte på mindre enn det minimale administrative ivnogo greit under tilsvarende artikkel eller deler av § 2 i artikkelen av denne koden, hvis det minimum av administrative bøter for juridiske personer er ikke mindre enn hundre tusen.

(Del er i tillegg inkludert fra 11. januar 2015 av føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)
3.3. Ved ileggelse av en administrativ straff i samsvar med del 3.2 i denne artikkelen, kan beløpet på den administrative boten ikke være mindre enn halvparten av minimumsbeløpet for den administrative bøten som er gitt til juridiske personer av den relevante artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon 2 i denne koden.

(Del er i tillegg inkludert fra 11. januar 2015 av føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)
4. Pålegg av en administrativ straff fritar ikke en person fra oppfyllelsen av en forpliktelse for svikt som en administrativ straff er blitt pålagt.

5. Ingen kan holdes administrativt ansvarlig to ganger for samme administrative krenkelse.

Kommentar til artikkel 4.1 i den russiske føderasjonens administrative kode

1. Den kommenterte artikkelen inneholder ikke saksbehandlingsregler for prosedyren for å ilegge administrative bøter (kapittel 24 til 30 i kodeksen er viet til dette), men materielle regler som definerer konseptuelle bestemmelser for å innføre tiltak for administrativt ansvar som er basert på prinsippene om lovlighet, rettferdighet og individualisering av straff.

2. Implementeringen av lovlighetsprinsippet ved innføring av administrativ straff består først og fremst av følgende: valg av straff er begrenset til den uttømmende listen over administrative ansvarsforhold som er nedfelt i art. 3.2 i koden; straff bør ilegges i samsvar med alle andre bestemmelser i den generelle delen av koden; Administrativ straff er bare mulig i den utstrekning som er bestemt av artiklene i den spesielle delen av koden eller loven til emnet for Den russiske føderasjon, og som formulerer bestemte elementer av administrative lovbrudd.

3. Den tildelte administrative straffen må verken overstige det maksimale beløpet for straffen som er gitt for et spesifikt lovbrudd, eller være mindre enn den nedre grensen. Lovgivningen om administrative lovbrudd mangler generelle myndighetskrav om muligheten for å legge til dommer, ved idømmelse av en dom under undergrensen.

For administrative lovbrudd innen trafikkområdet (kapittel 12 i den russiske føderasjonens administrative kode) i de tilfeller som er fastsatt i del 3 av art. 28.6 i denne koden, kan det pålegges en administrativ straff i form av en administrativ bot. Dessuten bør størrelsen ikke overstige den minste boten som er angitt i sanksjonen for den gjeldende spesifikke artikkelen i den spesielle delen av koden. Imidlertid, i de tilfellene for lovbrudd registrert med spesielle tekniske midler som fungerer i automatisk modus, i artiklene i kap. 12 i koden gir bestemmelser om sanksjoner i form av fratakelse av retten til å føre kjøretøy eller administrativ arrest, ilegges en administrativ bot i det største beløpet som er foreskrevet for innbyggerne i artikkel 1 3.5 i koden, dvs. i mengden 5 tusen rubler.

4. Administrativ straff må være rettferdig, det vil si samsvar med arten av lovbruddet, omstendighetene ved dens utførelse, eiendomsstatus, gjerningsmannens identitet.

Dommeren, organet, tjenestemannen som vurderer saken om en administrativ krenkelse, får muligheten til å individualisere straffen i hvert tilfelle, siden de fleste sanksjoner er formulert enten som alternativ eller som relativt spesifikke med en indikasjon på deres nedre og øvre grenser.

Betydningen av individualisering av administrativ avstraffelse er å velge, på grunnlag av en omfattende vurdering av gjerningen og lovbryterens identitet, tiltaket for statlig tvang som best vil oppnå målene om å gjenopprette sosial rettferdighet, korrigere fornærmede og forhindre kommisjonen nye urettmessige handlinger.

5. Når man bestemmer arten av et administrativt lovbrudd, avsløres betydningen av PR som er gjenstand for lovbruddet, formen for skyld, metoden for å begå og alvorlighetsgraden av konsekvensene av lovbruddet, dens kvalifiserende trekk. Farligere administrative lovbrudd bør innebære strengere administrative straff.

6. For riktig valg av type og omfang av administrativ avstraffelse, er dataene om den saksøkte av stor betydning: om han begikk lovbruddet igjen, om han tok veien til korreksjon etter å ha begått lovbruddet, etc. Å utføre en ulovfestet handling to eller flere ganger kan indikere den stabile karakteren av personens antisosiale syn og vaner, noe som skulle innebære bruk av strengere administrativ straff.

Bruk av slike straffer som en administrativ bot, fratakelse av en spesiell rett (for eksempel fratakelse av retten til å kjøre en profesjonell sjåførskjøretøy) kan ha negativ innvirkning på fornærmedes og hans familiemedlemmers økonomiske situasjon. Når du tildeler slike tiltak, bestemmer størrelsen og vilkårene deres, må det derfor tas hensyn til eiendomsstatusen til personen som er ansvarlig.

I noen tilfeller kan valget av type straff bestemmes ikke bare av de sosiale egenskapene til personen og hans eiendomsstatus, men også av fornærmedes kjønn, alder og helsetilstand. For eksempel kan ikke administrativ arrestasjon i det hele tatt brukes på gravide, kvinner som har barn under fjorten år, personer under atten år eller personer med funksjonsnedsettelse i gruppe I og II (se kommentar til artikkel 3.9).

7. Når man pålegger en juridisk enhet en administrativ straff, skal det tas hensyn til arten av den administrative lovbrudd begått av den, den juridiske enhetens eiendom og økonomiske situasjon, omstendigheter som demper og skjerper det administrative ansvaret.

8. I paragraf 7 i art. 14 i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, er det viktigste juridiske prinsippet nedfelt, ifølge hvilket "ingen skal prøves på nytt eller straffes eller frifinnes i samsvar med lov og straffeprosesslovgivning i hvert land." Dette internasjonalt anerkjente prinsippet i folkeretten blir omdannet til lovgivning om administrative lovbrudd gjennom del 5 av den kommenterte artikkelen, hvis hovedbetydning er spesifisert i prosedyrereglene i koden. En administrativ krenkelsesprosedyre kan ikke settes i gang, og den påbegynte prosedyren skal avsluttes hvis det på samme faktum er begått en ulovlig handling (passivitet) av en person som en administrativ lovovertredelsesprosess gjennomføres for, en av følgende avgjørelser: 1) administrative straffeutmålinger; 2) avgjørelsen om å avslutte saksgangen ved et administrativt lovbrudd; 3) avgjørelse om å anlegge straffesaker (se kommentar til artikkel 24.5). Disse reglene utelukker muligheten for i samme sak ikke bare å ta to eller flere avgjørelser om å ilegge en administrativ straff, men også ta flere andre endelige avgjørelser av noe innhold. I tilfelle av kansellering i samsvar med den etablerte prosedyren for en tidligere utstedt resolusjon, er muligheten for å gjenoppta saksgangen tillatt.

Som et brudd på prinsippet som er nedfelt i del 5 av denne artikkelen, bør samtidig ileggelse av en administrativ straff vurderes på grunnlag av anvendelsen av normene i den spesielle delen av koden som inneholder generelle og spesielle komposisjoner (se for eksempel del 2 av artikkel 11.15 og artikkel 19.2).

Handlingen i del 5 av denne artikkelen gjelder imidlertid ikke for tilfeller av utnevnelse sammen med den viktigste tilleggsadministrative straffen. Det vil ikke være noe dobbeltansvar og plikten til personen som gjennomgikk straffen for å oppfylle disse kravene for svikt som en administrativ straff ble ilagt.

Konsultasjoner og kommentarer fra advokater i henhold til artikkel 4.1 i den russiske føderasjonens administrative kode

Hvis du fortsatt har spørsmål i henhold til artikkel 4.1 i den russiske føderasjonens administrative kode og du vil være sikker på relevansen av informasjonen som gis, kan du konsultere advokatene på nettstedet vårt.

Du kan stille et spørsmål på telefon eller på nettstedet. De første konsultasjonene er gratis fra kl. 9.00 til 21.00 hver dag, Moskva-tid. Spørsmål mottatt fra 21.00 til 9.00 blir behandlet dagen etter.

1. En administrativ straff for et administrativt lovbrudd skal ilegges innenfor rammene som er fastsatt i lov som gir ansvar for dette administrative lovbrudd i samsvar med denne koden.

(som endret ved føderale lover av 03.02.2015 N 7-ФЗ, datert 11.28.2015 N 345-ФЗ)

2.2. I nærvær av eksepsjonelle omstendigheter relatert til arten av den begåtte administrative lovbrudd og dens konsekvenser, personlighets- og eiendomsstatus til en person som er brakt til administrativt ansvar, protesterer en dommer, et organ, offisiell vurdering av saker om administrative lovbrudd eller klager, protester mot avgjørelser og (eller) avgjørelser om tilfeller av administrative lovbrudd, kan dømmes til en administrativ bøte på mindre enn det minimale administrative Nogo fint under tilsvarende gjenstand eller en del av den seksjon II av den foreliggende kode, hvis det minimum av overtredelses for innbyggerne er ikke mindre enn ti tusen, og for ledere - ikke mindre enn femti tusen.

(Del 2.2 er innført ved føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)

(Del 2.3 er innført ved føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)

3. Når man pålegger en juridisk enhet en administrativ straff, skal det tas hensyn til arten av den administrative lovbrudd begått av den, den juridiske enhetens eiendom og økonomiske stilling, omstendigheter som demper det administrative ansvaret og omstendigheter som skjerper det administrative ansvaret.

3.1. I tilfeller fastsatt i artikkel 28.6, punkt 3, i denne koden, skal det pålegges en administrativ straff i form av en administrativ bot. I dette tilfellet skal beløpet som er pålagt administrativ bøte være det minste innen sanksjonen for den gjeldende artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden, og i tilfeller hvor sanksjonen for den aktuelle artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden gir hjemmel for administrativ straff i form av fratakelse av retten til å føre kjøretøy eller administrativ arrest og det er ingen administrativ straff i form av en administrativ bot, idømmes en administrativ straff i form av en administrativ bot i mengden på fem tusen rubler.

(Del 3.1 innføres ved føderal lov av 24. juli 2007 N 210-ФЗ, endret ved føderale lover av 23. juli 2010 N 175-ФЗ, datert 10. juli 2012 nr. 116-ФЗ, datert 23. juli 2013 nr. 196-ФЗ, datert 31.12. 2014 N 515-FZ)

3.2. I nærvær av eksepsjonelle omstendigheter knyttet til arten av den begåtte administrative overtredelsen og dens konsekvenser, eiendom og økonomisk situasjon for en juridisk enhet som er brakt til administrativt ansvar, protesterer en dommer, et organ, offisiell vurdering av saker om administrative lovbrudd eller klager, protester mot avgjørelser og (eller) avgjørelser om tilfeller av administrative lovbrudd, kan dømmes til en administrativ bøte på mindre enn det minimale administrative ivnogo fint under tilsvarende gjenstand eller en del av den seksjon II av den foreliggende kode, hvis det minimum av administrative bøter for juridiske personer som ikke er mindre enn ett hundre tusen.

(Del 3.2 er innført ved føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)

3.3. Ved ileggelse av en administrativ straff i samsvar med del 3.2 i denne artikkelen, kan beløpet på den administrative boten ikke være mindre enn halvparten av minimumsbeløpet for den administrative boten som gis for juridiske personer av den relevante artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden.

(Del 3.3 er innført ved føderal lov av 31. desember 2014 N 515-ФЗ)

3.4. I de tilfeller som er omhandlet i paragraf 4 i artikkel 28.6 i denne koden, skal det pålegges en administrativ straff for en administrativ bøte til en tredjedel av minimumsbeløpet for den administrative boten som er omhandlet i paragraf 2, 4 og 6 i artikkel 14.5 i denne koden.

(Del 3.4 er innført ved føderal lov av 03.07.2016 N 290-ФЗ)

3.5. En administrativ avstraffelse i form av en advarsel pålegges i tilfeller der det er gitt hjemmel i den tilsvarende artikkelen i seksjon II i denne koden eller loven til emnet for Den russiske føderasjon om administrative lovbrudd, for de første begåtte administrative lovbrudd i fravær av skade eller trussel om skade på menneskers liv og helse, gjenstander av flora og fauna , miljø, kulturminner (historiske og kulturelle monumenter) av folkene i Den russiske føderasjon, statssikkerhet Kunst, trusler om nødssituasjoner av naturlig og menneskeskapt natur, samt i fravær av materielle skader.

(Del 3.5 er innført ved føderal lov av 03.07.2016 N 316-ФЗ)

3.6. I tilfelle at domstolen, med pålegg om oppholdstid for en utenlandsk statsborger eller statsløs person i Russland, hans sivilstand, holdning til betaling av russiske skatter, tilstedeværelse av inntekt og bolig i Russland, yrke og yrke, lovlydig oppførsel, søker om opptak til russisk statsborgerskap og andre omstendigheter regjeringen, vil konkludere med at administrativ bortvisning fra Den russiske føderasjon er en overdreven begrensning av retten til respekt for privatlivet og er uforholdsmessig til målene om administrativ avstraffelse, idømmes en administrativ straff i form av en administrativ bot i mengden førti tusen til femti tusen rubler eller et administrativt forbud mot å besøke arenaer offisielle idrettskonkurranser i løpet av ett år til syv år.

(Del 3.6 er introdusert av føderal lov av 17.04.2017 N 78-ФЗ)

3.7. For en administrativ krenkelse som omhandlet i paragraf 4 eller 5 i artikkel 20.31 i denne koden, kan en utenlandsk statsborger eller statsløs person bli pålagt en utenlandsk statsborger eller statsløs person dersom en slik administrativ krenkelse er begått. gjennomføre offisielle internasjonale idrettskonkurranser.

(Del 3.7 er introdusert av føderal lov av 17.04.2017 N 78-ФЗ)

4. Pålegg av en administrativ straff fritar ikke en person fra oppfyllelsen av en forpliktelse for svikt som en administrativ straff er blitt pålagt.

5. Ingen kan holdes administrativt ansvarlig to ganger for samme administrative krenkelse.

Den russiske føderasjonens administrative kode Avsnitt 4.1. Generelle regler for administrativ avstraffelse

1. En administrativ straff for et administrativt lovbrudd skal ilegges innenfor rammene som er fastsatt i lov som gir ansvar for dette administrative lovbrudd i samsvar med denne koden.

3.1. I tilfeller fastsatt i artikkel 28.6, punkt 3, i denne koden, skal det pålegges en administrativ straff i form av en administrativ bot. I dette tilfellet skal beløpet som er pålagt administrativ bøte være det minste innen sanksjonen for den gjeldende artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden, og i tilfeller hvor sanksjonen for den aktuelle artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden gir hjemmel for administrativ straff i form av fratakelse av retten til å føre kjøretøy eller administrativ arrest og det er ingen administrativ straff i form av en administrativ bot, idømmes en administrativ straff i form av en administrativ bot i mengden på fem tusen rubler.

(se tekst i forrige utgave)

3.2. I nærvær av eksepsjonelle omstendigheter knyttet til arten av den begåtte administrative overtredelsen og dens konsekvenser, eiendom og økonomisk situasjon for en juridisk enhet som er brakt til administrativt ansvar, protesterer en dommer, et organ, offisiell sak om administrative lovbrudd eller klager, protester mot avgjørelser og (eller) avgjørelser om tilfeller av administrative lovbrudd, kan dømmes til en administrativ bøte på mindre enn det minimale administrative ivnogo fint under tilsvarende gjenstand eller en del av den seksjon II av den foreliggende kode, hvis det minimum av administrative bøter for juridiske personer som ikke er mindre enn ett hundre tusen.

3.5. En administrativ straff i form av en advarsel ilegges i tilfeller der det er fastsatt i den tilsvarende artikkelen i seksjon II i denne koden eller loven til emnet fra Den russiske føderasjon om administrative lovbrudd, for de første begåtte administrative lovbrudd i fravær av skade eller trussel om skade på menneskers liv og helse, gjenstander av flora og fauna , miljø, kulturminner (historiske og kulturelle monumenter) av folkene i Den russiske føderasjon, statssikkerhet Kunst, trusler om nødssituasjoner av naturlig og menneskeskapt natur, samt i fravær av materielle skader.

5. Ingen kan holdes administrativt ansvarlig to ganger for samme administrative krenkelse.

Den konstitusjonelle domstolen i Den Russiske Føderasjon har gjentatte ganger uttalt at ulovfestet innkjørsel på siden av veien beregnet på møtende trafikk utgjør en økt fare for trafikanters liv, helse og eiendommer, da det skaper en reell mulighet for en motkjøring mot kjøretøyer, som er forbundet med risikoen for alvorlige konsekvenser. Koden for administrative lovbrudd i Den Russiske Føderasjon utelukker ikke muligheten for å ta hensyn til gjerningspersonens skyldform når han individualiserer ansvaret og bestemmer størrelsen på den administrative straffen; når man ilegger en person en administrativ straff for å ha reist i strid med trafikkreglene i en kjørefelt beregnet på møtende trafikk, i samsvar med bestemmelsene i del 2 i artikkel 4.1 i den russiske føderasjonens lovbruddskode, arten av den administrative lovbrudd begått av ham, identiteten til den skyldige, hans eiendomssituasjon, omstendigheter som demper den administrative ansvar og omstendigheter som skjerper det administrative ansvaret (definisjoner av 7. desember 2010 N 1570-О-О og av 18. januar 2011 N 6-O-O).

ST 4.1 Administrativ kode for den russiske føderasjonen

1. En administrativ straff for et administrativt lovbrudd skal ilegges innenfor rammene som er fastsatt i lov som gir ansvar for dette administrative lovbrudd i samsvar med denne koden.

3.1. I tilfeller fastsatt i artikkel 28.6, punkt 3, i denne koden, skal det pålegges en administrativ straff i form av en administrativ bot. I dette tilfellet skal beløpet som er pålagt administrativ bøte være det minste innen sanksjonen for den gjeldende artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden, og i tilfeller hvor sanksjonen for den aktuelle artikkelen eller delen av artikkelen i seksjon II i denne koden gir hjemmel for administrativ straff i form av fratakelse av retten til å føre kjøretøy eller administrativ arrest og det er ingen administrativ straff i form av en administrativ bot, idømmes en administrativ straff i form av en administrativ bot i mengden på fem tusen rubler.

3.2. I nærvær av eksepsjonelle omstendigheter knyttet til arten av den begåtte administrative overtredelsen og dens konsekvenser, eiendom og økonomisk situasjon for en juridisk enhet som er brakt til administrativt ansvar, protesterer en dommer, et organ, offisiell vurdering av saker om administrative lovbrudd eller klager, protester mot avgjørelser og (eller) avgjørelser om tilfeller av administrative lovbrudd, kan dømmes til en administrativ bøte på mindre enn det minimale administrative ivnogo fint under tilsvarende gjenstand eller en del av den seksjon II av den foreliggende kode, hvis det minimum av administrative bøter for juridiske personer som ikke er mindre enn ett hundre tusen.

4. Pålegg av en administrativ straff fritar ikke en person fra oppfyllelsen av en forpliktelse for svikt som en administrativ straff er blitt pålagt.

5. Ingen kan holdes administrativt ansvarlig to ganger for samme administrative krenkelse.

Kommentar til art. 4.1 Kode for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjon

1. Allerede i tittelen på den kommenterte artikkelen understreker lovgiver anvendeligheten av de generelle reglene når de ilegger noen av de administrative straffene som er nedfelt i sek. 3 Administrativ kode for Russland. Tilstedeværelsen av slike regler, sammen med de generelle målene for administrativ straff, bestemmer sammenkoblingen av alle typer administrative straff som utgjør et enkelt system.

Til de generelle regler (prinsipper) for utnevnelse av administrativ avstraffelse i art. 4.1 Administrativ kode er:

Lovligheten av administrativ avstraffelse (del 1);

Individualisering av straffeutmålingen (h. 2 og 3);

Bekreftelse av behovet for å oppfylle en forpliktelse for svikt som en administrativ straff ble ilagt (del 4);

Avvisning av "dobling av administrativt ansvar" (del 5).

2. Lovligheten av en administrativ straff. Muligheten og omfanget av bruken av administrativ avstraffelse, som er et ansvarsmål for et administrativt lovbrudd (del 1 av artikkel 3.1 i administrativ kode) og en integrert del av administrativ tvang, er etablert ved lov.

Siden avsnitt. "Til" h. 1 artikkel. 72 av den russiske føderasjonens grunnlov klassifiserer administrativ og administrativ-prosessuell lovgivning som felles jurisdiksjon for Den russiske føderasjon og russiske føderasjonsenheter, lovgivningen om administrative lovbrudd består av den administrative koden til den russiske føderasjonen og lovene til de russiske føderasjonens konstituerende enheter om administrative lovbrudd vedtatt i samsvar med den (del 1 av artikkel 1.1 i den russiske føderasjonens administrative kode).

Imidlertid hører etablering av generelle bestemmelser og prinsipper i loven om administrative lovbrudd - en liste over typer administrative straffer og regler for deres anvendelse - prosedyren for utførelse av avgjørelser om ileggelse av administrative straff til Russlands føderasjons jurisdiksjon innen lovgivning om administrative lovbrudd (paragraf 1, 2 og 5 timer). 1 Artikkel 1.3 i den russiske føderasjonens administrative kode).

I tillegg, ved ileggelse av en administrativ straff, vil bestemmelsene i del 2 av art. 1.1 i den russiske føderasjonens administrative kode, hvorfra det følger at den russiske føderasjonens administrative kode er basert på Russlands føderasjons grunnlov, generelt anerkjente prinsipper og normer for folkerett og internasjonale traktater fra Den russiske føderasjon, og hvis den internasjonale traktaten for den russiske føderasjonen fastsetter andre regler enn de som er fastsatt i lovgivningen om administrative lovbrudd, gjelder regler for den internasjonale traktaten.

Den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd inneholder flere artikler der bestemmelsene avslører lovlighetsinnholdet ved ileggelse av en administrativ straff ved å fastsette prinsippene om likhet for alle foran loven (art. 1.4) og uskyldspresumsjonen (art. 1.5), krav for å sikre lovligheten ved anvendelse av administrative tvangstiltak i forbindelse med med et administrativt lovbrudd (art. 1.6), som fastsetter grensene for lovgivningen om administrative lovbrudd i tid og rom (art. 1.7, 1.8) .

Et annet vilkår for å sikre lovligheten ved å ilegge en administrativ straff er riktig kvalifisering av et administrativt lovbrudd, dvs. etablering, begrunnelse og juridisk konsolidering av den nøyaktige korrespondansen mellom tegnene på den begåtte handlingen og kjennetegnene ved den administrative lovovertredelse som er gitt etter den spesifikke forvaltningsloven i den spesielle delen av den russiske føderasjonens administrative kode eller loven til emnet for den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd.

Utformingen av sanksjoner i de fleste artikler i den spesielle delen av kodeksen for administrative lovbrudd i Den Russiske Føderasjon er slik at ileggelse av en administrativ straff etter skjønn. Når det gjelder administrative saker er skjønn rett og plikt til frihet til å velge en av flere avgjørelser som er nedfelt i Code of Administrative Offences of the Russian Federation, the Russian Arbitration Procedure Code of the Russian Federation, lovene til fagene i den russiske føderasjonen om administrative brudd på avgjørelser i en spesifikk sak basert på deres verdensbilde, yrkeserfaring og tro, utført i en prosessuell form av hensyn til individet, samfunnet og staten.

Basert på gjeldende lovgivning om administrative lovbrudd og anvendelsen av dens anvendelse, kan følgende typer skjønn skilles:

Etter kriteriet for verdsettelsesaktivitet - skjønn knyttet til vurderingen:

vesentlighet av brudd på loven;

saklige omstendigheter i saken;

bevis;

Avhengig av metoden for dens normative fiksering:

skjønn er uttrykkelig angitt i loven (i den generelle normen; i den spesielle normen);

skjønn er ikke eksplisitt angitt i loven, men foregår i administrativ-jurisdiksjonell og rettslig praksis;

kombinert metode;

Avhengig av antall alternativer for administrative straffer:

innenfor rammen av den eneste mulige løsningen (for eksempel ved utnevnelse av en åpen eller lukket undersøkelse av en administrativ sak);

når du velger en løsning fra flere alternative løsninger gitt av loven (for eksempel når du bestemmer typen administrativ straff - en administrativ bot eller administrativ arrestasjon - og deres størrelse i den grad det er fastsatt av sanksjonen).

Sammen med artsmangfoldet av skjønn, er det ulike former for gjennomføring, som i forhold til administrative saker er assosiert med:

Ved avgjørelse av saken under hensyntagen til:

trekk ved emner av administrative-tort-relasjoner;

prosessuelle trekk ved vurderingen;

Med bestemmelse av omfanget av rettigheter og plikter for alle enheter som er involvert i saksgangen for et administrativt lovbrudd, som gjelder i en spesifikk situasjon.

Imidlertid er skjønnet til enheten som er autorisert til å vurdere den administrative saken begrenset av loven. Korrelasjonen av skjønn og lovlighet kommer til uttrykk i spesifikke krav som stilles av loven om innholdet i en avgjørelse truffet etter skjønn. I bestemmelsen av lovlighet og skjønn kan to aspekter dessuten skilles: abstrakt og konkret.

Når det gjelder administrative saker, kommer det abstrakte aspekt til uttrykk i det faktum at rettsstaten, beskyttelsen av rettigheter og friheter for mennesker og borgere, de legitime interessene til juridiske personer er sørget for ved den russiske føderasjonens grunnlov, den russiske føderasjonens administrative lovbrudd, Russlands føderasjon. Så, Russlands føderasjons grunnlov garanterer statlig beskyttelse av rettigheter og friheter for mennesker og borgere (del 1 av artikkel 45), rettslig beskyttelse av rettigheter og friheter (del 1 av artikkel 46); kodeksen for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjon fastsetter prinsippet om uskyldspresumsjonen (artikkel 1.5), gir hjemmel for rettsstaten når de bruker administrative tvangstiltak i forbindelse med et administrativt lovbrudd (artikkel 1.6); lovligheten når behandlingen av saker fra voldgiftsretten reguleres av art. 6 agribusiness of the Russian Federation. I tillegg finner et abstrakt aspekt sted i utviklingen av skjønnsmessig rett.

Et spesifikt aspekt av forholdet det gjelder gir seg utslag i å sikre legitimiteten til skjønn i prosessen med administrativ-jurisdiksjonell og rettslig praksis.

Et av de viktigste verktøyene for å sikre legitimiteten til skjønn er muligheten for å gjennomgå avgjørelser og avgjørelser i saker om administrative lovbrudd. Dermed inkluderer grensene for en dommer, et organ, tjenestemann som er autorisert til å behandle en administrativ sak, i tillegg til andre begrensninger, muligheten for tilbakevirkende kraft av en avgjørelse truffet etter skjønn.

3. Individualisering av straffeutmålingen. Essensen av dette prinsippet er at den tildelte administrative straffen på den ene siden er rettferdig, på den andre siden med størst mulig effektivitet for å oppnå de som er nedfelt i del 1 av art. 3.1 Den russiske føderasjonens administrative kode, målene om administrativ avstraffelse - for å forhindre overtredelse så vel som andre personer for å begå nye lovbrudd.

Implementeringen av dette kravet ved utnevnelse av administrativ straff er forbundet med behovet for å anvende to sammenhengende kriterier - objektiv og subjektiv.

Et objektivt kriterium manifesteres i det faktum at det pålegges en administrativ straff i samsvar med kodeksen for administrative lovbrudd i Den Russiske Føderasjon, under hensyntagen til arten av den begåtte administrative lovbrudd, dvs. graden av hans offentlige fare, så vel som skade på eiendom og eiendom som er forårsaket av ham, og i mangel av omstendigheter som utelukker, i samsvar med saksgangen, en administrativ krenkelse.

Det subjektive kriteriet gir en vurdering av egenskapene til en bestemt lovbryter.

Når man pålegger en enkeltperson en administrativ straff, skal det tas hensyn til identiteten til den skyldige, hans eiendomsstatus, omstendigheter som demper det administrative ansvaret og omstendigheter som skjerper det administrative ansvaret.

Status for en individuell, offisiell og offisiell stilling, yrke, helsetilstand bør tas i betraktning.

Så under hensyntagen til de spesifikke omstendighetene i saken og informasjon om personen som begikk et administrativt lovbrudd mellom 16 og 18 år, kommisjonen for mindreårige og beskyttelse av deres rettigheter, kan den spesifiserte personen bli fritatt for administrativt ansvar ved å påføre ham innflytelsesmålet som er gitt av føderal lovgivning om beskyttelse av mindreåriges rettigheter (del 2 av artikkel 2.3 i den russiske føderasjonens administrative kode).

En administrativ straff kan bare pålegges en tjenestemann hvis han begår en administrativ krenkelse i forbindelse med manglende utførelse eller urettmessig utførelse av sine offisielle oppgaver (artikkel 2.4 i den russiske føderasjonens administrative kode).

For militært personell og innbyggere som er innkalt til militær trening, ansatte i organer for indre anliggender, organer i fengselsvesenet, Statens brannvesen, organer for å kontrollere sirkulasjonen av narkotiske stoffer og psykotropiske stoffer og tollorganer, kan administrativ straff bare ilegges for brudd på lovgivningen om valg og folkeavstemninger, innen sikring av befolkningens sanitære og epidemiologiske velvære, veireglene, brannsikkerhetskrav utenfor tjenestestedet s, miljølovgivning, tollregler og forskrifter for den russiske statsforbundet, grenseregime, regime på sjekkpunkter over den russiske føderasjonens statsgrense, samt for administrative lovbrudd innen skatter, avgifter og økonomi, manglende overholdelse av lovkravene til en aktor, etterforsker, person gjennomføre en etterforskning, eller om en offisiell gjennomfører saksgang for et administrativt lovbrudd (artikkel 2.5 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd)

For noen gjenstander av et administrativt lovbrudd er det begrensninger i anvendelsen av visse typer administrative straffer:

Administrative straffer i form av administrativ arrest kan ikke brukes på militært personell og andre personer som er underlagt disiplinære charter, og militært personell som gjennomgår militærtjeneste på utkast, heller ikke i form av en administrativ bot (artikkel 2.5 i den russiske føderasjonens administrative kode);

Inndragelse av jaktvåpen, ammunisjon og annet tillatt jakt- eller fiskeverktøy kan ikke brukes på personer som jakt eller fiske er den viktigste lovlige levebrødkilden (del 2 av artikkel 3.7 i den russiske føderasjonens administrative kode);

Fratakelsen av en spesiell rett i form av en rett til å kjøre et kjøretøy kan ikke brukes til en person som bruker kjøretøyet på grunn av uførhet, med unntak av tilfeller av kjøring mens han er beruset, unndrar seg den medisinske undersøkelsen for rus, samt forlater nevnte en person i strid med de fastlagte regler for åstedet for en trafikkulykke som han var part av (del 3 av artikkel 3.8 i den russiske føderasjonens administrative kode);

Fratakelse av en spesiell rett i form av en jaktrett kan ikke brukes på personer som jakt er den viktigste juridiske levebrødkilden (del 4 av artikkel 3.8 i den russiske føderasjonens administrative kode);

Administrativ arrestasjon kan ikke brukes på gravide, kvinner som har barn under 14 år, personer under 18 år eller funksjonshemmede i gruppe I og II (del 2 av artikkel 3.9 i den russiske føderasjonens administrative kode).

Når man pålegger en juridisk enhet en administrativ straff, tas det hensyn til arten av den administrative lovbrudd som er begått av den, den juridiske enhetens eiendom og økonomiske situasjon, omstendigheter som demper det administrative ansvaret og omstendigheter som skjerper det administrative ansvaret (se anvendelsen av disse omstendighetene til den juridiske enheten, se kommentaren til artikkel 4.2 og 4.3 Administrativ kode).

4. Bekreftelse av behovet for å oppfylle plikten for svikt som en administrativ straff ble ilagt. At det er pålagt en administrativ straff for en person for manglende oppfyllelse av en forpliktelse opprettet ved lov, betyr ikke at personen er unntatt fra å utføre en slik forpliktelse, og ved ytterligere unnlatelse av å oppfylle forpliktelsen, blir personen igjen underlagt administrativ straff.

Så idømmelse av en administrativ straff for å utføre gründervirksomhet uten statsregistrering som individuell gründer eller uten statsregistrering som juridisk enhet (del 1) eller uten spesiell tillatelse (lisens), hvis slik tillatelse (slik lisens) er nødvendig (obligatorisk) (Del 2) fritar ikke borgere og juridiske personer for behovet for å oppfylle kravene som er fastsatt i føderal lov av 08.08.2001 N 129-ФЗ "Ved statlig registrering av idicheskih enheter og individuelle entreprenører".

Denne regelen gjelder administrative straffer for manglende oppfyllelse av plikten til å inngi en søknad om å erklære en juridisk enhet konkurs i en voldgiftsdomstol i saker som er fastsatt i lovgivningen om insolvens (konkurs) (del 5 av artikkel 14.13 i den russiske føderalens administrative kode); manglende oppfyllelse av en innbygger i en viss periode med visse plikter (del 4 og 5 i artikkel 15.25 i den russiske føderasjonens administrative kode) og en rekke andre saker.

Det må tas i betraktning at denne regelen også gjelder når en enhets forpliktelse oppstår som følge av behovet for å respektere rettighetene til andre enheter, for eksempel i tilfelle brudd på en borgeres rett til å bli kjent med listen over velgere, deltakere i folkeavstemningen eller manglende behandling av en erklæring om feil listen over velgere, deltakere i folkeavstemningen, eller avslaget på å gi en innbygger et skriftlig svar om årsaken til avslaget på søknaden om å endre listen over velgere, deltakere i folkeavstemningen (artikkel 5.1 Den russiske føderasjonens administrative kode).

5. Avvisning av "dobling av administrativt ansvar". Regelen, hvorved en person ikke kan holdes to ganger ansvarlig for den urettmessige handlingen som er begått av ham, er basert på generelt anerkjente prinsipper i folkeretten og gjelder for alle typer juridisk ansvar.

I paragraf 7 i art. 14 i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter av 1966 bestemmer at "ingen skal dømmes eller straffes en gang for en forbrytelse som han allerede er endelig dømt for eller frifunnet for i samsvar med loven og straffeprosessloven i hvert land." I denne forbindelse, i del 1 av art. 50 av den russiske føderasjonens grunnlov slo fast at "ingen kan bli dømt gjentatte ganger for den samme forbrytelsen."

Gjennomføringen av regelen om at ingen kan bære administrativt ansvar to ganger for samme administrative krenkelse, sikres ved å sikre i artikkel 7, del 1 i artikkelen 24.5 av den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, hvor bestemmelsen ifølge hvilken i nærvær av det samme faktum av ulovlige handlinger (passivitet) fra personen som den administrative saksgangen blir ført til, en administrativ dom eller en avgjørelse om å avslutte den administrative saksgangen en administrativ krenkelse, eller en avgjørelse om å anlegge straffesaksbehandling, saksbehandling for et administrativt lovbrudd kan ikke startes, og saksbehandlingen som må startes må lukkes ascheniyu.

Det faktum at "for en administrativ krenkelse, kan hoved- eller hovedadministrasjon og tilleggsadministrativ straff pålegges fra straffene som er spesifisert i sanksjonen for den gjeldende artikkelen i den spesielle delen av denne koden eller loven til det russiske føderasjons emne om administrativt ansvar" (del 3 i artikkel 3.3 i den russiske føderasjonens administrative kode) er ikke en dobling av det administrative ansvaret.

Denne regelen utelukker også muligheten for å doble administrativt ansvar ved samtidig å anvende normene i den spesielle delen av kodeksen for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen som inneholder generelle og spesielle komposisjoner. Så skade på forseglingen kan medføre administrativt ansvar i samsvar med de tre komposisjonene. I denne forbindelse, i art. 19.2 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd fastsetter at det er opprettet et administrativt ansvar for forsettlig skade eller forstyrrelse av forseglingen (forseglingen) som er pålagt av en autorisert person, med unntak av tilfeller forutsatt i del 2 av art. 11.15 og art. 16.11 Den russiske føderasjonens administrative kode.

6. Fra 1. juli 2008 blir de generelle reglene for å ilegge administrativ straff supplert med en annen regel, i samsvar med hvilken i de tilfeller som er nevnt i del 3 av art. 28.6 Administrativ kode, d.v.s. ved identifisering av et administrativt lovbrudd, gitt av Ch. 12 i denne koden og spilt inn ved bruk av automatisk drift av spesielle tekniske midler som har funksjonene til å fotografere og filme, videoopptak, eller fotografere og filme, videoopptak, skal det ilegges en administrativ straff i form av en administrativ bot. I dette tilfellet skal størrelsen på den pålagte administrative straffen være den minste innenfor rammene av sanksjonen for den gjeldende artikkelen i den spesielle delen av den kommenterte loven.

Sammen med dette i samsvar med del 3 av art. 28.6 i den russiske føderasjons kode for administrative lovbrudd, utarbeides ikke en protokoll om et administrativt lovbrudd, og en avgjørelse om et administrativt lovbrudd blir gitt uten deltakelse fra den personen som en administrativ lovbrudd er blitt iverksatt for, og utarbeidet på den måte som er foreskrevet i art. 29.10 i denne koden. Kopier av avgjørelsen i tilfelle av et administrativt lovbrudd og materialer innhentet med bruk av automatisk drift av spesielle tekniske midler som har funksjonene til å fotografere og filme, videoopptak, eller midler til å fotografere og filme, videoopptak sendes til personen som det gjelder en administrativ lovbrudd innen tre dager fra beslutningsdatoen.