Utenriksministre. Utenriksdepartementet i Sovjetunionen var den siste utenriksministeren

Den sosialistiske staten og dens organer for eksterne forbindelser representerer en historisk ny type statsorganer. Staten under sosialisme er ikke lenger en stat i vanlig forstand av ordet kjent for tidligere historie. Dette er ikke en makt som står over flertallet av landets befolkning og motsetter seg den. Under sosialismen står staten ikke over befolkningen og motsetter seg den ikke, men er i hendene på befolkningen selv. Dette bevises av både valgsystemet i sovjetstaten og andre sosialistiske land, sammensetningen og virksomheten til alle statlige myndigheter i Sovjetunionen og andre sosialistiske stater, og interessene som disse statene uttrykker og forsvarer. I USSR er det universell, direkte og like stemmerett ved hemmelig avstemning. Det er ingen kvalifikasjoner og begrensninger for borgernes valgrettigheter: alle borgere i USSR som har fylt 18 år har rett til å velge sine representanter til alle statsmakter i USSR, og borgere som har fylt 21 år alder kan velges til alle valgte regjeringsorganer.

De eneste statsmaktorganene i Sovjetunionen er sovjeter for arbeidende folks varamedlemmer. Selve sammensetningen av disse organene snakker om den virkelig populære karakteren til statsmakten. Alle varamedlemmer i disse maktorganene er arbeidende mennesker. I 1974 var det over 2 millioner varamedlemmer i lokale sovjeter. I tillegg jobber mer enn 3,5 millioner arbeidende mennesker i nær kontakt med varamedlemmer. Naturligvis, med en så populær organisering av statsmakt under sosialisme, må den øverste statsmakten, som utfører de viktigste funksjonene i eksterne forbindelser, være virkelig populær. Sovjetunionens øverste sovjet er en så høy statsmakt og det øverste organet som kontrollerer all utenrikspolitikk i Sovjetunionen. Den virkelig populære sosiale essensen kan bedømmes ut fra følgende data. I USSRs øverste sovjet for den nåværende innkallingen er mer enn halvparten av varamedlemmerne arbeidere og bønder eller har startet sin arbeidsaktivitet som arbeidere eller bønder. 32,8% av varamedlemmer er arbeidere; 17,9% er kollektive bønder; resten er representanter for folkets intelligentsia, masse sosiale organisasjoner av det arbeidende folket. Mer enn 50 folk og nasjonaliteter i landet vårt er representert i Høyeste Sovjet.

Det er klart at et slikt parlament bare kan uttrykke interessene til det arbeidende folket, interessene til folket, som er fremmed for enhver aggressiv intensjon. Derfor er statsmakten i Sovjetunionen interessert i fred og streber etter fred like oppriktig som hele den yrkesaktive befolkningen i det sovjetiske landet.

Når det gjelder sosial sammensetning, har alle andre organer for eksterne forbindelser i Sovjetunionen også en populær karakter - regjeringen, godkjent av USSRs øverste sovjet og ansvarlig overfor den, utenriksdepartementet, bemannet med kadrer fra to arbeider klasser - arbeiderne og den kollektive gårdsbønderne, så vel som fra arbeiderfolkets intelligentsia. Det er ingen utnyttende klasser eller sosiale grupper som er fiendtlige mot arbeidende mennesker i befolkningen i et sosialistisk samfunn. Derfor er det ingen andre kadrer, bortsett fra blant de yrkesaktive menneskene, i noen kropp av eksterne forhold til den sosialistiske staten. Denne sosiale naturen og staben i utenriksforbindelsesorganene sikrer den virkelig populære og fredelige karakteren av utenrikspolitikken og diplomatiet i de sosialistiske landene.

Høyeste organer for eksterne forbindelser mellom Sovjetunionen og unionsrepublikkene

I den viktigste stats -juridiske handlingen til den sovjetiske staten - i grunnloven av Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker, i kap. II "Statsstruktur" indikerer en rekke spørsmål knyttet til jurisdiksjonen til Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker innen utenriksforbindelser. I art. 14 i grunnloven sier: "Jurisdiksjonen til Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker, representert ved dens høyeste statsmakter og statsadministrasjonsorganer, skal være underlagt:

• a) Sovjetunionens representasjon i internasjonale forbindelser, inngåelse, ratifisering og oppsigelse av USSR -traktater med andre stater, etablering av en generell orden i forbindelsene mellom unionsrepublikkene med fremmede stater;
• b) spørsmål om krig og fred;
• h) [...] utenrikshandel basert på statlig monopol;
• v) [...] lovgivning om unionsborgerskap; lovgivning om utlendingers rettigheter ... "

Dette er de avsnittene i art. 14 i grunnloven, som er knyttet til spørsmål om eksterne forbindelser og bestemmer kompetansen til de høyeste statsmaktorganene og organene for statsadministrasjon i Sovjetunionen.

I art. 15 i Grunnloven heter det: “Fagrepublikkers suverenitet er bare begrenset innenfor grensene som er angitt i artikkel 14 i Sovjetunionens grunnlov. Utenfor disse grensene utøver hver unionsrepublikk statsmakt uavhengig. Sovjetunionen beskytter de suverene rettighetene til fagforeningsrepublikkene. "

Dermed begrenser grunnloven noe av suvereniteten til fagforeningsrepublikkene innenfor grensene spesifisert i art. 14. Utenfor disse grensene utøver fagforeningsrepublikkene statsmakt uavhengig. Samtidig ble art. 18 og samme kap. II i grunnloven spesifiserer spesifikt hvilke spørsmål om eksterne forbindelser som er under fagforeningsrepublikkens kompetanse. "Hver unionsrepublikk har rett til å inngå direkte forbindelser med fremmede stater, inngå avtaler med dem og utveksle diplomatiske og konsulære representanter." I kap. IV, art. 60 d, sier grunnloven at Unionens øverste sovjet "etablerer representasjonen av unionsrepublikken i internasjonale forbindelser."

Dermed bestemmer den øverste sovjet i en fagforeningsrepublikk hvilke personer som er utnevnt som representanter for denne eller den republikken i denne eller den internasjonale organisasjonen, eller, hvis direkte forbindelser mellom denne republikken og en hvilken som helst stat er etablert, bestemmer personene som er utpekt av representantene for fullmakten.

For tiden deltar to fagrepublikker - den ukrainske SSR og den hviterussiske SSR, sammen med Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker, i FN. De nyter de samme rettighetene som alle andre stater. Alle unionsrepublikkene har utenriksdepartementer, og hvert departement har mulighet til å kommunisere med andre stater på grunnlag av den rettigheten som er gitt grunnloven og innenfor de rammene som er bestemt av den. Noen ganger henvender regjeringene i unionsrepublikkene seg til utenlandske regjeringer om spesifikke spørsmål. Fagforeningsrepublikker har også kulturelle bånd med fremmede stater. Spesielt under Bandung -konferansen talte de sentralasiatiske sovjetrepublikkene konferansen med spesielle uttalelser.

Videre, i Ch. III i Sovjetunionens grunnlov snakker om Sovjetunionens høyeste statsmakter og rettighetene til disse høyere organene. Artikkel 31 i dette kapittelet indikerer: “Den øverste sovjet i Sovjetunionen utøver alle rettighetene som er tildelt Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker i samsvar med artikkel 14 i grunnloven, siden de ikke er i kraft av grunnloven kompetansen til USSR -organer som er ansvarlige overfor Sovjetunionens øverste sovjet: Sovjetunionens øverste sovjetpresidium, Sovjetrådets ministerråd og Sovjetunionens departementer ". Dermed utfører Sovjetunionens øverste sovjet og Sovjetunionens organer som er ansvarlig overfor den funksjonene som er formulert i avsnittene ovenfor i art. 14 i grunnloven.

Artikkel 49, nr. N, kap. III i grunnloven sier at Presidiet for det øverste sovjet i perioden mellom øktene i det øverste sovjet i Sovjetunionen erklærer en krigstilstand i tilfelle et militært angrep på Sovjetunionen eller, om nødvendig, for å oppfylle internasjonale traktatforpliktelser om gjensidig forsvar mot aggresjon; “N) ratifiserer og fordømmer de internasjonale traktatene til Sovjetunionen; p) utnevner og husker fullmektigrepresentanter for Sovjetunionen i fremmede stater; c) godtar legitimasjon og tilbakekallingsbrev fra diplomatiske representanter for fremmede stater som er akkreditert for ham ”.

Dette er konkretiseringen av hva presidentskapet for USSRs øverste sovjet gjør innen utenriksforbindelser. I samsvar med disse bestemmelsene i grunnloven anser Presidium for Supreme Sovjet, Foreign Affairs Commission of the Union of Union og Council of Nationalities, i likhet med begge disse kamrene i den øverste instansen i den sovjetiske staten, de viktigste utenrikspolitiske spørsmål og sende til godkjenning for øktene i de øverste sovjetiske avgjørelsene som definerer utenrikspolitikken til den sovjetiske staten. For eksempel ble traktaten om forbud mot atomvåpenprøver i atmosfæren, i verdensrommet og under vann, inngått mellom Sovjetunionen, USA og England 5. august 1963 i Moskva, ratifisert etter behandling av dette spørsmålet i utenrikskommisjonene av Presidium for USSR Supreme Sovjet, og denne ratifiseringen ble godkjent på sesjonen til USSRs øverste sovjet i desember 1963.

Kapittel V i grunnloven fastslår rettighetene og pliktene til det øverste organet for statsadministrasjon i Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker - Ministerrådet i Sovjetunionen. I art. 68 indikerer at Ministerrådet i USSR utøver generell ledelse innen forholdet til fremmede stater.

Dette er hovedbestemmelsene i grunnloven av USSR, som snakker om organene for utenriksforbindelser i Sovjetunionen. På grunnlag av disse bestemmelsene i konstitusjonen utnevner Presidiet for den øverste sovjet i Sovjetunionen utenriksminister med påfølgende godkjenning av denne utnevnelsen av den øverste sovjet i Sovjetunionen.

Sentralkontoret til USSR Utenriksdepartement

Utenriksdepartementet i Sovjetunionen leder den daglige ledelsen av gjennomføringen av utenrikspolitikken i Sovjetunionen, og rapporterer til sentralkomiteen i CPSU og Ministerrådet i USSR om utenrikspolitiske spørsmål og motta passende instruksjoner fra Sentralkomiteen til CPSU og Ministerrådet i Sovjetunionen. I samsvar med Lenins forskrifter om kombinasjonen av partiprinsippet med det sovjetiske prinsippet i departementets arbeid, implementeres dette prinsippet konsekvent i valg av personell, struktur, innhold og arbeidsstil for departementet, som er det viktigste grunnleggende trekk ved denne avdelingen.

Hovedoppgaven til USSR Utenriksdepartementet og hovedinnholdet i dets aktiviteter er å beskytte USSRs rettigheter og interesser innen internasjonale forbindelser. Departementet utfører diplomatiske og konsulære forbindelser med utenlandske stater, med internasjonale mellomstatlige organisasjoner, og leder arbeidet med diplomatiske og konsulære oppdrag og representasjoner fra USSR ved internasjonale organisasjoner. USSRs utenriksdepartement fører forhandlinger på vegne av Sovjetunionen med utenlandske stater, deltar i internasjonale møter og konferanser, inngår internasjonale traktater og avtaler og overvåker oppfyllelsen av sovjetiske forpliktelser i henhold til disse traktatene og avtalene og utøvelsen av Sovjet -rettighetene staten som kommer fra dem.

Departementet overvåker implementeringen av USSR -lovgivningen knyttet til utenriksforbindelser og bistår andre avdelinger med å utføre sine funksjoner innen utenriksforbindelser som er tildelt dem av lovgivning og instruksjoner fra regjeringen.

USSRs utenriksdepartement representerer daglig den sovjetiske regjeringen i utlandet, forbereder og gjennomfører praktisk talt offisielle besøk av sovjetiske partiregjeringer og regjeringsdelegasjoner, ledere for CPSU og den sovjetiske regjeringen til utlandet og besøk på høyt nivå, som så vel som utenriksministre til Sovjetunionen, gjennomfører ulike protokollhendelser i Sovjetunionen, driver daglig arbeid med det diplomatiske korpset, utenrikskorrespondenter, gir offisielle publikasjoner om utenrikspolitiske spørsmål, etc.

Studerer den internasjonale situasjonen, utenlandske og innenlandske politikk i utenlandske stater, internasjonale organisasjoner og bevegelser, rettidig informasjon fra Sentralkomiteen for CPSU og den sovjetiske regjeringen om alle bemerkelsesverdige internasjonale hendelser, og gjør passende forslag om nødvendige tiltak for å styrke freden , samarbeid mellom stater og bekjempelse av de imperialistiske styrkenes aggressive handlinger er en viktig daglig funksjon for USSRs utenriksdepartement.

USSRs utenriksdepartement, som et all-union-departement, i henhold til grunnloven, forvalter, innenfor rammen av sin kompetanse, arbeidet til departementene i unionsrepublikkene om spørsmål om den generelle ordenen i deres forhold til utenlandske stater og gir dem hjelp og hjelp i arbeidet.

Det sentrale apparatet til USSRs utenriksdepartement er bygget i henhold til strukturen som er generelt akseptert i de fleste land. Den består av følgende hovedledd: ministeren, den første viseministeren, viseministerne og medlemmene av kollegiet - ledelsen i departementet; store ambassadører; rådgivere til statsråden; generalsekretariat; operative diplomatiske avdelinger; operasjonelle ikke-diplomatiske avdelinger; administrative avdelinger.

La oss nå kort beskrive hver av disse hovedleddene i sentralapparatet til USSRs utenriksdepartement.

Utenriksministeren, hans varamedlemmer, så vel som kollegiet danner ledelsen (styringsorganet) for USSRs utenriksdepartement. Utenriksministeren i USSR, akkurat som andre medlemmer av regjeringen, blir godkjent av USSRs øverste sovjet under dannelsen av Ministerrådet i USSR, og i perioden mellom sesjonene blir han utnevnt og avskjediget fra vervet etter forslag fra formannen for ministerrådet av Presidiet i Det høyeste råd, med den påfølgende innføringen av et presidiumdekret for godkjenning av det øverste sovjet Sovjetunionen. Collegium utnevnes av Ministerrådet i Sovjetunionen. Den består av en minister, viseminister og flere styremedlemmer. Ministeren er eneansvarlig for departementets ledelse. Collegium er et rådgivende organ under ministeren.

Det viktigste leddet i sentralapparatet sett fra det daglige operative diplomatiske lederskapet er de operative diplomatiske avdelingene. Av avdelingens virksomhet har en velkjent inndeling i territorielle og funksjonelle operative diplomatiske avdelinger blitt vedtatt. Territoriale avdelinger har ansvaret for utenlandske forbindelser med en bestemt gruppe land. Grupper av land dannes som regel på regional basis. Slike er for eksempel europeiske avdelinger, avdelinger i USA og Latin -Amerika, avdelinger i landene i Midt- og Midtøsten, avdelinger i Sørøst- og Sør -Asia, Afrika, Fjernøsten, etc.

Inndelingen mellom de funksjonelle avdelingene på sentralen er også vanlig i de fleste land. Slike avdelinger inkluderer: konsulær avdeling, protokollavdeling, juridisk avdeling, presseavdeling, avdelinger for internasjonale organisasjoner og internasjonale økonomiske organisasjoner, avdeling for kulturelle forbindelser med utlandet, avdeling for planlegging av utenrikspolitiske arrangementer, avdeling for generelle internasjonale anliggender.

Aktivitetene til funksjonelle avdelinger kan bedømmes ut fra eksempler på slike avdelinger som den juridiske avdelingen og protokollavdelingen.

Den juridiske avdelingen utarbeider alle traktater og avtaler: den arbeider med traktatene, sørger for at det ikke er noe i traktater og avtaler som ville krenke USSRs rettigheter, og på den annen side at de inngåtte traktatene og avtaler ikke motsier de grunnleggende bestemmelsene i folkeretten ... Dette krever mye forarbeid med due diligence og avstemming av kontrakter. I tillegg, siden traktater er viktige internasjonale dokumenter, får hver bokstav, hvert komma stor betydning i traktatens tekst, fordi et feilplassert komma noen ganger endrer betydningen av traktaten.

Den juridiske avdelingen er også ansvarlig for alle spørsmål knyttet til territorier og grenser mellom stater. Som et resultat av stort og komplekst arbeid, som ofte varer i årevis, blir visse grenser med nabostater avklart, avgrenset eller merket på nytt, nøyaktige kart utarbeidet, grensestolper etablert og om nødvendig overføring og mottak av individuelle territorier utført i samsvar med de etablerte grensene. Alle dokumenter knyttet til avklaring av grenser, alle kart oppbevares i den juridiske avdelingen i UD.

Juridisk avdeling er også involvert i utarbeidelse og behandling av notater, uttalelser og andre diplomatiske dokumenter som berører internasjonale juridiske spørsmål. Han rådgiver operasjonelle-diplomatiske avdelinger om juridiske spørsmål og deltar i forberedelse og gjennomføring av internasjonale møter, konferanser og møter. Plassen og rollen for den traktat-juridiske saken til Utenriksdepartementet øker stadig, siden utviklingen av "internasjonale forbindelser krever et stadig mer grundig internasjonalt juridisk grunnlag. Utvikling av internasjonale rettslige normer for forholdet mellom stater i de nye betingelsene for etterkrigstiden utgjør internasjonale konvensjoner, som konvensjonen om diplomatiske forbindelser, havrettskonvensjonen og mange andre, et viktig arbeidsområde for departementenes juridiske avdelinger og er en integrert del av deres arbeid.

Utenriksdepartementets protokollavdeling er et politisk diplomatisk instrument, siden ambassadører og andre utenlandske representanter gjennom denne avdelingen etablerer sine første kontakter med vertslandet og får en første bekjentskap med det grunnleggende i politikken. Gjennom protokollavdelingen har ledelsen i Utenriksdepartementet muligheten til å nyansere forholdet til hvert land i en enkel og akseptabel diplomatisk form. Protokollavdelingens første bekymring er å møte og arrangere nye ambassadører og hjelpe dem med å organisere ambassadens arbeid. Inntil ambassadøren presenterer sin legitimasjon, utføres all kommunikasjon med UD og andre offisielle institusjoner utelukkende gjennom protokollavdelingen til USSR Utenriksdepartementet.

Den ankomne ambassadøren besøker sjefen for protokollavdelingen i Utenriksdepartementet det første besøket og lærer av ham den etablerte prosedyren for presentasjon av legitimasjon. Deretter besøker han utenriksministeren eller hans første stedfortreder for å presentere seg selv og gi ham en kopi av legitimasjonen hans, samt teksten til talen han har tenkt å holde når han presenterer legitimasjonen sin.

I Sovjetunionen, som i de fleste land i verden, er det etablert en prosedyre som, på dagen definitivt utnevnt for presentasjon av legitimasjon, kommer en bil, tildelt om navnet på statsoverhode, for ambassadøren , og sjefen for protokollavdelingen i Utenriksdepartementet følger ambassadøren til statsoverhodet, der seremonien med presentasjon av legitimasjon. I de fleste tilfeller vises ambassadører enten i uniformen som ble opprettet for dem med bestillinger, eller i en frakk eller i en bunad. De blir ledsaget av ambassadens viktigste diplomatiske stab - rådgivere, sekretærer, militærattacheer, vanligvis i mørke drakter og militæret - i full kjole. Ved inngangen til residensen til statsoverhodet (i Sovjetunionen - i Kreml) blir ambassadøren møtt av kommandanten i bygningen. Deretter følger sjefen for protokollavdelingen ambassadøren til salen der seremonien finner sted. I forhallen introduserer sjefen for protokollavdelingen de ansatte i Presidiet for den øverste sovjet i Sovjetunionen som er tilstede der. I hallen introduserer sjefen for protokollavdelingen i Utenriksdepartementet ambassadøren for formannen for presidiet for USSR (eller hans stedfortreder). Ambassadøren holder deretter en tale og presenterer legitimasjonen sin for statsoverhode. Lederen for Presidium for Det høyeste råd holder en tale som svar og møter den nåværende diplomatiske staben på ambassaden, som ambassadøren introduserer for ham. Under denne seremonien er sekretæren for Presidium for USSRs øverste sovjet og viseministeren for utenrikssaker vanligvis til stede. På slutten av seremonien inviterer formannen for Presidium for Supreme Sovjet i Sovjetunionen ambassadøren til en kort generell samtale, som vanligvis deltar av sekretæren for Presidium for Supreme Sovjet og viseministeren for utenrikssaker.

Handlingen med å presentere legitimasjon anses å være en handling av ambassadørens inntreden i utførelsen av hans plikter. Ambassadøren besøker utenriksministeren, hans varamedlemmer og sjefer for hovedavdelingene, samt andre ministre og tjenestemenn i samsvar med protokollreglene som er etablert i Sovjetunionen. Han besøker også alle ambassadører i land som landet hans har diplomatiske forbindelser med, og starter med sersjantmajor (doyen) i det diplomatiske korpset.

Utenriksdepartementets protokollavdeling er den permanente koblingen mellom ambassaden og utenriksministeren om alle organisatoriske spørsmål og en mellommann i ambassadens forhold til statlige institusjoner og offentlige organisasjoner i vertslandet. Protokollavdelingen hjelper ambassader (oppdrag) med å organisere diplomatiske mottakelser, utflukter til historiske steder, museer, turer til forskjellige byer i landet, med å organisere rekreasjon og underholdning for medlemmer av diplomatkorpset. De konsulterer vanligvis med protokollavdelingen om visse aktiviteter ved ambassaden for å unngå brudd på eksisterende protokollregler i landet og for å lette organisering av disse hendelsene.

Utenriksdepartementets protokollavdeling utsteder spesielle diplomatiske kort til alle medlemmer av det diplomatiske korpset, som fungerer som hoveddokument som bekrefter identiteten til en diplomat og gir hans diplomatiske privilegier. Alt diplomatisk personell ved ambassaden er registrert i protokollavdelingen, som periodisk publiserer lister over det diplomatiske korpset, inkludert hele sammensetningen av hver ambassade for informasjon om alle ambassader.

Utenriksdepartementets protokollavdeling organiserer ulike mottakelser for diplomatiske korps, filmvisninger, besøk på seremonielle møter, utflukter for å bli kjent med visse severdigheter i hovedstaden eller landet, og gjennom diplomatkorpsets doyen informerer om viktig regjering dekret knyttet til det diplomatiske korpset.

I Sovjetunionen, som i andre land, er det en viss prosedyre for bevegelse av medlemmer av det diplomatiske korpset over landets territorium. På samme tid, som regel, er betingelsen om gjensidighet observert når det etableres visse restriksjoner for å besøke bestemte punkter i territoriet, inkludert prosedyren for å gi forhåndsvarsel om å forlate hovedstaden. April 1974 opprettet Sovjetunionens regjering en ny prosedyre for bevegelse av det diplomatiske korpset, ifølge hvilken lederne for diplomatiske oppdrag og deres familiemedlemmer kan besøke åpne byer og regioner i USSR med alle transportmidler uten enhver melding fra protokollavdelingen i USSRs utenriksdepartement. Når du reiser med noen form for transport til byer og tettsteder som ligger på motorveier som er åpne for bevegelse av utenlandske autoturister, varsler ansatte ved utenlandsoppdrag protokollavdelingen i USSR Utenriksdepartementet skriftlig 24 timer før turen starter.

Samtidig overvåker protokollavdelingen overholdelsen av privilegiene til medlemmer av det diplomatiske korpset, som generelt er anerkjent under folkeretten. Dette er personlig ukrenkelighet (immunitet) og ukrenkelighet av lokaler og eiendom til et diplomatisk oppdrag, fjerning av medlemmer av diplomatkorpset fra kriminell, sivil og administrativ jurisdiksjon i vertslandet, skatte- og tollfordeler, retten til kryptert korrespondanse med sine regjeringen, retten til å bruke diplomatisk via post, retten til å føre et flagg over boligen og ved hjelp av transport og noen seremonielle privilegier avhengig av diplomatens rang.

Utenriksdepartementets protokollavdeling arrangerer også passende seremonier i forbindelse med ankomst til landet av utenlandske statsoverhoder, regjeringssjefer, utenriksministre, spesielle regjeringsdelegasjoner osv. Hvert land har sine egne protokollregler og skikker i denne hensikten. På møtene mellom stats- og regjeringssjefene stilles det opp til en æresvakt; blir møtt henholdsvis av stats- og regjeringssjefen som inviterte gjesten; til ære for den ankomne gjesten, arrangeres det vanligvis en middag i begynnelsen av besøket på vegne av Presidiet for Det øverste Sovjet eller Sovjetunionen, og på slutten av oppholdet er det noen ganger en mottakelse med invitasjon fra diplomatkorpset, regjeringen og offentlige personer.

Under oppholdet i Sovjetunionen til stats-, regjerings- og parti- og regjeringsdelegasjonene i andre stater organiserer protokollavdelingen i USSRs utenriksdepartement hele oppholdsprogrammet og tilbyr daglige tjenester til de ankomne gjestene.

Dermed dekker protokollavdelingen i Utenriksdepartementet, som er departementets operasjonelle-diplomatiske avdeling, et bredt spekter av spørsmål som er direkte knyttet til oppholdet til det diplomatiske korpset i Sovjetunionen, med ankomsten av stats- og regjeringssjefer , ulike regjeringsdelegasjoner og statsmenn på forskjellige nivåer, med ulike protokoller og informasjon - innledende arrangementer for medlemmer av diplomatkorpset og besøkende delegasjoner. Ved utførelsen av sitt arbeid tar protokollavdelingen daglig hensyn til arten og nivået på forholdet mellom Sovjetunionen og hver av statene representert i landet.

Det internasjonale rettslige grunnlaget for alle aktivitetene til protokollavdelingene i utenriksdepartementene i stater, inkludert i Sovjetunionen, er Wien -konvensjonen om diplomatiske forbindelser fra 1961, som kodifiserer folkerettens normer knyttet til aktiviteter i diplomatiske oppdrag, og definerer privilegiene, immunitetene til disse oppdragene, samt personlige privilegiene til "diplomatisk og teknisk personell. Protokollavdelingen i USSR Utenriksdepartement, som protokollavdelingene i hvert land, overvåker strengt at landet fullt ut overholder disse internasjonale normer og samtidig at det diplomatiske korpset respekterer lovene i vertslandet.

I strukturen til USSRs utenriksdepartement er det også avdelinger som ikke direkte utfører eksterne forbindelser, men ikke desto mindre er direkte relatert til utenrikspolitikken til USSR. Dette er for eksempel den historiske og diplomatiske administrasjonen. Denne avdelingen har ansvaret for arkivet for utenrikspolitikken i Sovjetunionen.

Dette er en stor institusjon med mange filialer i Moskva, hvor arkiver om utenrikspolitikken i landet vårt oppbevares i hele sin eksistens. Det historiske og diplomatiske direktoratet gir tallrike opplysninger til de operative diplomatiske avdelingene i Utenriksdepartementet og dets ledelse, forbereder anmeldelser på ulike historiske og diplomatiske problemer og driver vitenskapelig utvikling av arkiver. Ved en avgjørelse fra regjeringen ble en spesiell kommisjon for publisering av diplomatiske dokumenter opprettet under denne avdelingen.

Departementets sentrale vitenskapelige bibliotek er også knyttet til all den operative virksomheten til UD. Hun opprettholder en bibliografi over all publisert litteratur om utenrikspolitikk i Sovjetunionen og i utlandet, leverer denne litteraturen til USSR -institusjoner i utlandet, mottar ny litteratur fra utlandet, gir informasjon om alle spørsmål knyttet til litteratur og betjener de operative avdelingene.

Til slutt er det avdelinger med ansvar for kontorarbeid, diplomatisk og privat kommunikasjon, som er viktige ledd i departementets operative aktiviteter, ambassader og misjoner.

Det er også en rekke administrative avdelinger i UD, som betjener hele Utenriksdepartementets sentrale og utenlandske apparater.

Det skal også sies at departementet har en annen institusjon som er av vesentlig betydning med tanke på departementets forhold til det diplomatiske korpset som er akkreditert i Moskva.

Dette er Office for Service of the Diplomatic Corps (UDC). Det er liksom en mellommann mellom alle utenlandske diplomater som bor i Sovjetunionen og ulike sovjetiske institusjoner innen økonomiske tjenester for diplomater. Denne institusjonen har ansvaret for alle herskapshusene som ambassadene ligger i, den tilbyr leiligheter til utenlandske diplomater, utfører reparasjoner av lokaler og overvåker god stand i alle lokaler der diplomater bor; organiserer alle turer med diplomater over hele vårt lands territorium, hjelper til med å arrangere diplomatiske mottakelser på ambassader eller oppdrag, forhandler med de relevante institusjonene på deres instruksjoner. Dette er et organ som hjelper diplomater med å løse sine daglige problemer, og avlaster dem fra å henvende seg til lokale myndigheter og institusjoner. Departementets ledelse er statsråden.

Hovedkontorets funksjoner og arbeidsformer for operasjonelle-diplomatiske avdelinger

viseminister og andre tjenestemenn som er inkludert i avdelingens ledelse, utfører den generelle retningen for USSRs utenriksdepartement, vurderer generelle og spesifikke internasjonale problemer, forbereder løsningen for de høyeste partier og regjeringsorganer og handler i samsvar med instruksjonene fra partiet og regjeringen.

Samtidig utfører ledelsen daglig overvåking av aktivitetene til avdelingene i sentralapparatet, gir instruksjoner til hver av dem og leder arbeidet med de tilsvarende koblingene til sentralapparatet og diplomatiske institusjoner i utlandet. Viseministrene leder arbeidet til de relevante operasjonelle diplomatiske, ikke-diplomatiske og administrative avdelingene i departementet. Som i en rekke land inkluderer også viseministers funksjoner ikke bare ledelsen i visse avdelinger, men også arbeidet med de tilsvarende ambassadene og misjonene i utlandet.

I tillegg til funksjonene ovenfor har departementets ledelse daglig kommunikasjon med ambassadørene til stater som er akkreditert i vertslandet, deltar i ulike mottakelser og offisielle arrangementer, forhandler med representanter for andre stater, reiser til forskjellige internasjonale konferanser og møter.

Diplomatisk arbeid ved senteret er ikke bare å motta informasjon fra ambassader, fra forskjellige byråer og organisasjoner i utlandet som rapporterer ulike internasjonale nyheter, og å svare deretter, men også å utføre diplomatisk arbeid med de ambassadene og oppdragene som er akkreditert i et gitt land. Utenlandske ambassadører og utsendinger besøker departementet med jevne mellomrom og har samtaler med ministeren, hans varamedlemmer og sjefer for relevante avdelinger.

Mottak av ambassadører, utsendinger og chargé d'affaires utgjør en betydelig del av arbeidet til UD -ledelsen. Slike mottakelser er viktige fordi, gjennom sine ambassadører, stiller regjeringene i de respektive land for vertsregjeringen spørsmålene om forholdene til disse landene om internasjonale problemer av generell art og spørsmål av direkte interesse for begge sider. I tillegg instruerer regjeringen utenriksministeren eller hans stedfortreder om å overføre viktige meldinger og forslag gjennom ambassadørene til de respektive regjeringene. Til slutt lar personlig kommunikasjon med denne eller den ambassadøren deg få viktig informasjon om stillingen til en bestemt regjering, og ofte mer detaljert enn den kan oppnås gjennom noen offisielle dokumenter. Et personlig møte med ambassadøren er en viktig diplomatisk handling, og hver av lederne forbereder seg på et slikt møte i samsvar med dette, og blir kjent med en rekke spørsmål som kan tas opp i samtalen, tenker over hvilke spørsmål han selv kan og bør stille, og forutse et mulig kurs og forskjellige samtalemuligheter. Denne opplæringen foregår selvfølgelig med involvering av de relevante lederne for operative diplomatiske avdelinger, og noen ganger forskjellige spesialister på spesifikke internasjonale spørsmål.

I forhandlinger med regjeringsdelegasjoner fra andre land deltar vanligvis enten ministeren eller hans stedfortreder. På spørsmål som diskuteres i forhandlingene, utarbeider departementet relevante forslag, utvikler visse dokumenter som skisserer posisjoner i forhandlingene. Resultatene av forhandlinger registreres vanligvis i form av kommunikasjoner eller avtaler, som er signert av partene som er involvert i forhandlingene.

Stats- og festbesøk på høyeste nivå, som ble utbredt på 60- og 70 -tallet, er av særlig betydning. Forberedelse til slike møter på høyt nivå og selve gjennomføringen av dem er den viktigste komponenten i hele arbeidet med ledelsen i departementet. Den akkumulerte erfaringen på dette området er et viktig element i den sovjetiske diplomatiske tjenesten.

I tillegg deltar departementets ledere i ulike diplomatiske mottakelser. Vanligvis bruker ambassadører og utsendinger teknikker for å finne ut synspunktet til regjeringsmedlemmer og ansatte i Utenriksdepartementet om et bestemt spørsmål, for å forhåndsavtale en eller annen avtale mellom regjeringer, for å forberede dette eller det , noen ganger viktig, avgjørelse.

Under forhandlinger og internasjonale konferanser oppnås ofte mer i samtaler ved mottak enn i formelle møter. Derfor er mottakelser, frokoster, lunsjer i diplomatisk praksis et viktig ledd, spesielt når regjeringssjefer eller departementer deltar i dem.

De tilsvarende operative diplomatiske avdelingene har ansvaret for å overvåke utviklingen av forholdet til spesifikke land på sentralen. De gir rettidig informasjon til ledelsen og en rask respons på denne eller den hendelsen i bestemte land, de utvikler forslag til forbindelser med dette landet eller styrker posisjonen om dette internasjonale spørsmålet. Dette er det første ansvarsområdet som ligger hos instituttlederen og hele avdelingen som helhet.

Den andre sirkelen er opprettholdelse av diplomatiske kontakter med ambassader og misjoner; passende trinn i forhold til ambassader og oppdrag, avhengig av den politiske situasjonen og forholdet til et eller annet land; mottak av ambassadører, rådgivere og andre ansatte ved ambassadene; noter korrespondanse mellom departementet og den tilsvarende ambassaden; deltakelse på diplomatiske mottakelser og diplomatisk arbeid ved dem.

Den tredje sirkelen er den daglige overvåking av aktivitetene til ambassadene og misjonene til deres stat i utlandet i de respektive landene; Denne daglige aktiviteten til ambassader og misjoner går både gjennom telegrafisk og postkorrespondanse med dem, og gjennom analyse av samtaler, rapporter, henvendelser, gjennom å styrke personellet på disse ambassadene og oppdragene, og forbedre arbeidet med dem.

Det fjerde ansvarsområdet er samhandling med andre avdelinger i UD; hver avdeling har kontakt og kontakt med andre avdelinger eller gjennom kommunikasjonslinjen med territoriale avdelinger som omhandler tilgrensende land, eller gjennom kommunikasjon med funksjonelle avdelinger som er knyttet til territoriale avdelinger for visse funksjoner i selve essensen av arbeidet.

Referanse- og informasjonsarbeid i Utenriksdepartementet, kommunikasjon med andre avdelinger i utarbeidelsen av visse saker eller om implementering av en rekke aktiviteter som utføres med deltakelse av andre avdelinger, er også de daglige funksjonene til alle operative diplomatiske avdelinger i Utenriksdepartementet.

Dette er det generelle omfanget av ansvar og funksjoner som tilhører de operasjonelle diplomatiske avdelingene i departementet.

Hvordan utfører den operative diplomatiske avdelingen sitt arbeid i praksis?

Hovedansvaret for den diplomatiske avdelingen er å bli informert om alle viktige saker som gjelder de berørte landene. Intet diplomatisk skritt kan tas uten å bli informert om hva som skjer i dette landet eller i forhold til dette landet fra andre land, uten å være klar over posisjonen til de viktigste partiene, politiske personene i dette eller det landet. Derfor er studiet av informasjon om hvert av landene under denne avdelingens jurisdiksjon den første betingelsen for en vellykket drift av enhver territorial-diplomatisk avdeling.

Avdelingslederen må først og fremst sette seg inn i problemstillingene angående landene som er av interesse for ham. Han ser gjennom meldingene fra ambassader og oppdrag, finner ut hva radio og presse fra forskjellige land rapporterer om statene som er under jurisdiksjonen til hans avdeling. Først etter å ha mottatt slik informasjon kan det praktiske arbeidet på en hvilken som helst dag begynne.

Store utenrikspolitiske spørsmål krever koordinering av virksomheten til en rekke diplomatiske avdelinger i UD, og ​​ofte til en rekke avdelinger knyttet til utenrikspolitikk. Som et eksempel på diplomatiske handlinger som krever utvikling av en koordinert handlingsplan, kan vi nevne USAs forkynnelse av "Dulles-Eisenhower Doctrine" i 1957. Dulles-Eisenhower-doktrinen, som er en plan for et forsøk på å erobre Midtøsten, krevde at Sovjetunionen og andre fredselskende stater selvfølgelig skulle ta visse skritt for å styrke uavhengigheten til de arabiske landene, styrke posisjonene til dem som er interessert i å opprettholde og styrke freden i regionen ...

I forbindelse med forkynnelsen av denne ekspansjonistiske doktrinen, som du vet, var det mange taler i den sovjetiske pressen og på radioen som forklarte dens imperialistiske natur, ble det gitt en uttalelse fra USSRs utenriksdepartement om dette spørsmålet, deretter noen diplomatiske handlinger ble foretatt både i forhold til landene i Midtøsten, og i forhold til USA, England og Frankrike. Til slutt dukket det opp en motplan-et seks-punkts program fra Sovjetunionen om ikke-innblanding i interne anliggender i landene i Midt- og Midtøsten, som ble publisert på en sesjon av USSRs øverste sovjet i form av en notat fra USSRs regjering til regjeringene i USA, Storbritannia og Frankrike. En så stor handling kan selvfølgelig ikke forberedes på få dager, for dette er en viss tidsperiode nødvendig, slik at de relevante landene og store deler av befolkningen blir forberedt, og slik at innholdet i notatene eller uttalelsene til regjeringer faller på den forberedte bakken. Alt forberedende arbeid utføres av de relevante avdelingene i UD og utgjør deres daglige rutinearbeid.

Enda mer komplekst og koordinerende arbeid gikk foran inngåelsen av traktaten om forbud mot atomvåpenprøver i atmosfæren, det ytre rom og under vann. Etter at en analyse av posisjonen til vestmaktene viste at de ikke var klare til å gå med på et forbud mot alle typer atomvåpenforsøk, husket den sovjetiske regjeringen sin avtale om å inngå en atomtestforbud i tre miljøer. Dette initiativet fra Sovjetunionen ble fulgt av foreløpige forhandlinger ved bruk av forskjellige diplomatiske kanaler. 15. juli 1963 mottok lederen av Ministerrådet i Sovjetunionen vestlige representanter som hadde kommet for direkte forhandlinger.

I de påfølgende dagene, frem til 25. juli, var det en diskusjon, enighet, redigering og initiering av utkastet til traktat av representanter for de tre maktene. Den neste fasen var avtalen om utkast til traktat med regjeringene i de tre maktene, og først 5. august 1963 ble traktaten signert av de autoriserte representantene for USSR, USA og Storbritannia. Alt forberedende arbeid for slike internasjonale aksjoner utføres også av de relevante avdelingene i UD og utgjør deres nåværende arbeid.

Det nåværende arbeidet til de operative diplomatiske avdelingene inkluderer også å svare på alle slags forespørsler, appeller fra de relevante utenlandske ambassadene, utarbeide svar på dem, lage notater eller andre diplomatiske dokumenter, som de kalles i diplomatisk praksis.

Departementets diplomatiske korrespondanse med utenlandske ambassader utføres i form av notater (muntlig eller personlig), memoranda eller memoranda (sistnevnte overleveres som regel på et møte med ambassadøren eller annen representant for ambassaden). Hvert notat, hvert diplomatisk dokument er et dokument fra staten, fordi et notat, notat eller memorandum sendes på vegne av departementet som helhet. Dette er et dokument fra et departement, ikke en individuell ansatt, og siden et departement handler på vegne av staten, regjeringen, betyr dette at ethvert notat i hovedsak er et regjeringsnotat. Derfor må hver lapp godkjennes av en av departementets ledere. Det er sant at det er kategorier av notater som er instruert i å bli godkjent av avdelingsledere og avdelingsledere. Slike notater er som regel av rent informativ eller konsulær art.

Slik sentralisering er nødvendig, fordi hvert diplomatisk dokument gjenspeiler regjeringens posisjon, og i henhold til dette dokumentet regjeringen som mottar den, dømmer denne regjeringens politikk.

Arbeidet til de operasjonelle diplomatiske avdelingene i departementet består også i det faktum at avdelingens ansatte starter med lederen, møter ansatte ved de utenlandske ambassadene i de landene som er innenfor avdelingens kompetanse, og fører samtaler med dem. Hver samtale med denne eller den diplomatiske medarbeideren både på sentralen og på ambassadene er registrert i en spesiell dagbok for denne ansatte. Dette er ikke en tom formalitet, men et veldig viktig element i hele arbeidet med departementet og ambassadene. En ambassadør eller en ansatt ved ambassaden, som lederen for departementets diplomatiske avdeling eller en av dens ansatte hadde en samtale med, da han kom til ambassaden hans, registrerer også denne samtalen, fordi den er veldig viktig for ham og hans regjering det som ble sagt i departementet om et bestemt spørsmål ... Hver innspilling av en samtale er et dokument som, selv om det er internt, likevel er viktig. Den respektive ambassaden i utlandet er informert om hver samtale i departementet. Hvis for eksempel samtalen fant sted med den franske ambassadøren, blir ambassaden i Paris informert. Samtaler med utlendinger på telefon, så vel som ved mottakelser, blir også registrert. Basert på disse opptegnelsene trekkes passende konklusjoner og det tas visse operasjonelle tiltak.

Alle spørsmål knyttet til diplomatiske forbindelser med et bestemt land overvåkes av visse diplomatiske offiserer i avdelingen, som daglig har ansvar for spørsmål knyttet til forholdet til dette landet.

I tillegg til den daglige operative virksomheten, bør avdelingen også engasjere seg i dypere utvikling av visse trinn innen utvikling av relasjoner til det aktuelle landet. En bestemt arbeidsplan utarbeides på forhånd, og visse trinn er skissert i henhold til denne planen. Disse trinnene blir gradvis utført både i form av diplomatiske hendelser og i form av offentlige arrangementer gjennom presse, radio, etc. I dette tilfellet brukes både hendelser i Sovjetunionen og hendelser som finner sted i det respektive landet. , og passende trinn utarbeides. fra ambassadeens side, hver operative avdeling, Utenriksdepartementet som helhet, etc. Planen for slike hendelser er basert på studiet av den spesifikke situasjonen i landet, resultater av informasjon som kommer fra landet og fra andre kilder. Dermed dannes en viss atferdslinje, som deretter utføres.

Avdelingen må holde styr på hvordan den sovjetiske ambassaden fungerer i det respektive landet, om det må korrigeres, om det er nødvendig å hjelpe på en eller annen måte, stille noen spørsmål foran det, etc.

Ambassadene sender forskjellige dokumenter og vanlige rapporter til avdelingen. På disse rapportene gis det en konklusjon i avdelingen, denne konklusjonen godkjennes av ledelsen. Ministeren eller viseministeren gir passende instruksjoner til ambassadøren for å arbeide videre med å rette oppmerksomheten mot visse spørsmål som oppstår fra analysen av ambassadens rapport. Dette er kretsen av daglig arbeid som faller på den operasjonelle territorielle avdelingen.

Det er noen særegenheter ved arbeidet til avdelingene som omhandler de sosialistiske landene i sammenligning med arbeidet til avdelingene i de kapitalistiske landene. Avdelingens forhold til ambassadene i de sosialistiske landene er naturligvis tettere, ærlig og vennlig. Konstant kamratskontakt opprettholdes i arbeidet, det er en systematisk utveksling av informasjon, spørsmålene om ytterligere styrking av forholdet og overvinning av vanskelighetene som oppstår i sosialistisk konstruksjon i disse landene og deres forhold til kapitalistiske land diskuteres systematisk.

Forholdet til ambassadene i de kapitalistiske landene er mer formelt, selv om alle former for kommunikasjon vedtatt i diplomatisk praksis (samtaler, mottakelser, frokost, lunsjer, filmvisninger, uoffisielle møter, etc.) finner sted her. Selvfølgelig, jo nærmere de politiske, økonomiske og kulturelle forbindelsene med dette eller det kapitalistiske landet er, desto tettere blir kontaktene med ambassaden i det landet.

Dette er hovedfunksjonene og aktivitetsformene til de diplomatiske avdelingene i sentralapparatet til UD i Sovjetunionen.

Krav til diplomatisk personell og deres personlige initiativ

Når vi snakker om hele arbeidet med sentralapparatet til USSRs utenriksdepartement, er det nødvendig å understreke at apparatet til UD er et politisk apparat. Politisk orientering, ansvar og politisk modenhet i alle aktiviteter bestemmer arbeidsnivået til UD -apparatet. Derfor har vårt parti og regjeringen alltid nærmet seg og nærmer seg utvelgelsen av personell i UDs apparat med stor nøyaktighet. I sitt arbeid "Bedre mindre, men bedre" understreket V. I. Lenin viktigheten av å forene sovjetiske og partikadrer i det sovjetiske statsapparatet, spesielt i dets mest ansvarlige lag. Han sa at Sovjetunionen med partiet er "en kilde til ekstraordinær styrke i politikken vår." "Har noen noen gang lagt merke til," skrev Lenin, "at i et slikt folkekommissariat som folkekommissariatet for utenrikshandel er en slik kombinasjon ekstremt fordelaktig og har blitt praktisert helt fra begynnelsen?"

Partiet gikk alltid ut fra antagelsen om at politisk modne mennesker skulle velges til UD -apparatet, ansvarlig for hvert skritt de tar, for den minste feil i apparatets arbeid påvirker svært viktige aspekter av USSRs utenrikspolitiske forhold. Det er nok å mislykkes i å uttrykke på en eller annen mottakelse, slik at den kan finne omtale i utenlandsk presse og noen ganger forårsake alvorlig skade på den utenrikspolitiske prestisje i landet og utenrikspolitikken til Sovjetunionen generelt. Det riktige svaret er resultatet av den politiske modenheten til den ansatte, resultatet av hans forståelse av den internasjonale situasjonen, forståelse av den generelle utenrikspolitikken, fordi det er umulig å instruere den ansatte på forhånd i alle spørsmålene som kan oppstå før ham. En fornuftig tilnærming kreves, politisk modenhet kreves, forståelse for hva som kan og ikke kan besvares, og hvordan man skal svare. Derfor må hver ansatt i Utenriksdepartementet ha høy politisk modenhet og en systematisk studie av alt som skjer i landet der han jobber, og hvis han jobber på sentralen, så observerer han alt som skjer i verden , og riktig, marxistisk-leninistisk analyse av internasjonale hendelser. Samtidig er det nødvendig å nærme seg kreativt vurderingen av visse hendelser, basert på denne analysen, for uavhengig å uttrykke sin dømmekraft i samtaler med utlendinger, men opptre imidlertid med forsiktig forsiktighet. Dermed er det første som bør skille personellet i UD-apparatet høy politisk bevissthet, marxistisk-leninistisk beredskap, ansvar, festmodenhet og diplomatisk erfaring i sine beslutninger og handlinger. "Den vellykkede implementeringen av sovjetisk utenrikspolitikk avhenger i stor grad av våre diplomatiske kadres evne til kreativt å anvende teorien om marxisme-leninisme i praksis, mestring av den rike erfaringen og kunsten til sosialistisk diplomati, av evnen til å dyp analysere den internasjonale situasjonen og tegne de riktige konklusjonene. "

Den andre tingen som bør prege aktivitetene til personalet i UD er effektivitet, klarhet og nøyaktighet i arbeidet, oppmerksomhet på detaljer. Dette er en veldig viktig kvalitet og eiendom for enhver ansatt og hele apparatet til UD som helhet.

Det er ingen bagateller i diplomatisk arbeid, for ofte vokser store hendelser ut av et lite faktum. Noen ganger, på et ubetydelig faktum, kan man fange begynnelsen på en endring i politikken til en eller annen stat, noe som forplikter alle ansatte i UD til å være veldig oppmerksomme selv på små fakta i internasjonalt liv, politikken til staten og oppførselen til ambassadører og andre diplomatiske arbeidere i disse statene. Dette gjelder spesielt ambassadørene for stormaktene. Ambassadørene for disse maktene er vanligvis diplomater med stor erfaring, stor utholdenhet og evne til å føre samtaler. Svært ofte, etter spørsmålene sine, etter nyanser av spørsmålene og kommentarene, kan man bedømme begynnelsen på en sving i politikken til en eller annen regjering. Slike utenlandske ambassadører fanger også, på grunnlag av individuelle bemerkninger og uttalelser fra ansatte i UD, visse trender i politikken til regjeringen som de er akkreditert under. Alt dette krever at hvert ord fra diplomaten blir nøye vurdert. Hvert uforsiktig trinn kan spille en negativ rolle. I de viktigste sakene er det ikke tillatt at noen ansatte kan si på egen risiko og risikere noe av vesentlig betydning. I denne forbindelse er det stor sentralisering i apparatet til UD. En streng sentralisering av arbeidet bør imidlertid ikke utelukke ansattes initiativ.

Når det gjelder utviklingen av initiativet til diplomatiske arbeidere ved ambassader, er det av stor betydning at diplomatiske arbeidere har noen form for forbindelser med regjeringen og offentlige kretser i vertslandet. Selvfølgelig bør forbindelser etableres rimelig, med tanke på hele situasjonen, bør det være daglig selvkontroll. Linjen om utvidelse av nyttige bånd, om å vise rimelig initiativ i diplomatisk arbeid, bør imidlertid forfølges konsekvent både på hovedkontoret og i ambassader og oppdrag. Gitt den alvorlige politiske betydningen av slike bånd og det personlige initiativet til ansatte for et diplomatisk oppdrag og UD som helhet, er det nødvendig at dette initiativet kombineres med sentralisering i arbeidet til diplomatisk personell generelt.

Til slutt er spørsmålet om den personlige oppførselen til en diplomat i sentrum og spesielt i utlandet et av de viktigste kravene til diplomatisk personell. Tilbake i november 1920 sendte People's Commissar for Foreign Affairs GV Chicherin ut et rundskriv til alle sovjetiske representanter i utlandet, der han tok særlig hensyn til beskjedenhet og enkelhet i livsstilen til sovjetiske representanter. "Beskjedenheten og enkelheten i livsstilen til de russiske representantene må stemme overens med karakteren til vårt system og vår stat, som er en stat for arbeidere og bønder," sa dette første brevet. I en tale med den sovjetiske fullmakten i Tyrkia, S. I. Aralov, som besøkte landet, gjorde V. I. Lenin oppmerksomheten mot oppførselen hans i møte med representanter for dette landet: «Vær, jeg gjentar, vær oppmerksom og tålmodig. Vær alltid høflig og hjelpsom i samtaler med myndigheter, med vanlige mennesker. Gud redde deg fra arroganse ... Lær språket, kommuniser med vanlige mennesker, offentlige personer, ikke gjerde deg av med gjerder, festningsmurer fra arbeidsfolket ... ".

Andre sentrale organer for eksterne forbindelser i Sovjetunionen

I tillegg til Utenriksdepartementet er organene for utenriksforbindelser i Sovjetunionen andre departementer, som også har forbindelser med andre stater om spesifikke spørsmål på visse områder av deres virksomhet. Kroppen av stor betydning innen utenriksforbindelser er USSR Ministry of Foreign Trade, som i praksis implementerer det statlige monopolet på utenrikshandel. Slike departementer eksisterer ikke i alle stater. I de kapitalistiske statene er utenrikshandelen direkte engasjert av forskjellige monopolforeninger, som selv etablerer eksterne handelsforbindelser med monopolene i andre land og med andre stater.

I Sovjetunionen har ikke enkeltforetak eller organisasjoner noen uavhengig tilgang til det eksterne markedet. Staten fungerer som en helhet, og det statlige organet er Utenrikshandelsdepartementet og forskjellige utenlandske handelsforeninger ("Exportkhleb", "Exportles", "Promexport", "Stankoimport", etc.), den generelle planen som ble etablert i Sovjetunionen, og under ledelse av utenrikshandelsdepartementet.

I tillegg til Utenriksdepartementet, har statskomiteen i Ministerrådet i Sovjetunionen for utenlandske økonomiske forbindelser direkte økonomiske forbindelser med utlandet. Denne komiteen ble opprettet for økonomiske forbindelser med landene i det sosialistiske systemet. I fremtiden førte utviklingen av våre økonomiske forbindelser til en rekke utviklingsland i Asia, Afrika og Latin -Amerika til utvidelse av arbeidet til denne komiteen også med disse landene. Dermed har denne komiteen blitt et organ for gjennomføring av økonomiske forbindelser, ikke bare med landene i det sosialistiske systemet, men også med alle land som Sovjetunionen, på grunnlag av passende avtaler, gir bistand til på det økonomiske feltet. For eksempel er byggingen av et stort metallurgisk anlegg i India (i Bhilai) og mange andre byggeprosjekter også organisert av statskomiteen i Ministerrådet i Sovjetunionen for utenlandske økonomiske forbindelser.

Sammen med slike organer for eksterne relasjoner er det også spesielle avdelinger for eksterne relasjoner i en rekke andre avdelinger, som i det hele tatt ikke er organer for eksterne relasjoner og ikke utfører lignende funksjoner. Således i Forsvarsdepartementet, i Statskomiteen i Ministerrådet for vitenskap og teknologi, i Kulturdepartementet, i Helsedepartementet, i departementet for høyere og videregående spesialisert utdanning og i mange andre avdelinger i USSR, utenriksforbindelser har blitt opprettet de siste årene, som har som oppgave å implementere eksterne forbindelser med relevante avdelinger og institusjoner i andre land. Til å begynne med ble disse forbindelsene hovedsakelig ført med de sosialistiske landene, og de siste årene har de allerede begynt å utvikle seg med de kapitalistiske statene.

Disse utenlandske avdelingene eller avdelingene for eksterne forbindelser til andre departementer og avdelinger opererer som regel under generell ledelse av USSRs utenriksdepartement, under dets generelle tilsyn og innenfor rammen av loven om prosedyren for forholdet mellom disse avdelingene med utlandet. For lovlig regulering av virksomheten til slike avdelinger i Sovjetunionen ble det vedtatt en spesiell dekret fra Presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet, som bestemmer prosedyren for virksomheten til forskjellige avdelinger for forbindelser med utlandet og etablerer kontrollen og tilsyn av UD om disse forholdene.

USSR Academy of Sciences har også en avdeling for eksterne relasjoner. Denne avdelingen gjør ganske mye arbeid for å utvide båndet til relevante vitenskapelige institusjoner i utlandet.

Fagforeningsrepublikkene som er en del av USSR har utenriksdepartementer og andre organer for eksterne forbindelser, analoge med avdelingene i fagforeningen. Den ukrainske SSR og den hviterussiske SSR, som er medlemmer av FN og har de mest utviklede eksterne forbindelsene, har også et statsapparat som tilsvarer dette volumet av bånd, og organiserer og leder dem.

20. Utenriksministre i Den russiske føderasjon 1992-2004. Personlig status og politisk tyngde.

Ministre:

Andrey KOZYREV (Utnevnt 11. oktober 1990. Gjenoppnevnt 25. juli 1991, 14. november 1991, 23. desember 1992. Oppsatt fra vervet 5. januar 1996 i forbindelse med valget som stedfortreder for statsdumaen)

PRIMAKOV Evgeny Maksimovich (Utnevnt 9. januar 1996. Utnevnt på nytt 14. august 1996 - IX.1998)

Sergey Lavrov

Sergey Lavrov ble født 21. mars 1950 i Moskva. Ble uteksaminert fra MGIMO i 1972. Etter endt utdanning jobbet han ved USSR -ambassaden i Sri Lanka. 1976 - 1981 jobbet som avdeling for internasjonale økonomiske organisasjoner i UD som tredje, andre sekretær. 1981 - 1988 - Første sekretær, rådgiver, seniorrådgiver for Sovjetunionens permanente misjon til FN. 1988 - 1990 - Nestleder, første nestleder ved Institutt for internasjonale økonomiske forbindelser i USSRs utenriksdepartement. 1990-1992 I 1992-1994 tjente han som direktør for Institutt for internasjonale organisasjoner og globale problemer i utenriksdepartementet i Den russiske føderasjonen. - Viseminister for utenrikssaker - direktør for Institutt for internasjonale organisasjoner og globale spørsmål. I 1994 ble han utnevnt til Russlands faste representant i FN, så vel som til transport- og kommunikasjonsrådet. Mars 2004, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen, ble han utnevnt til stillingen som utenriksminister i Den russiske føderasjon i regjeringen til Mikhail Fradkov. I mai 2004, etter innsettelsen av presidenten i Den russiske føderasjonen, Vladimir Putin, som ble valgt for neste periode, ble han igjen utnevnt til stillingen som utenriksminister i Den russiske føderasjonen. Fast medlem av Sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjon. Leder av Kommisjonen i Den russiske føderasjon for UNESCO (siden april 2004).

Primakov Evgeny Maksimovich

President for handelskammeret og industrien i Den russiske føderasjonen

Ble født 29. oktober 1929 i Kiev. I 1953 ble han uteksaminert fra Moscow Institute of Oriental Studies, i 1956 - forskerstudier ved Moskva statsuniversitet. M.V. Lomonosov. 1956 - 1970 - Korrespondent for statskomiteen for radiokringkasting og fjernsyn, avisen "Pravda". 1970 - 1977. - Visedirektør for Institute of World Economy and International Relations ved USSR Academy of Sciences. 1977 - 1985 - Direktør for Institute of Oriental Studies ved Academy of Sciences i Sovjetunionen. 1985 - 1989 - Direktør for Institute of World Economy and International Relations. 1989 - 1990 - Leder av Council of the Union of the Supreme Soviet of the USSR, styreleder for den parlamentariske gruppen i USSR. 1989 - 1990 - Kandidatmedlem i Politbyrået i CPSU sentralkomité. I 1991 - Første nestleder i KGB i Sovjetunionen - Leder for det første hoveddirektoratet. 1991 - 1996 - Direktør for den sentrale etterretningstjenesten i Sovjetunionen, direktør for utenriks etterretningstjenesten i Russland. Siden januar 1996 - utenriksminister i Den russiske føderasjonen. I april 1998, etter at Tsjernomyrdin -regjeringen trakk seg, ved presidentdekret, ble han utnevnt til utenriksministerposten i det nye ministerrådet. 23. august 1998 avskjediget Russlands president Boris Jeltsin ministerkabinettet ledet av Sergei Kiriyenko. Den midlertidige statsministeren ble utnevnt til Viktor Tsjernomyrdin, hvis kandidatur ikke besto avstemningen i statsdumaen to ganger; 10. september 1998 introduserte presidenten kandidaten til Jevgenij Primakov for dumaen. September 1998, ved dekret fra statsdumaen i Den russiske føderasjon nr. 2961-II GD av 11.09.1998 (SZ RF, 1998, nr. 38), ble han godkjent som formann for den russiske regjeringen Føderasjon. Utnevnt ved dekret fra presidenten for Den russiske føderasjon nr. 1087 av 09/11/1998 (SZ RF, 1998, nr. 37). 12. mai 1999, ved dekretet fra presidenten i Den russiske føderasjonen, ble han avskjediget fra stillingen som statsminister (dekret fra presidenten for Den russiske føderasjon nr. 580 av 12. mai 1999). I begynnelsen av august 1999 rapporterte media om utnevnelsen av Jevgenij Primakov til stillingen som rådgiver for geopolitikk til Orenburg -guvernøren, Vladimir Elagin. 17. august 1999 kunngjorde Jevgenij Primakov offisielt sitt samtykke til å lede valgblokken Fædreland-Hele Russland. Sammen med Yuri Luzhkov ledet Vladimir Yakovlevymon den føderale listen over OVR. 17. desember 1999, rett før parlamentsvalget, bekreftet Jevgenij Primakov for første gang offisielt sin intensjon om å stille til presidentskapet i Russland i 2000. Den 19. desember 1999 ble han valgt til statsdumaen i forbundsforsamlingen i Den russiske føderasjonen for den tredje innkallingen fra den føderale listen over fedrelandet - Hele Russland valgblokk. 18. januar 2000, på det første møtet i statsdumaen, ble han nominert av fraksjonen Fatherland-All Russia som kandidat til stillingen som formann for Dumaen. Trakk sitt kandidatur. 4. februar 2000 kunngjorde Jevgenij Primakov på TV, at han nektet å delta i presidentvalget. I september 2001 forlot han stillingen som sjef for OVR -fraksjonen i statsdumaen. I desember 2001 ble han valgt til president for Chamber of Commerce and Industry i Russland.

Ivanov Igor Sergeevich

Sekretær for Sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjon

Igor Ivanov ble født 23. september 1945 i Moskva. I 1969 ble han uteksaminert fra Moscow State Pedagogical Institute of Foreign Language oppkalt etter Maurice Torez (siden 1990 - Moscow State Linguistic University). Flytende spansk og engelsk. 1969 - 1973 - Juniorforsker ved Institute of World Economy and International Relations ved USSR Academy of Sciences. 1973 - Andre sekretær for det første europeiske avdelingen i USSRs utenriksdepartement. 1973 - 1977 - Senioringeniør for USSRs handelsrepresentasjon i Madrid. 1977 - 1983 - Første sekretær, rådgiver, rådgiver-utsending for USSR-ambassaden i Spania. 1983 - 1984 - Ekspert i første klasse av det europeiske departementet i USSR Utenriksdepartement. 1984 - 1985 - Rådgiver for gruppen under utenriksministeren i Sovjetunionen. 1985 - 1986 - Assistent for utenriksministeren i Sovjetunionen. 1986 - 1989 - Nestleder, første nestleder - avdelingsleder for generalsekretariatet i USSRs utenriksdepartement. 1989 - 1991 - Leder for generalsekretariatet for Utenriksdepartementet i Sovjetunionen, medlem av Collegium i Utenriksdepartementet i Sovjetunionen. 1991 - 1994 - Ekstraordinær og fullmektig ambassadør for USSR i Spania, Ekstraordinær og fullmektig ambassadør for Den russiske føderasjonen i Spania. Fra januar 1994 - Første viseminister for Den Russiske Føderasjon, fra januar 1995 - Statssekretær - Første viseminister for Den Russiske Føderasjon. September 1998, ved presidentdekret, ble han utnevnt til utenriksminister i Den russiske føderasjonen. Oktober 1998, ved presidentdekret, ble han inkludert i de faste medlemmene av Sikkerhetsrådet. 12. mai 1999 ble han avskjediget som en del av Primakov -kabinettet. Han gikk inn i den nye regjeringen i sin tidligere egenskap - utenriksminister. Han beholdt denne stillingen i påfølgende regjeringer (Sergei Stepashin og Vladimir Putin). 18. mai 2000 ble han utnevnt til utenriksminister i Den russiske føderasjonen i regjeringen til Mikhail Kasyanov. 24. februar 2004, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen, ble han avskjediget som en del av regjeringen i Mikhail Kasyanov. Mars 2004, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen, ble han utnevnt til stillingen som sekretær for Sikkerhetsrådet i Den russiske føderasjon.

Kozyrev Andrey Vladimirovich

Fødselsdato

Fødselssted

Brussel, Belgia).

Statsborgerskap

Borger i Den russiske føderasjonen.

utdanning

Skole:

Graduate School: I 1974 ble han uteksaminert fra Moscow State Institute of International Relations (MGIMO) fra USSRs utenriksdepartement med en grad i internasjonale relasjoner.

Fremmedspråk: Flytende engelsk, spansk, portugisisk.

Mange vil protestere mot meg hvis de sier at den siste utenriksministeren i Sovjetunionen ikke var Gromyko, men Shevardnadze. I prinsippet er dette sant, men Andrei Gromyko var den siste bare fordi han døde i sovjettiden. Sovjetunionen sluttet å eksistere 2,5 år etter hans død. Shevardnazde ble etter unionens kollaps president i det uavhengige Georgia og erstattet Zviad Gamsakhurdia i dette innlegget. Gromyko ble reist fra dypet i menneskelivet av en kraftig og fryktelig prosess med å endre den politiske eliten, som begynte etter at kreftene i det nasjonale borgerskapet, alliert med den liberale intelligentsia, presset mot den keiserlige makten nedenfra, hadde falt staten uten finne et kompromiss. Det var da deres uventede arvinger kom frem i lyset av bondebarn, sønner av prester, små gründere, byråkratiets nedre lag og intelligentsia. I følge den russiske utenriksministeren Sergej Lavrov var Gromyko "en stor diplomat fra sovjettiden."

Etter anbefaling fra sentralkomiteen i Kommunistpartiet i Hviterussland ble Gromyko, sammen med flere kamerater, tatt opp på forskerskolen ved Vitenskapsakademiet ved BSSR, som ble opprettet i Minsk og utdannet økonomer med en bred profil. På slutten av 1934 ble 25 år gamle Gromyko overført til Moskva. Etter å ha forsvaret sin doktorgradsavhandling i amerikansk landbruk i 1936, ble Gromyko sendt til Research Institute of Agriculture ved Russian Academy of Agricultural Sciences som seniorforsker. Under forskerstudiene og arbeidet med avhandlingen studerte Gromyko engelsk i dybden. På slutten av 1938 ble Andrei Andreevich vitenskapelig sekretær for Institute of Economics ved Academy of Sciences i Sovjetunionen, samtidig som han leste politisk økonomi for studenter ved Moscow Institute of Municipal Construction Engineers. Det var planlagt å sende Gromyko for å jobbe som en vitenskapelig sekretær ved avdeling Østen for Vitenskapsakademiet i Østen.

I tillegg til å jobbe ved Institute of Economics i 1937-1939, gjorde Gromyko mye selvopplæring, fortsatte å studere økonomisk vitenskap basert på materialer fra sovjetiske og utenlandske publikasjoner, studerte engelsk, leste foredrag for arbeidere og kollektive bønder, deltok i skytekonkurranser og oppfylte normen for å motta skytemerket Voroshilovsky ”, Prøvde å gå inn på flyskolen og bli militærpilot, men ble ikke akseptert på grunn av hans alder. I memoarene "Pamyatnoe", utgitt i 1988, nevnte Gromyko ikke et ord om undertrykkelsene på 1930 -tallet, men i sin biografi, utgitt i 2002 under redaksjon av daværende utenriksminister i Den russiske føderasjonen Igor Ivanov, det argumenteres for at nettopp med undertrykkelsen og utrensningene ved Folkekommissariatet for utenrikssaker, henger en skarp sving i skjebnen til Gromyko sammen.


I begynnelsen av 1939 ble Gromyko invitert til kommisjonen for partiets sentralkomité, som ble ledet av Molotov og Malenkov. Kommisjonen valgte nye arbeidere blant kommunistene som kunne sendes til diplomatisk arbeid. I andre halvdel av 1930 -årene, som et resultat av de stalinistiske undertrykkelsene, var det mangel på personell i apparatet til People's Commissariat for Foreign Affairs. Nye ansatte ble rekruttert til personalet i folkekommissariatet, som det ble stilt to hovedkrav til: bonde-proletarisk opprinnelse og i det minste litt kunnskap om et fremmed språk. Under omstendighetene var Gromykos kandidatur ideell for personalavdelingen i USSR People's Commissariat of Foreign Affairs: han snakket engelsk og leste engelsk litteratur flytende, noe han trygt demonstrerte. De ble bestukket av utdannelse, ungdom, en viss "rustisitet" og en behagelig myk hviterussisk aksent som Gromyko snakket med til han døde. Gromykos heroiske vekst vakte også oppmerksomhet - 185 cm. "Jeg ble en tilfeldig diplomat," forklarte Andrei Andreevich mange år senere til sønnen. - Valget kan falle på en annen fyr blant arbeiderne og bøndene, og dette er allerede et mønster. Malik, Zorin, Dobrynin og hundrevis av andre gikk på diplomati med meg på samme måte. "

Gitt Andrei Andreevichs mangel på nødvendig kunnskap og erfaring i militære anliggender, var en av Gromykos uformelle mentorer i den diplomatiske sfæren sjefen for utenriksrelasjonsavdelingen ved generalstaben i USSR væpnede styrker, en ansatt i hovedintelligensdirektoratet, løytnant General Alexander Vasiliev. Da Gromyko i 1944 ledet den sovjetiske delegasjonen til en konferanse i Dumbarton Oaks, Washington, USA, for å etablere FN, var generalløytnant Vasiliev hans militære rådgiver.
Andrei Gromyko var utenriksminister i 28 år, fra 1957 til 1985. I følge den kalde krigen -teorien, hovedsakelig utlyst av Winston Churchill til applaus fra Harry Truman, viser det seg at Gromyko var en minister "fra den kalde krigen", de prøvde å demonisere ham ved å bruke propagandamerket "Mr. No".

"Mr. Nei" kom ikke som et resultat av ministerens "vedvarende avslag" for å gå med på vestlige forslag. Det skjedde bare ikke. Dette bildet er et produkt av et spesielt kjøkken for utvikling av bilder som ble prøvd på det.
Den politiske, diplomatiske og militære konfrontasjonen mellom Sovjetunionen og USA høsten 1962, kjent i historien som Cuban Missile Crisis, er til en viss grad knyttet til Gromykos posisjon i forhandlinger med USAs president John F. Kennedy. I følge memoarene til den sovjetiske diplomaten og etterretningsoffiser Alexander Feklisov, ble forhandlinger om å løse den karibiske krisen i sin mest akutte fase ført utenfor den offisielle diplomatiske kanalen. En uformell forbindelse mellom lederne for stormaktene Kennedy og Khrusjtsjov ble etablert gjennom den såkalte "Scali-Fomin-kanalen", som involverte: fra amerikansk side-presidentens yngre bror, justisminister Robert Kennedy og hans venn, ABC TV journalisten John Scali, og fra sovjetisk side - karriereetterretningsoffiserer for KGB -apparatet Alexander Feklisov (operativt pseudonym i 1962 - "Fomin"), en KGB -bosatt i Washington, og hans nærmeste overordnede i Moskva, generalløytnant Alexander Sakharovsky.

Operasjonen av generalstaben for de væpnede styrkene i Sovjetunionen om utplassering av sovjetiske missiler med atomladninger på øya Cuba på den vestlige halvkule utenfor USAs kyst ble planlagt og utført under overskriften "topphemmelig" . For å bevare hemmeligheten, tok Khrusjtsjov, ifølge minnene til diplomaten Feklisov, et enestående skritt: USSRs utenriksdepartement og leder Gromyko ble ikke informert om den militære operasjonen utenfor kysten av Amerika. Verken ambassadøren eller militærattachéen ved USSR -ambassaden i Washington hadde informasjon om hendelsene. Under disse forholdene klarte Gromyko ikke å gi USAs president Kennedy pålitelig informasjon om utplasseringen av sovjetiske ballistiske og taktiske missiler med atomstridshoder på øya Cuba.


Juni 1968, et år etter seksdagers krigen i Midtøsten og sammenbruddet i forholdet mellom Sovjetunionen og Israel forårsaket av den, mottok sentralkomiteen i CPSU et felles brev fra ledelsen i USSRs departement for Utenrikssaker og USSR KGB signert Gromyko og Andropov med et forslag om å la jøder emigrere. Ut fra humanistiske hensyn og et ønske om å styrke den internasjonale autoriteten i Sovjetunionen, gjorde Gromyko innsats for å myke opp Sovjetunionens politikk med hensyn til hjemsendelse til Israel på slutten av 1960 -tallet og begynnelsen av 1970 -tallet. Andropov, som ikke tok seriøse noen "nasjonale interesser" og statens prestisje på verdensarenaen, oppnådde innføringen av en ordre der sovjetiske jøder som forlot permanent opphold i Israel var forpliktet til å refundere utgiftene til studiene ved Sovjetunionen. universiteter. Gromyko protesterte og overbeviste den sovjetiske ledelsen om at en slik beslutning om brudd på menneskerettighetene ville medføre et tungt slag mot Sovjetunionens utenrikspolitiske rykte. Bare noen få år senere var Andropov overbevist om at Gromyko hadde rett, beslutningen "om kompensasjon for studier" ble ikke offisielt kansellert, men den ble glemt og i praksis opphørt å bli implementert.

Merkelig nok, på slutten av 70 -tallet, kunngjorde Tyrkia at det vurderer spørsmålet om å stenge passasjen gjennom Bosporos i Middelhavet for krigsskipene i Sovjetunionen.


Som svar på denne uttalelsen sa kamerat Andrei Andreyevich Gromyko (utenriksminister i Sovjetunionen fra 1957 til 1985) til amerikanske journalister på et cocktailparty i Det hvite hus at Sovjetunionen Black Sea Fleet bare ville trenge et par rakettvolleyballer for å komme inn Middelhavet. Som et resultat, i tillegg til Bosporos, vil det være ytterligere to passasjer i Middelhavet, men dessverre blir det ingen Istanbul. Etter disse ordene tok Tyrkia aldri opp igjen spørsmålet om å stenge Bosporos for krigsskipene i Sovjetunionen.


Gromyko gjennomførte personlig de vanskeligste forhandlingene i USA og FN, oftest fløy han over Atlanterhavet. Mer og mer villig enn med noen andre forhandlet han med amerikanske diplomater. Det ble bemerket at Gromyko ikke likte å besøke Japan, siden noen av forhandlingene i Land of the Rising Sun alltid gjaldt "blindvei-problemet" i de "nordlige territoriene". I løpet av sin 28 år lange karriere besøkte Gromyko aldri Afrika, Australia og Latin-Amerika (med unntak av Cuba). Jeg besøkte India bare en gang.

Gromyko deltok direkte i forberedelsene til det første offisielle besøket til USAs president i Moskva 22.-30. mai 1972, det første i historien om sovjet-amerikanske forhold, undertegnelsen av traktaten mellom Sovjetunionen og USA om begrensning av anti-missilforsvarssystemer (ABM-traktaten) under Brezhnev-Nixon-møtet, interimsavtalen mellom USSR og USA om visse tiltak innen begrensning av strategiske offensive våpen (SALT-1), Fundamentals av forholdet mellom Sovjetunionen og USA. Gromyko forberedte det første offisielle besøket av den sovjetiske lederen til USA 18.-26. juni 1973, hvor Brezjnev signerte en avtale med Nixon om forebygging av atomkrig, ikke-bruk av atomvåpen og strategisk våpenreduksjonstraktat. Gromyko forberedte også forhandlinger mellom Brezjnev og USAs president Ford 23.-24. november 1974 i Vladivostok-området, hvoretter en felles sovjetisk-amerikansk erklæring ble signert, der partene bekreftet at de hadde til hensikt å inngå en ny SALT-avtale for en periode frem til slutten av 1985. Med Gromykos deltakelse, undertegnet Brezhnev og USAs president Carter 18. juni 1979 i Wien traktaten mellom Sovjetunionen og USA om begrensning av strategiske offensive våpen (SALT-2-traktaten).

Gromyko var den første representanten for den sovjetiske ledelsen som foretok et offisielt besøk i Italia (april 1966) - før det var forholdet til Italia, som et av de viktigste landene som deltok i Hitleritt -koalisjonen, anstrengt i Sovjetunionen.


Den harde stilen med diplomatiske forhandlinger til forgjengeren, Vyacheslav Molotov, påvirket sterkt den tilsvarende stilen til Gromyko. Andrei Andreevich begynte forhandlingene først etter en større forberedelse, etter å ha grundig forstått essensen av saken. Han betraktet valg av materialer for forhandlinger som en viktig forberedende fase, han gjorde det på egen hånd for å være klar over viktige detaljer når som helst i diskusjonen - denne egenskapen tillot ham å dominere den mindre erfarne og sofistikerte samtalepartneren. Gromyko unngikk improvisasjon og fulgte instruksjonene han hadde forberedt på forhånd. Han var tilbøyelig til langvarige forhandlinger, han kunne føre dem i mange timer, uten å skynde seg noe sted, uten å miste synet på noe og fra hukommelsen. Det var en mappe med direktiver på bordet foran Gromyko, men Andrei Andreevich åpnet den bare hvis det dreide seg om tekniske detaljer, for eksempel i nedrustningsspørsmål, og det var nødvendig å sjekke tallene. Gromyko beholdt resten av den nødvendige informasjonen i tankene, noe som adskiller ham positivt fra sine amerikanske kolleger, som leste viktige avsnitt fra papirbiter hentet fra puffete mapper

Gromykos viktigste utenrikspolitiske feil var likevel introduksjonen av sovjetiske tropper i Afghanistan. Rådgiver for den amerikanske presidenten Carter Zb. Brzezinski ville senere si: "Nå vil Sovjet få sitt Vietnam."

Etter Suslovs død i begynnelsen av 1982, prøvde Gromyko ifølge publisert materiale å finne ut av Andropov muligheten til å flytte til den forlatte stillingen til den "andre personen" i det uformelle partihierarkiet i USSR. Samtidig gikk han ut fra den sannsynlige utsikten til at "den andre personen" til slutt skulle bli den "første". Som svar henviste Andropov forsiktig til Brezhnevs eksklusive kompetanse i personalsaker, men etter Brezhnevs død, da han ble generalsekretær, utnevnte Andropov likevel Gromyko til første nestleder i USSR Ministerråd. Gromyko hadde denne stillingen fra mars 1983 til juli 1985. KGB -styreleder V. Kryuchkov i boken "Personal File ..." husker samtalen med Gromyko i januar 1988. Så nevnte Andrei Andreevich at i 1985, etter Chernenkos død, tilbød kolleger i Politbyrået ham å ta stillingen som generalsekretær i CPSU sentralkomité, men Gromyko nektet til fordel for Gorbatsjov.

Etter Chernenkos død, i marsplenumet for CPSUs sentralkomité 11. mars 1985, foreslo Gromyko Gorbatsjovs kandidatur til stillingen som generalsekretær i CPSU sentralkomité - faktisk den første personen i staten. I følge vitnesbyrdet til Gromykos barnebarn Alexei Anatolyevich, som refererte til historien om bestefaren, på den dagen tok utenriksministeren i Sovjetunionen resolutt ordet først på et møte i Politburo i CPSU sentralkomité, ga en kort positiv beskrivelse av MSGorbatsjov og nominerte ham til den høyeste stillingen i staten, som ble støttet av kolleger. Etterpå, da han så på hva som skjedde i Sovjetunionen, angret Gromyko valget. Gromyko observerte de destruktive prosessene som begynte i landet, og bemerket dessverre i 1988 om Gorbatsjovs nominasjon: "Kanskje det var min feil."

Andrei Andreevich Gromyko døde 2. juli 1989 av komplikasjoner assosiert med en ødelagt aneurisme i abdominal aorta, til tross for en nødoperasjon for å erstatte dette vitale blodkaret. Fram til 80 -årsdagen levde han ikke bare 3 dager.

Hviterussisk frimerke dedikert til 100 -årsjubileet for fødselen av A.A. Gromyko
Gromyko ble faktisk den siste sovjetiske utenriksministeren. Opprinnelig, i det sovjetiske embetsverket, ble det kunngjort at Gromyko ville bli gravlagt på Den røde plass, nær Kreml -muren, men under hensyntagen til den avdødes vilje og på forespørsel fra slektninger fant begravelsen sted på kirkegården i Novodevichy. Dette var den siste statsbegravelsen, når det gjaldt Kreml -nekropolis, siden har spørsmålet om begravelse på Røde plass aldri blitt reist igjen.


Ansiktet til "herr nei"
A.A. Gromyko jobbet under seks generalsekretærer i CPSUs sentralkomité i nøyaktig 50 år (1939-1989)! Og selv om vestlige politikere og journalister kalte ham "Mr. Nei", skrev London -avisen "The Times" likevel om ham i september 1981: "Kanskje Andrei Gromyko er den mest informerte utenriksministeren i verden." Han ble respektert.

Sovjetisk diplomat, USSR -ambassadør i USA og Storbritannia, utenriksminister, medlem av Politburo i CPSUs sentralkomité, formann for den øverste sovjetiske Andrei Andreyevich Gromyko var velkjent ikke bare i vårt land, men også i utlandet.

Andrei Andreevich, hva er ditt sterkeste inntrykk fra barndommen?

Da jeg var liten, hørte jeg en gang et uvanlig ord fra bestemoren min. Jeg husker ikke hva jeg gjorde galt, men hun truet meg med fingeren og sa:
"Å, du er en demokrat! Hvorfor er du slem?" Det skjedde før revolusjonen, under tsaren, og hun, som visste at hun sa at "demokrater" ble sendt i fengsel, forviset til hardt arbeid, bestemte seg for å skremme meg med dette "forferdelige" ordet.

Du har møtt nesten alle amerikanske presidenter etter krigen. Hva var det mest minneverdige møtet?

Tilbake i 1945, på en konferanse i San Francisco, hadde jeg muligheten til å møte John F. Kennedy. Han, en populær korrespondent, henvendte seg til meg for et intervju.
Kennedy, journalisten, oppførte seg ikke påtrengende, han stilte spørsmål som i form av sitt eget resonnement. Så tok han en pause, og heller med øynene spurte han: har jeg noen kommentarer til saken? Jeg likte denne måten. Kennedy beholdt det i fremtiden.

Andropov inviterte deg til å bli ikke bare utenriksministeren, men også styreleder for Presidiet for Det øverste Sovjet, det vil si sjefen for den sovjetiske staten. Hvorfor nektet du da?

Fordi han visste at Andropov selv snart ville bli formann i presidiet. Og ikke på grunn av forfengelighet, men på grunn av stillingen som generalsekretær i CPSUs sentralkomité. Dette er ikke en regjeringspost. De viktigste statlige forholdene, spesielt internasjonale, ville før eller siden kreve underskrift av den første personen i Sovjetunionen.

Det antas at det var du som nominerte Gorbatsjov til stillingen som generalsekretær. Er det virkelig slik?

Ja, i mars (1985) plenum for sentralkomiteen, på vegne av politbyrået, la jeg frem et forslag om å velge Mikhail Sergejevitsj Gorbatsjov som generalsekretær i CPSU sentralkomité og underbygde dette forslaget. Plenum vedtok enstemmig en positiv beslutning.

Angrer du på at du hjalp Gorbatsjov med å få denne stillingen?

Nei, jeg angrer ikke. Jeg støttet ikke bare Gorbatsjov, men store endringer. Vi trengte en aktiv leder.

Lever det opp til håpet ditt?

Ikke ifølge Senka var suverenes hette, ikke ifølge Senka!

Vestlige aviser kalte deg "Mr. Nei". Er det fordi du brukte dette ordet så ofte i forhandlinger og ikke gikk på kompromiss?

De hørte mitt "nei" mye sjeldnere enn jeg "kjente" dem, fordi vi la frem mange flere forslag. Jeg fikk tilnavnet "Mr. No" i avisene deres, fordi jeg ikke lot meg manipulere. De som ønsket dette, ønsket å manipulere Sovjetunionen. Vi er en stormakt, og vi vil ikke tillate noen å gjøre dette!

Nå er vårt øverste politiske lederskap stolte over å ha forlatt en maktposisjon i internasjonale relasjoner ...

Det er ingenting å være stolt av. Fred er en velsignelse, men ikke for enhver pris, og enda mindre på bekostning av sitt eget folk. Hvis du er stolt over din pasifisme, ikke sett deg i stolen for lederen for en stormakt. Vær stolt hjemme, på gården, i regionen, men ikke skade staten din.
Jeg har aldri lurt på vestlige. Vi har skikkelser som, som det var gjennom knyttne tenner og sjenert, forsvarer sine egne interesser. Å, for ikke å fornærme Amerika! Vi kommer ikke så langt på denne måten.

Jeg misunnet aldri noen, deltok ikke i noen intriger, prøvde å opprettholde like forhold til alle. Diplomati er en delikat sak. Hvor mange ganger har jeg blitt forhindret i å jobbe! Uten overdrivelse vil jeg si - en million ganger!

For eksempel?

For eksempel var Khrusjtsjov helt malplassert på en mottakelse, helt rød, og ropte mot utenlandske diplomater og journalister: "Vi skal begrave deg!" Samtidig var det vanskelig å forstå hva han mente. Natos propaganda utnyttet naturligvis denne hendelsen for å drive myten om den sovjetiske militære trusselen. Det var mye skade.
Seriøst diplomati tolererer ikke bøsseri. Og Khrusjtsjov oppførte seg som en ekte spøke.

Mange politikere i dag oppfører seg som narre. For noen har dette generelt blitt normen for atferd. De tror sannsynligvis at folk ikke vil glemme deres idiotiske krumspring, akkurat som de ikke glemmer Khrusjtsjovs støvler ...

Det er bedre å bli glemt enn å bli kalt en tosk.

Hva anser du for å være din største personlige suksess?

Konsolidering og ukrenkelighet av grenser i Europa er hovedresultatet av min virksomhet som utenriksminister. Jeg tror at disse grensene vil forbli. Selvfølgelig kan det skje noen endringer i løpet av årene. Hvis europeiske land forlater Helsinki -avtalene og bryter dem, vil territorielle konflikter begynne på europeisk jord, gamle koalisjoner vil gå i oppløsning og nye koalisjoner vil bli opprettet. Krig kommer til Europa igjen.

Du har aldri snakket om Sovjetunionens fullstendig avståelse av atomvåpen. Hvorfor?

Hvis vi ødelegger atomvåpenene våre, vil ikke Vesten gi opp sine egne.

Men våpenkappløpet tok fra oss enorme midler, som vi, i likhet med Japan, kunne investere i produksjon som folket virkelig trenger?

Ja, våpenkappløpet tok mye energi. Likevel kunne vi ikke ha tvunget amerikanerne til å gå i alvorlige nedrustningsforhandlinger med oss ​​hvis vi hadde haltet bak dem. Da ville USA slutte å regne med oss.

Hadde du noen fiender?

Jeg har alltid hatt to motstandere - tid og uvitenhet om mennesker, som ble løftet til maktens høydepunkt av omstendighetene. Intriger, oppsigelser, turer til hverandre ble høyt verdsatt av en del av partieliten.

Og hvem i Kreml, etter din mening, var en spesiell intriger, bortsett fra Stalin, selvfølgelig?

Av dem som jeg måtte jobbe med, satte jeg Vyshinsky på første plass. Han drepte mange mennesker, men brøt også livet. Khrusjtsjov elsket å presse mennesker sammen med hodet. Brezjnev hadde ingen smak for intriger. Fjerningen av Khrusjtsjov var ikke en konspirasjon, det ble en nødvendighet, siden Nikita Sergejevitsj mistet kontrollen over seg selv, begynte å ødelegge landets økonomi og partiet. For eksempel, overgikk han plutselig og brøt de nødvendige prosedyrene Krim til Ukraina.

Du trodde at troppene våre ikke skulle forlate Øst -Europa. Hvordan forklarte du dette?

Det er umulig å forlate sentrum av Europa, det ville være en feil av strategisk karakter, dette er vår forsvarslinje, den må styrkes, ikke forlates. Mine handlinger gikk ut fra dette. Vi gikk bare med på en symbolsk reduksjon av tropper i Sentral -Europa. Så lenge NATO eksisterer.

Det vil si at du sa til Vesten at den sovjetiske militære tilstedeværelsen i Europa vil fortsette så lenge NATO eksisterer?

Hvordan ellers vil vi forlate, og krigsmaskinen, skapt for å true oss, vil forbli? Øst -Europa er vårt interesseområde, ikke USA og NATO.

Hvorfor var du imot foreningen av Tyskland?

Det er spørsmål som bare tiden kan løse. Jeg gjorde alt for å forhindre at DDR ble absorbert av FRG. Hvis USA og dets allierte seriøst nærmet seg vårt forslag om å oppløse NATO og OVD, ville gå med på å nøytralisere Tyskland, ville det være grunnlag for å diskutere spørsmålet om forening.

FN støttet bombingen av Jugoslavia. Det viser seg at denne internasjonale organisasjonen, designet for å beholde freden, har overlevd seg selv?

FN vil begrave seg selv hvis det blir en tjener i et sosialt system eller en militærpolitisk blokk.

I memoarene dine fortalte du mange interessante fakta fra det internasjonale livet, men berørte av en eller annen grunn ikke innenrikspolitikk i det hele tatt. Redd for å avsløre statshemmeligheter?

Du elsker fengende ord, opplevelser, men jeg kan ikke vise det som har blitt holdt under syv seler i mange år.
Generelt tror jeg at kapitalismens økonomiske og spesielt økonomiske styrke er overlegen vår. Amerikansk kapitalisme har viklet kloden sammen. Bare vi, kanskje Kina, land som er rike på råvarer og militært sterke kan motstå dette.

Hvilken spådom kan du gjøre om vårt forhold til Amerika?

Den endrede maktbalansen til fordel for amerikanerne lar dem gjøre mange grep. Mest sannsynlig vil de kreve av oss ensidig nedrustning i bytte mot mytisk hjelp som aldri kommer. Det må huskes at Amerika ikke vil gi oss gaver verken før eller nå. Alle våre suksesser i forholdet til USA og landene i Vest -Europa vil avhenge av oss selv, tilstanden i økonomien vår, og dermed tempoet i utviklingen.

Hva synes du om endringene som skjer i Russland?

Den nødvendige virksomheten har begynt, vi har trengt reformer lenge. Men det er ikke et samfunn av privat eierskap til de grunnleggende produksjonsmidlene som må skapes. Ingen modernisering av landet vårt på grunnlag av vill kapitalisme vil fungere, Vesten ble kvitt det for lenge siden. Vi kan ha et latterlig samfunn der menneskers liv vil bli forgiftet.

Vi lever fortsatt under lederskapets betingelser, selv om han viste seg for oss i en ny form. Kollegial ledelse er dårlig. Gamle leksjoner er glemt, nye mentorer er på moten, ofte fra Vesten.

Hva er ditt grunnleggende livsprinsipp?

Du bør aldri bli motløs. Fysisk dør mennesker, men åndelig dør de aldri. Du må tro.

Kapittel åtte

Den siste tsaristiske utenriksministeren

Av det berømte russiske folket som bodde og døde i Nice, uten tvil, bør man fortelle om Sergei Dmitrievich Sazonov. Denne mannen ble født i 1860 i en gammel adelsfamilie. Han ble født på eiendommen til foreldrene i Ryazan -provinsen.

Sergei Dmitrievichs far var en pensjonert stabskaptein ved Life Guards Jaeger Regiment, Dmitry Fedorovich Sazonov, som ble født i Moskva i 1825, og hans mor var baronesesse Hermonia Alexandrovna Frederiks.

Sazonov -familien var monarkistisk i ånden og veldig religiøs. Derfor ønsket SDSazonov i ungdommen å velge en åndelig karriere, men slutten på det berømte Alexander Lyceum i Tsarskoe Selo åpnet en diplomatisk karriere for ham, og i 1883 begynte han å tjene i systemet til departementet for Utenrikssaker.

SD Sazonov begynte sin diplomatiske karriere i 1890 som den andre sekretæren for ambassaden i London. Fra 1894 var han sekretær for det russiske oppdraget i Vatikanet, hvor han jobbet under ledelse av A.P. Izvolsky, en av datidens mest dyktige diplomater. Betydningen av forholdet til den pavelige tronen for Russland på den tiden ble bestemt av tilstedeværelsen av en ganske stor katolsk befolkning som bodde i de polsk-litauiske landene. Det keiserlige oppdraget forsøkte å forfølge en så fleksibel linje som mulig med hensyn til Vatikanet, og SD Sazonov viste seg å være en veldig dyktig og utøvende tjenestemann i denne saken. Dette var svært nyttig for ham senere, da A. Izvolsky i 1906 ble utenriksminister.

Høsten 1904 gjorde SDSazonov en stor innsats for å løse hendelsen da en skvadron av viseadmiral ZP Rozhdestvensky, på vei mot Fjernøsten, skjøt mot engelske fiskefartøyer i Dogger Bank -området, noe som nesten førte til en stor russisk -Britisk militær konflikt. Som et resultat, 12. november, var det mulig å inngå en midlertidig avtale signert av Russlands utenriksminister, grev V. N. Lamzdorf, og den britiske ambassadøren i St. Petersburg, Charles Harding.

SD Sazonov måtte også føre vanskelige forhandlinger med den britiske utenriksminister Lord Lansdowne om den anglo-tibetanske traktaten 7. september 1904, som brøt Storbritannias løfter om ikke å okkupere tibetansk territorium og ikke blande seg inn i den interne regjeringen i dette landet.

I 1906 kom Sergei Dmitrievich tilbake til Vatikanet som sjef for det russiske oppdraget. Under den nye paven økte sønnen til postbudet Giuseppe Melchior Sarto, kjent som Pius X, innflytelsen fra jesuittene, som den russiske utsending kalte "katolske svarte hundre". De endrede omstendighetene, så vel som med S. D. Sazonovs ord, den "uimotståelige tregheten" fra St. Petersburg -administrasjonen dømte tsarens representant i Vatikanet til en smertefull passivitet. SD Sazonov forlot ikke en følelse av misnøye, og i sin korrespondanse med AP Izvolsky, som ble utenriksminister, ba han gjentatte ganger om en avtale som utsending til Bucuresti eller Beijing. Omrokeringen av personell på dette nivået, selv med ministerens mest velvillige holdning, var imidlertid vanskelig i Russland.

I 1907 mottok SD Sazonov rang som fullstendig statsråd.

I 1909 brøt den bosniske politiske krisen ut, noe som sterkt kompliserte russisk-østerrikske og russisk-tyske forhold. Lederen for det russiske utenriksdepartementet mislyktes da, og dessuten kom han i konflikt med flertallet av regjeringen ledet av PA Stolypin. Keiser Nicholas II var også misfornøyd med ministeren. PA Stolypin trengte en mann som ville holde ham informert om ministerens handlinger. SD Sazonov ble en slik person. På den ene siden var han en nær slektning til PA Stolypin. På den annen side, for AP Izvolsky, så kandidaturen til hans tidligere underordnede og student også ganske akseptabel ut. Som et resultat mottok SD Sazonov i mai 1909 et tilsvarende forslag og tok stillingen som viseminister for utenrikssaker.

Og nå, en måned senere, dukket det opp en ny høytstående embetsmann i St. Petersburg-bygningen til UD, en nesten femti år gammel mann som helt hadde mistet vanen med å bo i Russland. Og det tok ham lang tid å komme opp i fart. Det var sant at A.P. Izvolsky hjalp ham betydelig med dette. Han krevde SD Sazonovs tilstedeværelse i alle rapportene fra sjefene for politiske avdelinger, og viet ham til detaljene i forhandlingene med utenlandske representanter. I september 1910 døde den russiske ambassadøren i Frankrike, A. I. Nelidov. Dette tillot regjeringen å implementere den lenge planlagte kombinasjonen: A.P. Izvolsky tok en ledig stilling i Paris, og ledelsen av departementet gikk helt i hendene på SD Sazonov.

På samme tid, i 1910, ble S.D.Sazonov rettens dommer, og fra januar 1913 - medlem av statsrådet.

Den russiske diplomaten DI Abrikosov, som jobbet med SD Sazonov, beskriver ham slik:

"På tidspunktet for min ankomst var ambassaden under ledelse av Sergei Dmitrievich Sazonov, Chargé d'Affaires, som hadde lang erfaring fra oppdraget i Vatikanet og ble utenriksminister under første verdenskrig. Han var litt av en byråkrat, men en hyggelig og grei person. Denne utdannede russiske mannen med idealer var lett å håndtere, men han imponerte meg ikke som en stor statsmann, og hans utnevnelse til sjef for UD på et så tragisk øyeblikk i vår historie var en utvilsomt feil. Han var ikke upartisk og lot seg uttrykke personlig sympati. Men som kamerat og kollega hjalp han, som ingen andre. I Russland bodde han mest i Moskva, så vi hadde mye til felles. "

Dommen, ærlig talt, er tvetydig og motstridende. På den ene siden er SD Sazonovs "omfattende erfaring", "utdanning" og "anstendighet" notert, på den annen side kalles hans utnevnelse "en utvilsomt feil." Uansett, i sitt nye innlegg begynte S. D. Sazonov kraftig å gå en tilnærming til Storbritannia og Japan. Han gjorde en seriøs innsats for å styrke Russlands posisjon i Fjernøsten og klarte å oppnå avslutningen på et hemmelig stevne med Japan, signert i St. Petersburg 25. juni 1912. Denne konvensjonen spesifiserte den russisk-japanske grenselinjen i Manchuria og Indre Mongolia. Et slikt dokument ble deretter sett på som en vellykket videreføring av tidligere avtaler som la grunnlaget for en russisk-japansk allianse samtidig som vi respekterte våre "særinteresser".

I Europa var utvidelsen av de allierte forpliktelsene til Russland og Frankrike, som signerte marinekonvensjonen med deltakelse av S. D. Sazonov, av stor betydning.

Men resultatene av besøket av den russiske ministeren i England i september 1912 viste seg å være tvetydige. Han mottok et fast løfte fra kong George V og den britiske utenriksministeren Sir Edward Gray om at den britiske siden i tilfelle en "stor europeisk krig" ville gjøre alt i sin makt for å slå til mot den tyske marinen. Imidlertid presiserte Edward Gray samtidig at London bare vil gå inn i krigen hvis det er Tyskland som viser seg å være angriperen.

Det antas at GE Rasputin hadde en betydelig innflytelse på utenriks- og innenrikspolitikken til keiser Nicholas II. SD Sazonov og andre regjeringsmedlemmer som hadde jobbet sammen med keiseren i mange år, visste selvfølgelig godt at han tok beslutninger på egen hånd. Spesielt i juli 1914, da Russland ubønnhørlig begynte å gli mot en generell krig, ble Nicholas II enig med SD.Sononov og kunngjorde en generell mobilisering, selv om GE Rasputin som kjent var en ivrig motstander av krigen og til og med skrev en notat til keiseren, der han ba ham om ikke å begynne mobilisering.

SD Nazonov husket senere samtalen med keiseren på tampen for kunngjøringen om mobilisering i landet:

1. august 1914 erklærte Tyskland krig mot Russland. Hvis det russiske diplomatiet på den tiden ikke klarte å beholde freden, taklet S. D. Sazonov oppgaven med å avsløre fienden som angripende side ganske vellykket. Dette var veldig viktig for inntreden i krigen i Frankrike, som Tyskland også erklærte krig mot, og England, som imidlertid valgte brudd på tyske tropperes nøytralitet i Belgia som en unnskyldning for deres inngrep.

En stor diplomatisk suksess for SD Sazonov var konklusjonen i Petrograd 3. juli 1916 av en avtale om allierte forhold til Japan. Den åpne delen av dokumentet sørget for å styrke de allerede skisserte, ganske vennlige forholdene, noe som imidlertid ikke utelukker rivalisering. Den hemmelige delen snakket om muligheten for felles tiltak mot enhver tredje makt som ville skade russiske eller japanske interesser i Kina. Faktisk var denne traktaten rettet mot penetrering av amerikansk monopolkapital til Asia.

Denne suksessen påvirket imidlertid ikke på noen måte atmosfæren som var ugunstig for SD Sazonov. I samme juli 1916, etter å ha reist med keiserens tillatelse til å hvile i Finland, mottok han sin avgang.

Legg merke til at SD Sazonovs skam har brygget lenge. Keiser Nicholas II glemte ikke deltakelsen i protesten til en gruppe ministre mot endringen av den øverste sjefen. Poenget her var som følger. Da den første verdenskrig begynte i august 1914, var storhertug Nikolai Nikolaevich (junior), barnebarn til keiser Nicholas I, øverstkommanderende for alle land- og sjøstyrker.

Storhertug Nikolai Nikolaevich (junior)

Denne mannen ble uteksaminert fra kurset ved Nikolaev Academy of the General Staff, deltok i den russisk-tyrkiske krigen og ble tildelt et gullvåpen med påskriften "For tapperhet" for å krysse Balkan. Utvilsomt, blant alle medlemmene i det regjerende huset, var han den lyseste og mest særegne personen, den mest verdige representanten for Romanov-familien og ble anerkjent som den eneste ubestridte kandidaten til stillingen som øverstkommanderende. I domstolene, tvert imot, var det ikke alle som elsket storhertugen, mens andre til og med var veldig redde for hans popularitet.

Etter den russiske hærens første nederlag, 23. august 1915, overtok Nicholas II selv, som ikke hadde talentene til en militær leder, tittelen som øverstkommanderende og utnevnte storhertug Nikolai Nikolaevich til sin guvernør i Kaukasus.

SD Mazonov husket det senere på denne måten:

"I Tsarskoe Selo ble det uttrykt en mystisk tro på at bare keiserens fremtredelse i spissen for troppene burde ha endret tingenes tilstand ved fronten."

Dette var helt klart en feilaktig avgjørelse, og det overveldende flertallet av regjeringsmedlemmene og den øverste hærkommandoen var sterkt imot denne avgjørelsen fra keiseren.

Når det gjelder SD Sazonov, kommer hans posisjon til uttrykk i hans "Memoirs":

"Jeg ga uttrykk for ideen om at funksjonene til den øverste lederen for alle de væpnede styrkene i imperiet er mye bredere enn oppgavene til sjefen, siden de ikke bare dekker fronten, men også dypt bak i hæren , der sjefen for sjefen ikke kan trenge gjennom ... Jeg la til at kombinasjonen av disse to funksjonene i en person, det risikerte å utvikle viktigheten av en av dem til skade for den andre ... jeg trodde at den øverste lederen for imperiets militære styrker av disse grunnene skulle forbli i sentrum av regjeringen og ikke forlate det i et så avgjørende øyeblikk. "

I samme august 1915 ble den såkalte "Progressive Bloc" dannet i statsdumaen. I spissen for denne "Progressive Bloc" sto liberale opposisjonister, hvorav mange var keiserens personlige fiender. Alle motsatte seg erstatning av øverstkommanderende. Faktisk var det opposisjonen, som mente det var nødvendig å radikalt endre landets politikk ved å begrense keiserens eneveldige makt, som involverte sosiale krefter i ledelsen og åndelig tilnærming til folket.

SD Sazonov fant det mulig å støtte denne bevegelsen. I tillegg begynte han i ministerrådet, som fortsatt var en lojal monarkist, aktivt å motsette seg keiseren og hans nære ambisjoner om en egen fred med Tyskland. For dette, faktisk, i juli 1916 ble han fjernet fra stillingen som sjef for utenrikspolitisk avdeling (han ble erstattet av BV Sturmer, og dette ble oppfattet av lederne for "Progressive Bloc" ekstremt negativt).

Eksministeren ble fullt ut støttet av de allierte, hvis interesser han var så god til å forsvare. Hvor mye de vestlige allierte, spesielt britene, satte pris på SD Sazonov, kan ses av det faktum at selv på tampen av hans fratredelse sendte den engelske ambassadøren George Buchanan et brev til Nicholas II med innvendinger til henne, noe som i seg selv var uhørt av. Buchanan skrev spesielt:

"Deres majestet har alltid tillatt meg å snakke ærlig om alle saker som direkte eller indirekte kan påvirke det vellykkede sluttresultatet av denne krigen og fredsslutningen, som vil være en garanti mot fornyelse i årene som kommer. Så jeg tør å gjøre det med respekt. Jeg handler utelukkende på eget initiativ og med alt personlig ansvar, og jeg må beklage overfor Deres Majestet for dette trinnet, som jeg vet ikke samsvarer med diplomatisk etikette. De vedvarende, vedvarende ryktene som har nådd meg, vitner om Deres Majestets intensjon om å befri utenriksministeren fra Mr. Sazonov fra sine plikter. Siden jeg ikke tør be om et publikum, bestemmer jeg meg for å vende meg til Deres Majestet med en personlig forespørsel og be deg om å veie de viktige konsekvensene av Mr. Sazonovs avgang, som kan påvirke et så viktig tema som fremskritt mot seier i krigen . Med Mr. Sazonov jobbet vi sammen i seks år i nær kontakt, og jeg stolte alltid på hans støtte for å gjøre den militære alliansen mellom våre land i denne krigen til en permanent. Det er vanskelig å overdrive tjenestene han yter til de allierte regjeringers sak med sin takt og dyktighet, som han viste under de svært vanskelige forhandlingene som ble ført før krigen. Jeg kan ikke skjule for Deres Majestet følelsene jeg følte meg ved nyheten om at han trakk seg. Selvfølgelig kan jeg ta helt feil, og kanskje Mr. Sazonov, som jeg ikke har sett på lenge, kommer til å trekke seg på grunn av helsen hans. Da kommer jeg til å angre veldig. Nok en gang ber jeg Deres Majestet om unnskyldning for denne personlige meldingen. "

2. mars 1917 bestemte keiser Nicholas II seg for å abdisere tronen. Med den vanlige stemmen til de øverste militære befalene ble navnet på storhertug Nikolai Nikolaevich igjen nominert som en ubestridelig kandidat til stillingen som øverstkommanderende. Som et resultat var den siste handlingen til den siste russiske monarken signeringen av et dekret som utnevnte ham til den navngitte stillingen.

SD Sazonov begynte å "ta vare på sitt eget kandidatur", men etter sine "Memoirs" å dømme, benektet han skarpt sine ambisjoner som regjeringssjef. Han skrev:

"Avisene Rech og Kolokol, med helt forskjellige retninger, publiserte artikler som nevner rykter om byen om tre kandidater til stillingen som formann i Ministerrådet: Krivoshein, Polivanov og meg. Jeg vet ikke om de to første kandidatene ble diskutert. Når det gjelder meg, var det ingen som snakket om henne, og muligheten for henne kom meg aldri i tankene. "

Ved å tenke på fremtiden hans, drømte SD Sazonov om en ambassadørs plass i hovedstaden til en av stormaktene. I desember 1916 døde grev AK Benckendorff, og dermed åpnet en ambassadørplass i London. Situasjonen syntes å være gunstig for S. D. Sazonov, spesielt siden kong George V selv ba om utnevnelse i et brev til Nicholas II. Og London ble informert om at stedet var LK. S. D. Sazonov vil absolutt ta Benckendorff. Rettskretsene under forskjellige påskudd forsinket imidlertid implementeringen av denne avgjørelsen.

Etter februarrevolusjonen bekreftet utenriksministeren for den provisoriske regjeringen P. N. Milyukov utnevnelsen av SD Sazonov som ekstraordinær og fullmektig ambassadør i London. Imidlertid hadde han det ikke travelt, gitt mistillit til de tidligere tsaristansmennene i Petrograd -sovjetten for arbeidere og soldater.

Det hele endte med det faktum at etter dannelsen av den første koalisjonsregjeringen i Russland, avskjediget den nye lederen for utenrikspolitisk avdeling M.I.Tereshchenko S.D.Sazonov, som ikke hadde tid til å reise til England. Som et resultat kom en erfaren diplomat, hvis generelle politiske posisjon alltid har vært ganske konservativ, til den konklusjon at styrtet av monarkiet i Russland var en stor feil.

SD Sazonov oppfattet oktoberrevolusjonen med fiendtlighet, og da borgerkrigen begynte, tilbød han umiddelbart sine tjenester til den hvite bevegelsen. Han forsto godt at de vestlige landene ville lytte oppmerksomt til stemmen til Det hvite Russland bare på betingelse av den hvite bevegelsens enhet, og derfor prøvde han på alle mulige måter å fremme dets samhørighet.

På slutten av 1918 - begynnelsen av 1919 ble den russiske politiske konferansen (RPS) dannet i Paris, en organisasjon som hevder rollen som det ledende sentrum for den hvite saken og tar sikte på å "forsvare enhet, integritet og suverenitet i Russland" , i tillegg til å "redde russisk demokrati og revolusjon" ved hjelp av ententemaktene. Prins G. Ye. Lvov ble utnevnt til formann, og mange russiske diplomater, inkludert ambassadører B. A. Bakhmetev, M. N. Gire, V. A. Maklakov og andre, ble utnevnt som medlemmer. Den diplomatiske grenen til RPM ble utpekt i en spesiell kommisjon, og den ble ledet av SD Sazonov, som da var utenriksminister for Omsk og Yekaterinodar regjeringer i A. V. Kolchak.

Forholdet mellom S. D. Sazonov og A. V. Kolchak utviklet seg som følger. I slutten av desember 1918 skrev S. D. Sazonov på vegne av RPS til admiralen i Omsk:

"Vi anerkjenner den øverste autoritet som er godtatt av Deres eksellens, i tillit til at dere er solidariske med de grunnleggende prinsippene i det politiske og militære programmet til den frivillige hæren."

10. januar 1919 mottok han en positiv respons fra admiralen. Og enda tidligere varslet A. I. Denikin (gjennom S. D. Sazonov) A.B. Kolchak om hans beredskap for "fullstendig og ubrytelig samtykke." Etter det utnevnte admiralen SD Sazonov til sin utenriksminister, slik at det i hvite øyne var Sergei Dmitrievich som begynte å personifisere enheten til den hvite bevegelsen i utlandet.

Utøvende organ for RPS var den russiske politiske delegasjonen (G. Ye. Lvov, S. D. Sazonov, B. V. Savinkov og andre) - en slags emigreregjering som representerte de hvite hærene i Entente -landene.

RPM ble opprettet spesielt for å representere Russlands interesser på fredskonferansen i Paris 1919-1920.

På denne konferansen forsvarte SD Sazonov, utenriksminister for regjeringen til A. V. Kolchak, og deretter A. I. Denikin, konsekvent Russlands territorielle integritet. På den ene siden begjærte han lederne i Entente for å få materiell eller annen hjelp til de hvite regjeringene, på den andre siden holdt han seg fast i spørsmålet om å revidere grensen til Russland, som var presserende nødvendig som kompensasjon.

I denne forbindelse husket Samuel Khor, leder for det britiske militære etterretningsoppdraget:

"Da de begynte å snakke om de nye russiske grensene, svarte Sazonov:" Hvis Russland mister dem midlertidig, vil det sikkert nå dem igjen ... Hvilken rett har en russisk patriot til å handle minst en centimeter russisk land. "

Og det er ikke SD Sazonovs skyld at på fredskonferansen i Paris mistet russiske diplomater retten til internasjonal stemme. Dessverre trodde de allierte ikke engang å regne med forholdene sine.

For sin del fortsatte SD Sazonov sta å se sin oppgave med å forsvare Russlands interesser, som han trodde sikkert ville komme tilbake til deres rettmessige sted når "trøbbelens tid" var over. Til syvende og sist ble lederne for den hvite bevegelsen desillusjonert over den sta, og A. I. Denikin, kort før sitt siste nederlag, klarte å fjerne ham fra stillingen som utenriksminister. Det antas at A. I. Denikin ikke likte den "eneste representasjonen av Sazonov i Paris", og han krevde at han ble erstattet av "en delegasjon med deltagelse av en Krim -representant."

I lang tid anerkjente ikke SD Sazonov lovligheten av denne forskyvningen og betraktet seg selv som sin tidligere stilling. Da han innså viktigheten av å bevare "nær tilknytning og sammensveisede aktiviteter", kalte han den eldste russiske ambassadøren i Italia, MN Bierce, og utnevnte ham til "lederen for det russiske oppdraget i utlandet." MNBers oppgave var å kombinere aktivitetene til dette representasjonskontoret med arbeidet til regjeringen i Sør -Russland.

Imidlertid bekreftet snart baron P. N. Wrangel oppsigelsen av SD Sazonov og utnevnte våren 1920 den tidligere lederen for de høyreorienterte kadettene P. B. Struve i hans sted. En stund etter det håpet Sergei Dmitrievich fremdeles at hans erfaring og kunnskap fortsatt ville være etterspurt i emigrasjon, men etter nederlaget til P.N. Wrangel innså han endelig at han var arbeidsløs. Etter å ha opplevd alt som skjedde i Russland etter 1917, falt han inn i en alvorlig depresjon.

Mens han bodde i Frankrike, publiserte han i 1927 sine "Memoirs" om sine aktiviteter som viseminister og utenriksminister for tsarregjeringen. Denne publikasjonen gjorde imidlertid lite for å endre hans økonomiske vanskeligheter.

SD Sazonov tilbrakte de siste årene av sitt liv i emigrasjon i Nice. Ifølge vitnesbyrdet til de som stod ham nær, lengtet han sterkt etter Russland.

Den siste tsaristiske utenriksministeren, S. D. Sazonov, døde i Nice 25. desember 1927 og ble gravlagt på den russiske kirkegården i Kokad.

I denne forbindelse skriver B.M. Nosik:

"I 1914 ble en utenlandsk erkehertug drept i den andre enden av Europa, og Sazonov foreslo å erklære en generell mobilisering i Russland for å beskytte serberne, og da hadde Tyskland en grunn til å erklære krig mot Russland ... Vel, da - millioner av lik, revolusjoner, ødeleggelser, diktatur ... Og ingen, det ser ut til at han ikke lærte av disse ulykkene verken forsiktighet eller edel tilbakeholdenhet ... Hvorfor, Sazonov, han levde for å være 66 år gammel på en rolig kyst, men millioner, millioner og millioner av uskyldige gutter døde i krigen. "

Kona til SD Sazonov, Anna Borisovna Sazonova (født Neidgart), ble arrestert i 1919 i Simbirsk og tilbrakte mange år i bolsjevikiske fengsler som gissel. Hun døde i 1939.

KAPITEL TWENTY-ÅTENDE SISTE Korsets korstog For å forstå hva som skjer, er det nødvendig å se på Europa. I fem tiår så de greske keiserne i Konstantinopel - men skyggen til de gamle romerske keiserne - at makten skiftet til