СМИ: В кресло полпреда президента в ПФО метят сенатор, губернатор и бывший чекист. Игорь комаров стал полпредом президента в приволжском федеральном округе. Бабич забирает людей к себе
Полномочный представитель президента России в Приволжском федеральном округе (ПФО) Михаил Бабич может покинуть свой пост и стать послом в Белоруссии . Впервые об этом сообщило агентство «РИА Новости» еще в конце июня, а совсем недавно стало известно о том, что Москва попросила у Минска предварительное согласие по поводу кандидатуры Бабича. На должность полпреда в ПФО рассматривается сразу несколько кандидатур, самой явной из которых можно назвать сенатора от Удмуртии Любовь Глебову . Эксперты считают, что смена власти в ПФО практически никак не отразится на республике, но общий стиль управления округом может сильно измениться.
Послом в Белоруссию
Полпредом президента России в ПФО Михаил Бабич Работает с 15 декабря 2011 года. Слухи о его уходе с этой должности появились еще в 2017 году, когда ему предрекали аналогичный пост, но только в Центральном федеральном округе (ЦФО). Информация в итоге не подтвердилась, а полпредом в ЦФО в июне 2018 года стал бывший министр связи и массовых коммуникаций России Игорь Щеголев. В апреле, после мартовских выборов, Бабичу прочили пост в управлении президента по внутренней политике, а чуть позже, в мае, - пост помощника президента России по кадрам. И, наконец, в конце июня агентство «РИА Новости» со ссылкой на собственные источники сообщило о решении отправить Бабича послом в Белоруссию.
Любопытно, что к карьере во внешней политике страны Бабича готовят уже несколько лет. Так, в 2016 году его хотели назначить на пост куратора украинской повестки, однако тогда его кандидатуру не согласовала украинская сторона.
Об отношениях с властями Удмуртии
Михали Бабич - один из немногих полпредов федеральных округов, кто проработал на своем посту достаточно долго. Дольше него аналогичную должность занимает лишь полпред президента в Южном федеральном округе Владимир Устинов (с 14 мая 2008 года). За эти семь лет при Бабиче сменилось три руководителя Удмуртии: в 2014 году с поста ушел первый президент республики Александр Волков , в 2017 году - арестован следующий глава региона Александр Соловьев , а в том же 2017 главой Удмуртии стал Александр Бречалов . Эксперты отмечают, что к этим перестановкам Бабич, как находящийся в тесном сотрудничестве с силовиками чиновник, имеет непосредственное отношение.
Бабич оказывал и продолжает оказывать большое влияние на все регионы, входящие в ПФО. В том числе на Удмуртию. А его плотный и серьезный контакт с силовиками позволяет ему серьезно влиять на внутриполитическую ситуацию в республике, - отметил собеседник, пожелавший остаться неизвестным.
Нельзя однозначно охарактеризовать отношения, которые сложились между Михаилом Бабичем и Александром Бречаловым, однако особой критики в публичном пространстве в адрес главы Удмуртии не наблюдалось. В частности, во время своего визита в Удмуртию в январе 2018 года он, например, остался недоволен плохой реализацией целевой программы «Жилье для российской семьи», но похвалил региональные власти за профессиональные и глубокие действия во время ликвидации последствий взрыва газа в доме №261 на улице Удмуртской.
Бабич - такой человек, что у него ни с кем нет доверительных и приятельских отношений. Наверное, это правильно. С Бречаловым у них достаточно ровные отношения, - считает эксперт.
Политолог Константин Калачев также назвал отношения Бабича и Бречалова «конструктивными» и «хорошими».
Кто вместо Бабича?
Новый полпред в ПФО будет назначен указом президента России после отставки Михаила Бабича, и слухи о том, кто займет его место, набирают обороты. Телеграм -каналы называют сразу несколько кандидатур, среди которых сенатор от Удмуртии Любовь Глебова, экс-министр сельского хозяйства России Александр Ткачев , помощник президента Владислав Сурков и заместитель руководителя аппарата правительства России Евгений Забарчук. Как пишет анонимный телеграм-канал «Незыгарь», более всего на этот пост лоббируют Любовь Глебову, которая с 2001 по 2005 год уже работала заместителем полпреда президента в ПФО.
Не думаю, что Любовь Глебова, как человек Кириенко , может создать проблемы Александру Бречалову, как человеку из другой «обоймы», - считает политолог.
Другой эксперт отметил, что с приходом Глебовой в ПФО для Удмуртии принципиально ничего не поменяется. Разве что стиль управления с более жесткого поменяется на более демократичный и дипломатичный, как более свойственный женщинам.
Имя второго вероятного кандидата на пост полпреда в ПФО - Евгения Забарчука - также все чаще звучит в прессе. С октября 2011 года Забарчук занимает пост заместителя руководителя аппарата правительства России. Он так же, как и Михаил Бабич, выходец из спецслужб. Окончил высшую школу КГБ СССР , работал в органах госбезопасности, был заместителем министра юстиции России, заместителем генерального прокурора страны. Примечательно, что в 2016 году, когда Михаила Бабича активно отправляли работать послом на Украину , именно Евгений Забарчук был предполагаемым кандидатом на пост полпреда в ПФО.
Михаил Бабич меняет Волгу на Свислочь. Сегодня президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении теперь уже бывшего полпреда в ПФО послом в Белоруссии. Наивысший дипломатический ранг «Чрезвычайный и полномочный» в данном случае упоминания не требует, так как Бабич едет в Минск с максимально расширенными возможностями: он не только политический посланник России, но и спецпредставитель главы государства по развитию торгово-экономического сотрудничества. Переход из внутренней политики во внешнюю дался экс-полпреду нелегко. На протяжении двух последних лет наблюдатели дважды «назначали» его послом: сначала на Украину, потом в Турцию, однако не случилось. Агреман на белорусском фронте тоже едва не сорвался, так как многочисленные источники свидетельствовали о нежелании Александра Лукашенко согласовывать кандидатуру Михаила Бабича. Этот пункт российско-белорусской повестки лишь усугублял очередное похолодание между двумя частями Союзного государства. Однако Минск, очевидно, решил пойти Москве на уступки, включив креатуре Путина зеленый свет.
Неутвержденный агреман Бабича находился в подвисшем состоянии несколько месяцев. Политический обозреватель Николай Смирнов считает, что Минск пошел на принцип и открыто обвинил Москву в невыполнении своих обязательств в рaмкaх соглашений ЕАЭС.
А это вам не 78-летний аппаратчик Александр Суриков , который представлял Москву в Минске почти 20 лет, это другой тип функционера – реактивный. То есть человек, который не просто представляет что-то и кого-то, а делает. А это соответственно и другой уровень взаимоотношений», это перемены, – не исключает Николай Смирнов и предлагает еще раз посмотреть на биографию Бабича.
Напомним, новый посол РФ в Белоруссии – выпускник Рязанского высшего военного командного училища связи, юридического факультета Московского института экономики, менеджмента и права, Государственной академии управления, а также Военной академии генштаба ВС России. Михаил Бабич является действительным государственным советником Российской Федерации первого класса, кандидатом экономических наук, членом "Единой России". Работал на всех уровнях исполнительной власти: был и зампредом правительства Московской области, и премьером Чечни, и даже депутатом Госдумы. На протяжении нескольких лет возглавлял Госкомиссию по химическому разоружению.
Накануне назначения Михаила Бабича на должность посла некоторые российские издания сочли, что после такого послужного списка командировка в Минск выглядит политической ссылкой. Телеграм-канал «Нижегородский олень» с этим категорически не согласен.
«Вес в современной политической системе измеряется не столько самим номинальным статусом в иерархии власти, сколько близостью к Первому лицу. В новой должности спецпредставителя президента в Белоруссии Михаил Бабич получает не только особый статус, полномочия и штат сотрудников, но и возможность чаще проводить встречи с президентом, в том числе в формате личной аудиенции, – отмечает «Нижегородский олень» и приводит пример встречи Путина и Лукашенко в Сочи, которая состоялась всего два дня назад. На этих переговорах неофициально участвовал и третий – Михаил Бабич. Очевидно, это было «представление к новому двору», и оно прошло успешно. Якобы говорили больше не о политике, а о развитии торговых отношений.
Доцент РГГУ, эксперт Российского совета по международным делам Александр Гущин обращает внимание, что белорусская экономика сейчас стоит перед серьёзными вызовами, такими, например, как налоговый маневр России, который ожидается в 2019 году. "Это фактически обнуляет вывозную пошлину на нефть за счет повышения налога на её добычу. Это удорожает стоимость сырой нефти и, в общем, по Минску может нанести определенный удар с точки зрения экспортных пошлин, которые по соглашению с Россией сейчас перечисляются в бюджет Белоруссии. В этом плане ситуация довольно серьезная", – отмечает эксперт. Безусловно, всё это станет стартовой повесткой Михаила Бабича в особняке на Нововиленской. Кроме того, есть версия, что Москва урезает поставки в республику газа и нефтепродуктов. По-прежнему злободневной остается проблема реэкспорта беспошлинных углеводородов (в том числе и на Украину), что наносит ущерб не только российскому бюджету, но и подпитывает кризис в отношениях с Украиной.
Михаил Бабич с трудом уехал "на картошку"
В этом контексте одной из главных задач Бабича на новом посту является недопущение подобных майданных сценариев в Белоруссии. Вторую такую незалежность и самостийность Москва переживет крайне болезненно.
«Белоруссия становится приоритетным направлением, и сейчас находится в зоне особого внимания Владимира Путина. Политическая ситуация там в преддверии президентских выборов непростая, если не сказать, что сложная – повысившееся политическое влияние Запада, рост антироссийских настроений, нестабильность поведения Лукашенко и всей белорусской политической элиты, комплекс неразрешенных вопросов с Россией. Украинский урок властью усвоен, поэтому подготовка началась заранее, – подчеркивает «Нижегородский олень». – Здесь как раз и могут пригодиться навыки и умения Михаила Бабича как политического антикризисного управляющего. Если Бабич справится с таким комплексом сложных задач, то сможет войти в ближний круг президента, а там и до очередного карьерного прыжка недалеко».
Белорусская пресса лишь отчасти согласна с выводами российских экспертов. Признавая особый статус Бабича, минские журналисты указывают, что утверждение агремана – это не смирение Лукашенко, а лишь вынужденная уступка, за которой, возможно, последует ответ
"Понятно, что биография Бабича и специфика его предыдущей работы не располагает к тому, чтобы надеяться на внезапное увлечение экономикой, поставками в Россию белорусского молока, мяса, обоев или тракторов. Потому объяснима настороженность Минска таким выбором кандидатуры посла. Скорее, это смотрящий в погонах, – делает вывод издание «Белорусский партизан». – Окончательное решение об этом назначении, как несложно догадаться, было принято в Сочи во время встречи Путина и Лукашенко. Напомним, что после этих переговоров Лукашенко изменил собственную программу визита и не поехал вместе с президентом России смотреть соревнования по самбо. Очевидно, ему нужно время, чтобы оправиться после такого нокаута".
Лукашенко принял назначение Бабича, но не одобрил
Неразрешенной интригой остается и вопрос: кто станет новым полномочным представителем президента в Приволжской федеральном округе? «Правда ПФО», ссылаясь на собственные источники, уже называла фамилии Любови Глебовой , Александра Ткачева и Евгения Забарчука . На этой недели в этот шорт-лист наблюдатели добавили министра внутренних дел Владимира Колокольцева , уточняя, что администрация президента ищет на эту должность исключительно силовика. Есть еще один «бонусный» кандидат – Евгений Школов .
"До недавнего времени он был помощником президента по кадрам, но 12 июня на его место был назначен Анатолий Серышев . При этом именно Михаил Бабич мог сменить Школова. А когда-то Бабич и Школов вообще одновременно рассматривались на пост губернатора Ивановской области (оба там работали в разных должностях), – напоминает политический обозреватель Андрей Вовк в своём телеграм-канале. – Евгению Школову 63 года, он потомственный силовик, который, по данным СМИ, служил в Германии вместе с президентом. Из-за этого в апреле 2018 года он был включен в санкционный "Кремлёвский список" США".
Евгений Школов (справа) - новый фаворит на кресло полпреда в ПФО
В любом случае, ответ на вопрос «кто сменит Бабича?» мы узнаем в ближайшие сутки. Оставлять Приволжский округ надолго без надзора, особенно накануне выборов, Москва вряд ли решится.
Продолжает следить за развитием событий
Уже почти месяц ПФО живет с новым полпредом. За это время Игорь Комаров подвел итоги выборов, побывал на двух инаугурациях, провел несколько совещаний и посетил Оренбургскую область. Но вот никаких существенных кадровых изменений в полпредстве не произошло, не считая ухода двух человек, которых забрал с собой в Белоруссию его предшественник Михаил Бабич. Эксперты предполагают, что у Комарова нет задачи сменить команду, или он просто не был готов к новой должности. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Бывший заместитель министра науки и высшего образования РФ, ранее возглавлявший Роскосмос, Игорь Комаров возглавил полпредство в ПФО за два дня до единого дня голосования – 7 сентября. Оценив обстановку, он первым делом провел встречу с главными федеральными инспекторами, руководителями правоохранительных и контрольно-надзорных органов ПФО, на которой также подвел итоги избирательных кампаний. Комаров отметил, что в целом выборы прошли организованно и без происшествий. Позднее Игорь Комаров побывал на инаугурации губернаторов Самарской и Нижегородской областей и лично поздравил их со вступлением в должность.
А в конце сентября полпред начал серию поездок по округу. Первым регионом стала Оренбургская область. Там Игорь Комаров принял участие в церемонии пуска первой очереди автомобильной дороги «Обход города Оренбург». Он отметил, что строительство объездной автодороги стало одним из крупнейших инфраструктурных проектов региона, который важен не только для Приволжского федерального округа, но и для страны в целом.
Бабич забирает людей к себе
Что касается команды нового полпреда, то никаких серьезных отставок и назначений в ней пока не произошло. Известно только, что в столицу Белоруссии перебрались заместитель и помощник прежнего полпреда Михаила Бабича. В частности, бывший заместитель полпреда в ПФО Алексей Сухов, курировавший внутреннюю политику регионов, 29 сентября начал работу в должности советника-посланника, второго лица в посольстве. А бывший помощник полпреда в ПФО Александр Дементьев назначен старшим советником российского посла.
По мнению экспертов, уход Сухова был закономерным. Политолог Валентина Бузмакова считает, что его фигура в полпредстве была основной: «Не было сомнений, что человек с огромным опытом будет нужен Бабичу. Да и по политической силе Сухов мог перевесить Комарова».
В СМИ активно обсуждают кандидатуры возможных заместителей нового полпреда. Например, уже давно ходят слухи о том, что одним из них может стать бывший заместитель губернатора Нижегородской области Роман Антонов. Он, кстати, уже работал в команде Михаила Бабича – в 2011–2012 годах он был главным федеральным инспектором по Пермскому краю, а в 2012 году его назначили помощником полпреда.
Но пока эти слухи не нашли своего подтверждения. Валентина Бузмакова считает, что если Комаров человек осторожный, Антонов не станет его заместителем, «потому что он слишком яркая фигура и с неоднозначной биографией».
Что касается государственных федеральных инспекторов, они также продолжают работать в своих регионах.
В пресс-службе полпредства в ПФО никаких комментариев по поводу возможных перестановок или новых назначений не дают: «Как только появится какая-то информация, мы сразу сообщим. Пока все без изменений».
Зачем ломать то, что работает?
По мнению гендиректора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева , в любом случае на места тех, кто ушел, придется кого-то брать, «даже если у тебя нет задачи сменить команду».
«Вполне возможно, что действительно такая задача не стоит. Ведь к старой команде Бабича не было претензий. Конечно, какую-то группу граждан новый руководитель приведет. Политика – игра командная, и совсем без своих работать нельзя. Но судя по этому месяцу, число своих будет не очень большое, и, скорее всего, оно будет касаться личного аппарата: секретариат, помощники и т. д. А дальше вопрос о срабатываемости. Он, конечно, обычно за месяц уже решается. Ведь люди могут смениться совершенно не по политическим причинам, а по личным мотивам», – пояснил Журавлев.
«Заменить Бабича – дело непростое. Если обеспечена преемственность, то это правильно. У бывшего полпреда была хорошая команда. Зачем ломать то, что работает? Сначала как минимум надо присмотреться. Возможно, костяк старой команды останется, ведь Бабич подбирал лучших», – считает политолог Константин Калачев .
Политолог Валентина Бузмакова считает, что Комаров не был готов к этой работе, поэтому формирование новой команды затягивается. «Человек, который собирается на новую должность, продумывает свою команду заранее. Возможно, администрацию президента устраивает сегодняшняя команда, а то, что новые люди необходимы Комарову, он должен это доказать. На это нужно время. В то же время Михаил Бабич еще не закончил формирование своей команды. Скорее всего, еще часть из своего прежнего аппарата он подтянет к себе. Но я считаю, что на фоне обновления команды областного правительства необходимо и обновление команды полпредства», – пояснила Валентина Бузмакова.
Президент Владимир Путин все же направить Михаила Бабича в Белоруссию. Теперь уже бывший полномочный представитель президента в Приволжье (ПФО) станет чрезвычайным и полномочным послом в республике и одновременно спецпредставителем по развитию торгово-экономического сотрудничества. А (президент еще не подписал указ о преемнике Бабича) Игорь Паньшин - фигура малознакомая и загадочная даже для жителей ПФО.
Игорь Паньшин с марта 2017 года работал заместителем Бабича. Он является уроженцем Нижнего Новгорода. Долгие годы работал в структуре МЧС: в период 2003-2008 годов возглавлял главное управление министерства по Нижегородской области. Затем почти девять лет был начальником регионального центра МЧС в Приволжье.
Источники, близкие к властям региона, отмечают, что в Прикамье восприняли Паньшина как временную фигуру: «Это не самый сильный заместитель Бабича. Наверное, через несколько дней мы все же узнаем имя нового полпреда. Конечно, многие в Пермском крае гадают, почему же назначение не произошло сразу с уходом Бабича».
Важная деталь: Паньшин возглавил полпредство не по указу президента, а по решению уходящего начальника. Что подтверждает временность назначения, считают наблюдатели.
Известно, что последние два месяца полпредство фактически работало в «усеченном» режиме и было «обезглавлено». Михаил Бабич нигде не появлялся, в публичных мероприятиях участвовали его заместители - Олег Машковцев и Алексей Сухов . В регионах от лица полпреда действуют главные федеральные инспекторы (ГФИ). О взаимодействии с Паньшиным источники в Пермском крае сообщить затруднились.
Ранее основным претендентом на пост полпреда называли (и по-прежнему считают) бывшего руководителя Россотрудничества Любовь Глебову , близкую к первому замглавы администрации президента Сергею Кириенко. Последний руководил приволжским полпредством в период 2000-2005 годов, а Глебова была его заместителем.
Михаил Бабич возглавлял полпредство с декабря 2011 года. Разговоры о его вероятном уходе продолжаются уже пару лет. В августе 2016 года Бабич едва не стал новым послом России на Украине. Кандидатуру одобрили в Госдуме и Совете Федерации, но противная сторона отказалась согласовать назначение.
Полномочным представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе (ПФО) назначен Игорь Комаров. Соответствующий указ Владимира Путина опубликован на официальном сайте Кремля.
Бывший глава «Роскосмоса» Игорь Комаров официально назначен сегодня на должность полпреда ПФО, которая чуть более двух недель оставалась вакантной после того, как Михаил Бабич был назначен послом России в Белоруссии. Для Игоря Комарова это очередное назначение за последние четыре месяца, ведь буквально в мае текущего года Комаров был освобожден от занимаемой должности в «Роскосмосе», а уже в июле Дмитрий Медведев назначил его заместителем министра науки и высшего образования России. Теперь снова скачек, теперь уже в ПФО.
Кандидатура Комарова возникла довольно неожиданно, еще совсем недавно на пост полпреда она не рассматривалась, более того, его фамилия ни разу не появилась в списке предполагаемых кандидатов.
Кого прочили на место Бабича
Что ждут от нового полпреда?
Есть информация, что на эту должность Игоря Комарова активно продвигали Сергей Кириенко и Антон Вайно. Для руководителя администрации Президента Антона Вайно и его первого заместителя Сергея Кириенко «фигура Комарова понятная» , считает политолог Константин Калачев.
«Можно сказать, что защищать он будет интересы «корпорации технологического развития» в широком смысле слова. Тот случай, когда без натяжек можно сказать о назначении технократа», - считает эксперт.
По мнению Калачева, легче всего Комарову на новом посту будет работать с такими главами регионов, как и.о. губернатора Нижегородской области Глеб Никитин или глава Татарстана Рустам Минниханов, разделяющими технократические подходы и идеологию развития регионов.
Кроме того, Комаров отличается своей компромиссностью, да и команда у него будет довольно сборная. Как сообщает сегодня телеграм-канал «ВОВК», поговаривают даже о возвращении Романа Антонова в полпредство.
Для Нижнего Новгорода Комаров – это скорее плюс. Он не силовик, поэтому элиты немного выдохнут от постоянных уголовных дел времен Бабича. С Глебом Никитиным Комаров найдет общий язык на фоне промышленности и хороших федеральных связей. Но есть и другое мнение, что подобная неожиданная фигура на должности полпреда ПФО – еще один показатель намеренного разрушения института полпредов. Телеграм-канал «Соловьиные трели» печально констатирует – «Меняйло, Матовников, Устинов, Цуканов, Щеголев, Комаров, Беглов. Этимология назначений у всех этих людей разная, но смыл один и тот же: пристроить. Очевидно, что институт полпредов первый на слом, а на смену ему полным ходом идет конструкция 14 экономических макрорегионов. Про политику региональную давно все ясно - Кириенко к ней никого и близко не подпустит».
Но как бы там ни было, Приволжский федеральный округ всегда считался одним из самых сложных с точки зрения внутриэлитных отношений. По мнению политолога-регионалиста Ростислава Туровского , расклады в Приволжье тесно связаны с раскладами федеральных элит, и любое назначение здесь будут толковать как усиление или ослабление отдельных политических групп.
Для позитива:
Новый полпред в ПФО Игорь Комаров является кавалером французского ордена Почетного легиона. Комаров стал кавалером Ордена в феврале 2011 года, когда был президентом АвтоВАЗа. Орден Почетного легиона является национальным орденом, учрежденным еще в XIX веке Наполеоном Бонапартом по аналогии с рыцарскими орденами. Во Франции принадлежность к Ордену является высшим знаком отличия, почета и официального признания особых заслуг. Вот так.
