Juridisk teknikk og lovgivningsteknikk. Utvikling av juridisk teknologi i førrevolusjonerende Russland Juridisk teknologi i sovjetperioden, dens egenart
Tatt i betraktning spørsmålet om tidspunktet for dannelsen av juridiske teknikker, er det nødvendig å skille tydelig mellom to punkter:
- 1) fremveksten av juridisk teknologi som et sosialt og juridisk fenomen;
- 2) fremveksten av teoretiske, vitenskapelige ideer om juridisk teknologi, dannelsen av begrepet juridisk teknologi.
Når det gjelder det første spørsmålet, bør man være enig med G.I. Muromtsev er at historisk juridisk teknikk oppstår samtidig med lov. På et visst stadium skilles loven fra det enhetlige normative systemet i det primitive samfunnet og blir til en separat, formalisert sosial regulator med egenskapene til et system og en struktur. Samtidig fungerer juridisk teknikk som et middel for å formidle kvalitetene til konsistens og struktur til loven Muromtsev G. I. Juridisk teknikk ... S. 10 .. Det faktum at arkaisk lov er ekstremt primitiv (den mangler elementære juridiske begreper, det er ingen tvisteløsningsteknikk. , det skilles ikke mellom sivile og straffesaker osv. Kashanina T.V. Opprinnelsen til stat og lov: Moderne tolkninger og nye tilnærminger. M., 1999. S. 218.), vitner ikke om fravær av juridisk teknologi, men bare om det ekstremt lave utviklingsnivået. Overvekten av sedvaneretten, dens formaliserte, rituelle natur, bestemmer også de tilsvarende funksjonene i juridisk teknologi: I utgangspunktet dannes ikke metodene for å skrive juridiske normer (disse metodene utvikler seg bare gradvis som de første skriftlige lovkildene dukker opp), men de prosessuelle og fortolkende aspektene ved juridisk teknologi. Tolkning i forhold til et spesifikt tilfelle av uskrevne regler (eksisterer i form av muntlige sagn, historier om tillatte hendelser, ordtak, ordtak osv. Se ibid s. 222.) og implementering av stiv formaliserte, faktisk rituelle handlinger for deres gjennomføring - dette er den første omfanget av juridisk teknologi.
Spesielt bør rollen til språk (og senere skriving) i dannelsen av lov og juridisk teknologi vektlegges. I følge en av de autoritative hypotesene, har språket i seg selv fra begynnelsen av utført en reguleringsfunksjon i samfunnet Pigalev A.I. Volgograd, 1999.S. 40-53. ... Det er ingen tvil om at loven opprinnelig er et språklig fenomen. “Språk skapte lov, begynnende med de første tabuene” Aleksandrov A. S. Juridisk teknikk - rettsmedisinsk lingvistikk - rettsgrammatikk. S. 104 .. Derfor er juridisk teknikk først og fremst evnen til å bruke lovens språk. Utviklingen av språk, fremveksten av juridiske begreper og kategorier, utviklingen av ferdigheter i å formulere og tolke juridiske diktater, fikse dem i visse tegnsystemer, preger historien om dannelsen av juridisk teknologi.
Generelt er prosessen med utvikling, forbedring av lov på mange måter prosessen med å forbedre juridisk teknologi. Registrering av skikker, bringer teksten til offentligheten, fremveksten av spesielle organer som er ansvarlige for konsolidering og implementering av oppførselsreglene Protasov V. N. Teori om lov og stat: Problemer med teori om lov og stat. M., 2001. S. 142., endring av prosedyrer og reguleringsmetoder Vengerov AB Teori om stat og lov. M., 1999.S. 60-62. - alt dette er ikke bare bevis på dannelsen av lov, men markerer også visse stadier i dannelsen av juridisk teknologi.
Gradvis er det en akkumulering av tekniske og juridiske ferdigheter, som bestemmer henholdsvis nivået og kvaliteten på loven: fra den primitive juridiske teknikken Kuchma V.V. Stat og lov i den antikke verden og middelalderen. Volgograd, 2001. S. 68. Rettkilder i det gamle Østen til den høyeste tekniske perfeksjon av romersk lov. Videre blir den akkumulerte erfaringen brukt både i det tilsvarende statssamfunnet, og ofte også utenfor det.
For eksempel, som forskerne bemerker, er kausaliteten til normene for russisk sannhet uttrykt mye mindre levende enn i tidligere monumenter for arkaisk lov, som er knyttet til lån av noen tekniske og juridiske teknikker fra romersk lov (mottak av en juridisk avhandling som en metode for kodifisering, ønsket om å avklare, rettferdiggjøre avgjørelsen ) Kashanina T.V. Opprinnelsen til stat og lov ... s. 224-225 .. Det er denne typen "arv" ikke av det materielle, men av den tekniske siden av loven som lar oss vurdere juridisk teknologi som en av prestasjonene til verdenssivilisasjonen Baranov V.M., Varyas M Yu., Salygin EN Initiativprogram for spesialkurset "Legal technology" // Problemer med juridisk teknologi. S. 740 ..
Prosessen med dannelse av lov og juridisk teknologi, som vist av G.I. Muromtsev, gikk på to måter Muromtsev G.I. Juridisk teknikk ... S. 11.:
- 1) “nedenfra” - fra sosiale relasjoner gjennom deres generalisering og typisering til dannelsen av et normsystem. Som regel vant denne metoden i de tidlige stadiene av lovdannelsen. Teknikker her utvikles spontant, som selve de juridiske normene, og bare over tid, når de akkumuleres, danner et bestemt system, og blir senere gjenstand for doktrinal analyse;
- 2) “ovenfra” - fra juridisk doktrine til advokatpraksis. Denne veien, som mer komplisert og krever en innledende teoretisk base, strekker seg til senere stadier av lovutviklingen. I den europeiske lovens historie er det mest slående eksemplet mottak av romersk privatrett. Tilsvarer denne typen og trekk ved muslimsk lov, der juridisk teknikk først dannes på bevissthetsnivå, i en ideell form, og deretter som en praktisk aktivitetsmetode Muromtsev G. I. Juridisk teknikk ... s. 13 ..
Spørsmålet om særegenheter med juridisk teknologi i land som tilhører forskjellige juridiske familier er naturlig. Disse funksjonene skyldes først og fremst spesifikasjonene i rettssystemet. Hvis den juridiske teknikken i seg selv generell visning er et middel for å skape og forbedre lov, så er dets funksjoner uløselig knyttet til hva som utgjør og hvordan lov dannes innenfor dette rettssystemet. I denne forbindelse er det hensiktsmessig å bruke begrepet typer juridisk regulering, inkludert fra moderne komparative studier, vestlige og ikke-vestlige, samt angelsaksiske og romansk-germanske Shevyrin E.K. Type juridisk regulering: teoretiske og praktiske problemer: forfatter. dis. ... Cand. jurid. vitenskap. N. Novgorod, 2008.S. 16-18. , som i utgangspunktet er varianter av den vestlige typen. Hver av de juridiske familiene er preget av sin egen juridiske stil, som gjenspeiler både tekniske og juridiske og formelle, historiske, mentale egenskaper ved loven i et bestemt land.
I landene i den angelsaksiske familien, hvor loven er av presedent karakter, er middel for dannelsen den rettslige prosessen. Følgelig forutsatte utviklingen av juridisk teknologi i disse landene i utgangspunktet forbedring av rettssaker, metoder for å vurdere en sak og bevis. Retssystemets særegenheter bestemte også innholdet i den dominerende juridiske doktrinen, særlig den rådende posisjonen til det sosiologiske begrepet juridisk tenkning. Juridisk teknikk innenfor rammen av denne doktrinen begynte å bli identifisert med hele den profesjonelle aktiviteten til advokaten Muromtsev G.I. Juridisk teknikk ... S. 15 ..
I det romansk-germanske rettssystemet er lovkilden hovedsakelig lovgivers aktivitet. Utviklingen av tekniske og juridiske metoder her fortsatte i tråd med å forbedre måtene å uttrykke lovgiverens vilje på, formalisere tekstene til normative handlinger, deres systematisering, kodifisering og å bygge et logisk integrert lovgivningssystem.
Vitenskapelig uttrykk karaktertrekk dette rettssystemet ble funnet i begrepet juridisk positivisme (det er ikke tilfeldig at det teoretiske begrepet juridisk teknikk dannes i europeisk vitenskap nettopp på grunnlag av den positivistiske doktrinen). Oppmerksomhet på lovgivningsteknikk følger logisk av ideen om lov som den viktigste og viktigste rettskilden. Med en viss grad av kondisjonalitet kan vi si at europeerne kom til problemene med juridisk teknologi empirisk - gjennom analyse av positiv lov, dens form, struktur, kvalitet.
Generelt er den vestlige typen lovregulering preget av anerkjennelse av lov som en universell verdi og det viktigste middel for å regulere PR, en tydelig differensiering av rettssfæren fra andre sosiale regulatorer (moral og religion), som selvfølgelig ikke reflekteres så mye i innholdet i juridisk teknologi, men i betydningen knyttet til den. i samfunnet, om stillingen i dette samfunnet av advokater og profesjonell juridisk aktivitet.
I kontrast, for muslimsk lov, som alltid har vært fremmed for begrepet rettsstat Teori om stat og lov / red. G.N. Manova. M., 1996. S. 150., innledningsvis preget av en teoretisk tilnærming til juridisk teknikk Muromtsev G. I. Juridisk teknikk ... S. 13 .. Selve prosessen med dannelsen av det muslimske rettssystemet var forut for og ledsaget av en doktrinær underbyggelse av måtene og skapelsesmåtene, mer presist, tolkning og utvikling av lov. Innenfor det muslimske rettssystemet er ikke oppgaven med å skape lov det viktigste. Loven eksisterer allerede i form av de religiøse forskriftene i Koranen. Utviklingen av loven forutsetter kunnskapen om essensen av den guddommelige planen, dens tolkning. Derfor er den dominerende rettskilden doktrinen til A.Kh Saidov. Comparative jurisprudence (main legal systems of our time) / red. V.A. Tumanov. M., 2000. S. 299., og utviklingen av juridisk teknologi kjennetegnes først og fremst av forbedring av tolkningsteknikker.
Generelt kan vi konkludere med at, til tross for forskjellene i juridisk teknologis innhold og spesifikke rolle i et bestemt rettssystem, beholder den sin betydning innenfor enhver form for lovregulering. I denne forbindelse er både en lokal analyse av funksjonene til en juridisk teknikk av en eller annen type, og forsøk på teoretisk generalisering, som identifiserer de universelle egenskapene til juridisk teknikk, ganske passende.
Konseptet med juridisk teknologi er inkludert i det europeiske juridiske vitenskapens kategoriske apparat ved begynnelsen av XIX-XX århundrer. G.I. Muromtsev anser to faktorer som en historisk forutsetning for dette: dannelsen av et juridisk verdensbilde og utviklingen av doktrinen om juridisk positivisme Muromtsev GI Legal technology ... S. 12 .. Etter vår mening kan den første av disse faktorene knyttes til fremveksten av begrepet juridisk teknologi bare indirekte. ...
Perioden med dannelsen av den juridiske verdensutsikten, ifølge tradisjonelle ideer, faller på æraen med borgerlige revolusjoner VA Tumanov. Borgerlig juridisk ideologi: På kritikken av loven. M., 1971. S. 30., og ifølge den overbevisende underbyggede versjonen av G.J. Berman på tidspunktet for den gregorianske reformen, det vil si ved begynnelsen av XI-XII århundrer Berman G. J. Dekret. op. S. 24 .. Tidsforskjellen mellom hendelsene som blir vurdert synes derfor for viktig til å direkte koble dannelsen av begrepet juridisk teknologi med innflytelsen fra det juridiske verdensbildet. Sistnevnte er selvfølgelig det ideologiske grunnlaget for alle de viktigste europeiske juridiske begrepene, inkludert den positivistiske. Det er og fremfor alt juridisk positivisme som gjorde oppmerksom på problemene med juridisk teknologi og ble det teoretiske grunnlaget for dannelsen og studiet av konseptet.
Det særegne ved den kontinentale juridiske familien førte til at teoretisk forskning innen juridisk teknologi primært var opptatt av lovgivningsteknologi.
Forutsetningene for dannelsen av teorien om lovgivningsteknologi var mange ideer om kvaliteten på lovene, kravene til dem og reglene for deres opprettelse, funnet i verkene til Platon, Aristoteles, M.T. Cicero, T. Hobbes, J.-J. Rousseau, S.-L. Montesquieu, C. Beccaria, F. Bacon, G.V.F. Hegel, I. Bentham. Sistnevnte kalles noen ganger grunnleggeren av teorien om lovgivningsteknikk, siden det var han som foreslo å lage nomografi - vitenskapen om lovgivende kunst. I XIX århundre. spesielle verk om juridisk teknikk er publisert i Tyskland (R. Iering, A. Wach), Sveits (K. Stos), Frankrike (F. Zheny) og England (K. Ilbert). Denne utgaven blir også fremhevet i verk av R. Stammler, L. Gunther, G. Jellinek. Den store oppmerksomheten i litteraturen til problemene med juridisk teknologi har ført til dannelsen av flere forskjellige tilnærminger til studien. G.I. Muromtsev gir klassifiseringen til den belgiske forskeren J. Daben, som i vesteuropeisk vitenskap pekte ut fem hovedtilnærminger for å løse spørsmålet om essensen og formålet med juridisk teknologi Muromtsev G. I. Juridisk teknologi ... s. 16-17 ..
Den første tilnærmingen (I. Kohler, J. Ripert) er å motsette seg UT og juridisk vitenskap. Vitenskap studerer abstrakte prinsipper, og juridisk teknikk er kunsten å oversette disse prinsippene til praksis gjennom lovgivning, tolkning og rettssaker (håndhevelse).
Den andre tilnærmingen (Stammler, Saleil) ser formålet med juridisk teknologi i utviklingen av juridiske begreper og i den logiske systematiseringen av juridiske normer. Begrepet juridisk teknologi dekker således både juridisk vitenskap og juridisk praksis.
Den tredje tilnærmingen (L. Dugi, R. Demog) sammenligner juridisk teknologi ikke med vitenskap eller praksis, men med loven selv. Juridisk teknikk betraktes som et sett med midler og prosedyrer designet for å sikre implementering av lovens mål, dets beskyttelse. Tekniske (underordnede) normer sikrer implementering av grunnleggende juridiske normer.
Den fjerde tilnærmingen (R. Iering, F. Zheny) forbinder juridisk teknologi med samfunnets behov. Juridisk teknikk blir sett på som et middel for å oversette sosiale behov til lovens språk, et middel for å skape de normene som er nødvendige for å opprettholde orden i samfunnet. Med denne tilnærmingen identifiseres den juridiske teknikken i seg selv med en lovform som motarbeider innholdet, er relativt uavhengig av den og er i stand til selvutvikling.
Den femte tilnærmingen (M. Oriu) er basert på fornektelsen av selve nødvendigheten av begrepet juridisk teknologi. Essensen av dette synspunktet er at begrepet juridisk teknikk ikke er tilstrekkelig for lovens betydning og betydning. Identifisering av lov og juridisk teknikk fører til vulgarisering av lov. I førrevolusjonær russisk vitenskap vakte spørsmål om juridisk teknikk betydelig interesse. De ble berørt i sine verk av M. Speransky, F. Taranovsky, P. Lyublinsky, B. Chicherin, G. Shershenevich, S. Muromtsev, A. Bashmakov, etc. En betydelig innflytelse på utviklingen av teorien om juridisk teknologi i Russland ble utøvd ved publisering av verkene til vestlige advokater, først av alt, R. Iering og F. Zhenya.
I sovjetisk rettsvitenskap begynte spørsmål om juridisk teknologi å bli utviklet i andre halvdel av 1920-årene. De aller fleste verk (artikler) publisert på 1920- og 1930-tallet var viet til lovgivningsteknikken (M. Vinaver, M. Grodzinsky, I. Peretersky) og problemene med lovens språk (A. Lunacharsky, A. Laptev, M. Present. ). Sannsynligvis, på dette stadiet, ble rekkevidden av studiene ikke så mye bestemt av innflytelsen fra den offisielle doktrinen som av den praktiske nødvendigheten av å skape et nytt system av sovjetisk lovgivning. Begrepet "juridisk teknikk" i denne perioden ble kanskje bare brukt av L. Uspensky, som identifiserte det med den dogmatiske juridiske metoden.
I etterkrigstiden ble verkene til L.I. Dembo, I.L. Braude, M.M. Grodzinsky, L.S. Yavich, V.N. Ivanova et al. Virkningen av den offisielle ideologien på teknisk og juridisk forskning på dette stadiet blir mer merkbar. Når vi snakker om lovgivningsteknikken, understreker mange forfattere at den har et klasseinnhold, som bestemmes av essensen av den tilsvarende typen stat og lov. Selve teknikken betraktes enten som lovgiverenes dyktighet, graden av perfeksjon av lovgivningen, eller som en lære om lovgivningssystemet, dets struktur og konstruksjonsmetoder, et sett med regler som bestemmer lovens innhold og dets plass i lovgivningssystemet. Den bredeste tilnærmingen til begrepet lovgivningsteknikk i denne perioden ble foreslått av I.L. Braude. I hans tolkning bygger lovgivningsteknikken på lovteorien, og rettsvitenskap er inkludert i lovgivningsteknikken som en integrert del. Teknikken skal løse spørsmål som klassifisering av normative handlinger, avgrensning av lovgrener, metoder og former for publiseringshandlinger, etc. Generelt hadde alle de foreslåtte tilnærmingene som tema teknikken for lovgivning, uten å påvirke andre aspekter av begrepet juridisk teknologi. For det første skyldes dette dominansen av det positivistiske konseptet med juridisk tenking, som forhåndsbestemte problemene med vitenskapelig forskning gjennom hele Sovjet-perioden.
Periode 60-80-årene XX århundre ble den mest fruktbare i utviklingen av den sovjetiske teorien om UT. Den dominerende forskningsretningen var fremdeles lovgivningsteknikk, som fikk omfattende dekning i verkene til D.A. Kerimova, I.S. Samoshchenko, S.N. Bratusya, A.A. Ushakova, A. Nashits, L.F. Apt, S.V. Polenina, A.S. Pigolkina, D.A. Kovacheva, Yu.A. Tikhomirova, L.M. Boyko og andre forfattere. I disse verkene tolkes lovgivningsteknikken oftest som et sett med regler som er nødvendige for å forbedre lovverket eller lovverket.
I litteraturen har det vært forslag om å skape en uavhengig og integrert gren av juridisk vitenskap - nomologi eller rettsvitenskap, det vil si teorien om å forbedre lovgivningen.
Parallelt med denne studien ble individuelle teknikker og virkemidler for juridisk teknologi (juridiske aksiomer, antagelser, juridiske konstruksjoner osv.), Samt visse typer juridisk aktivitet (tolkning av lov, rettshåndhevelse osv.) Utsatt for. Alle disse studiene har skapt et vitenskapelig grunnlag for den moderne forståelsen av juridisk teknologi.
Til tross for presset fra den offisielle doktrinen, prøver noen forskere å utvide det allment aksepterte konseptet med lovgivningsteknikk. Så, I.K. Ilyin og N.V. Mironov uttrykte i 1960 ideen om at teknikkene og metodene som dekkes av begrepet "lovgivningsteknikk" faktisk blir brukt i utarbeidelsen av forskjellige handlinger av både normativ og ikke-normativ karakter. Derfor konkluderte forfatterne med at begrepet under behandling ikke helt gjenspeiler essensen av konseptet han definerer Ilyin I.K., Mironov N.V. Om formen og stilen til rettsakter (noen spørsmål om lovgivningsteknologi) // Sovjetstat og lov. 1960. nr. 12. s. 66.
Det "glemte" begrepet "juridisk teknikk" brukes av få forfattere i løpet av perioden. Samtidig fokuserte ikke alle de som brukte begrepet "juridisk teknikk" på forskjellene mellom den og lovgivningsteknikken. I denne forbindelse er verkene til O.A. Krasavchikov, som vurderte juridisk teknikk i enheten av tre typer: lovgivning, lovhåndhevelse og lovhåndhevelse juridisk teknikk Krasavchikov O. A. Juridisk teknikk og spørsmål om ytterligere forbedring av sovjetisk sivil lovgivning. S. 39., samt S.S. Alekseev, som identifiserte to typer juridiske teknikker: lovgivning og teknikken til individuelle handlinger Alekseev S.S. Generell teori rettigheter. T. 2. s 272 ..
Til dags dato kan følgende trender skilles ut i utviklingen av den innenlandske teorien om juridisk teknologi.
- 1. Anerkjennelse av absolutt flertall forskere av en bred tilnærming til begrepet juridisk teknikk. Ikke alle forskere anser juridisk teknologi som et generisk konsept i forhold til lovgivningsteknologi Syrykh V.M.Faget og systemet med lovgivningsteknologi som en anvendt vitenskap og akademisk disiplin // Lovgivningsteknologi i det moderne Russland ... T. 1. P. 11., men ingen av moderne forfattere likestiller ikke lenger disse to begrepene.
- 2. Problemer med juridisk teknologi vekker stor oppmerksomhet fra teoretikere. Ulike aspekter av dette fenomenet studeres: konseptuelle spørsmål om konseptet og essensen av juridisk teknologi (V.M. Baranov, V.N. Kartashov, T.V. Kashanina, G.I. Muromtsev, N.N. Tarasov, etc.), noen virkemidler og teknikker for juridisk teknologi (på dette området kan man merke seg den vitenskapelige skolen i Nizhny Novgorod - VM Baranov og hans studenter; så vel som andre forskere), rettsspråket, visse typer juridisk teknologi (lovgivningsteknologi utvikles i detalj av mange forskere, inkludert for eksempel av teamet fra Institute of Legislation and Comparative Law; fortolkningsteknikker, rettshåndhevelse, teknikker for systematisering av lov, etc. blir også undersøkt.)
- 3. Til tross for den allment anerkjente brede tilnærmingen til begrepet juridisk teknikk, er lovgivningsteknikk fremdeles den mest studerte delen av det. Dette bekreftes av antall vitenskapelige utviklingstrekk i denne saken og innholdet.
- 5. Årsakene til denne "skjevheten" mot lovgivningsteknikken ser ut til å være ganske objektive. For det første er det det russiske rettssystemets tilhørighet til den romano-germanske juridiske familien og den resulterende dominerende rettsposisjonen i systemet for lovkilder. Som et resultat er utviklingen av spesifikke lovgivningsmetoder og -midler betinget av de praktiske behovene til å skape og forbedre loven. For det andre kan lovgivningsteknologi betraktes som et tradisjonelt tema for teoretisk og juridisk grunn, på grunn av særegenheter fra den sovjetiske perioden i utviklingen av innenlandsk vitenskap (som ble nevnt ovenfor). Juridisk teknologi, i motsetning til den, begynte å bli utsatt for uavhengig undersøkelse relativt nylig, så mange relaterte spørsmål er åpne frem til i dag.
Så når samfunnet utvikler seg, er vitenskap mer og mer rettet mot å komme foran den sosiale virkeligheten, men når det gjelder juridisk teknologi, skjedde dette dessverre ikke. Reglene som utgjør teknologien for juridisk aktivitet ble opprettet hovedsakelig i løpet av implementeringen.
I løpet av denne perioden snakket mer om ZT, selv om dette konseptet ikke bare dekket kravene til lovgivningsmessige rettsakter, men også til rettslige handlinger. Særegenheter ved YT fra sovjetperioden: 1) gjengivelse av normative resepter (på republikansk nivå oppfattet de bestemmelsene i all-unions lovgivning, utviklet og avklart dem). 2) de viktigste kodene og gjeldende lover var preget av komplekse artikler, i katten. kombinerte normative bestemmelser av generell karakter og ikke-normative. 3) For å spare volumet og ensartetheten i presentasjonen av det normative materialet, inneholdt artiklene ikke en normativ resept, men flere (opptil 5-8 normative bestemmelser). 4) Karakteristisk er en spesiell teknikk for UT-konstruksjon, dvs. prøver eller typiske ordninger der normative resepter vises (for eksempel corpus delicti). 5) tildelingen av den felles delen i kodifisert vitenskapelig forskning, og når man kompilerer artiklene i den generelle delen, ble metoden for "sending" brukt. Alle normative forskrifter for den generelle delen gjaldt alle artiklene i den spesielle delen, idet de var en helhet og handlet i enhet. Arbeider: Kerimov, Tolstoj, Pigolkin, Kovachev, etc.
- 13. Stedet for teori om stat og rett i systemet for samfunns- og rettsvitenskap.
- 4. Juridisk teknikk i sovjettiden, dens egenart.
- 4). Historien om dannelsen av teoretiske konsepter for juridisk teknologi.
Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor
Studenter, studenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet, vil være veldig takknemlige for deg.
Skrevet på http://www.allbest.ru/
Introduksjon
2. Elemendin lovgivningsteknikk
Konklusjon
Introduksjon
Den raske og store utviklingen av den juridiske sfæren i samfunnet fører til en kraftig økning i volumet av det regulatoriske og juridiske utvalget. Innbyggere og deres foreninger, statlige organer og forretningsenheter er i daglig kontakt med loven. Imidlertid er kvaliteten på lovene fortsatt lav og i stor grad på grunn av den åpenbare undervurderingen av lovgivningsteknikkens rolle. Som et resultat, i prosessen med lovgivning og rettshåndhevelse, er det mange juridiske konflikter som kan forhindres. Men det overveldende flertallet av tjenestemenn, varamedlemmer, spesialister og eksperter kjenner fremdeles ikke teknikkene til lovgivningsteknikk, og de læres ikke dette. Imidlertid krever selve lovgivningsteknologien en seriøs oppdatering i dag.
Hensikten med dette arbeidet er å undersøke institusjonen for lovgivningsteknologi. I jakten på dette målet setter vi oss følgende oppgaver:
Gi begrepet lovgivningsteknikk, vurder dette konseptet i sin opprinnelse;
Fremhev og analyser hovedelementene i lovgivningsteknikken;
Tenk på egenskapene til lovgivningsteknikken i Russland.
Som avslutning på arbeidet, oppsummer resultatene av forskningen som er gjort.
1. Begrepet lovgivningsteknikk
I litteraturen om lovteorien anses lovgivningsteknikk tradisjonelt sett i sammenheng med lovgivning som et av elementene. Noen forskere - advokater tolker det som et system med regler og teknikker for å forberede det mest perfekte i form og struktur av utkast til normative handlinger, og sikrer full og nøyaktig korrespondanse av formen av normative resepter til innholdet, tilgjengelighet, enkelhet og synlighet av normativt materiale, og en uttømmende dekning av regulerte spørsmål. Andre - som et sett med regler, verktøy og teknikker for utvikling, design og systematisering av forskrifter i sammenheng med lovkilder og lovgivning. Hensikten er teksten til et normativt dokument som lovgiveren bruker intellektuell innsats på. Noen ganger varierer måtene å presentere innholdet i lovlige lovbestemmelser, metoder for å formulere normer eller bestemmelser i rettsakter, metoder og metoder for å konstruere rettslige handlinger. Generelt er lovgivningsteknikk anerkjent som en viktig faktor for optimalisering og effektivitet av lovgivningen.
I Russland begynte spørsmålene om å forbedre lovgivningen å bli behandlet i andre halvdel av 1800-tallet. Den økte oppmerksomheten til forskere og utøvere for den tidenes lover fremgår av diskusjonen som utspilte seg i den juridiske litteraturen om utkastet til straffeloven i 1885. I en av anmeldelsene på utkastet ble det skrevet at: "Den nærmeste bekjentskapen med prosjektet overbeviser om at Forenkling av lovgivningen foreslått av prosjektet ved å redusere antall avgjørelser om tyveri av eiendom til et minimum på grunn av lovens fullstendighet, klarhet og sikkerhet. For fremtidig rettspraksis åpner prosjektet muligheten for en rekke vanskeligheter, siden lovteksten er for kort til å svare på alle lovanmodninger og livs handlinger ”
Russiske advokaters største interesse for problemene med lovgivningsteknikk manifesterte seg i perioden 1900 til 1917, dvs. i en tid da en borgerlig revolusjon var i gang i Russland. På dette tidspunktet er slike russiske forskere som N.S. Tagantsev, F.P. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. Lublin
Samtidig med verkene til russerne ble verkene fra europeiske forskere som I. Bentham og R. Iering publisert. P.I. Lublinsky skrev i sin berømte lærebok "Teknik, tolkning og casuistry av straffeloven" at juridisk lov, som en foranderlig skapelse av menneskelige hender, finner sin styrke i seg selv, og bare i denne formen er det en aktiv vilje som skaper orden. Derfor er lovgiverens ord en gjerning som er fullt mulig bare for en gudgitt person som intuitivt kan skape en hellig rettsorden som er i samsvar med folks sjel og virkelige krefter. Han bemerket videre at kunsten å utvikle tanken til lovgiveren og trekke ut nødvendig innhold fra den læres av juridisk tolkning. Men det kan bare tenkes ved bekjentskap med de tekniske metodene som lovgiveren brukte når han konstruerte sine egne normer. Det er derfor P.I. Lublinsky mente at juridisk hermeneutikk skulle innledes med studiet av lovgivningsteknikk
Et annet synspunkt på problemene med lovgivningsteknikk ble fulgt av en annen kjent russisk forsker-advokat M.A. Unkovsky. I et av sine vitenskapelige arbeider skrev han at utvilsomt erfaringen innen lovgivningsteknologi, oppnådd ved å sitte i mange år i prosessen med å utarbeide lover, er langt over kunnskapen i denne bransjen om at personer som nylig har kommet inn i feltet lovgivningsaktivitet, som i de fleste tilfeller er valgt som medlemmer av lovgivende kamre, men at slik erfaring ikke kan kalles tilstrekkelig, vises allerede av det faktum at de lovgivningsmessige handlingene som i forskjellige stater kom ut av pennen til lovgivere før innføringen av valgsystemet i lovgivende institusjoner, også alltid etter at de ble publisert forårsaket et mørke av forvirring, som krevde alle slags tillegg og forklaringer, både autentiske, og administrative og rettslige.
Hvordan kan vi da sammenligne en så og si primitiv type erfaring med kunnskapen som ville oppstå fra et systematisk bekjentskap med hele massen av juridiske problemer forårsaket av livet, hentet fra forskjellige rettsområder, forskjellige land og forskjellige epoker, og hvis denne bekjennelsen ikke skjer underveis med utviklingen av forskjellige private regninger, men forfølger den spesielle oppgaven med å avklare den generelle karakteren av lovgivningsmessige og tekniske mangler ved lovgivningen, som vanligvis er årsakene til fremveksten av denne eller den slags forvirring, og oppfinnelsen av presentasjonsmetoder som er mest fordelaktige for hele lovsystemer dem slik at hele komplekset av lovgivningsnormer i hvert gitt land kommer til uttrykk i den mest konsise og klare formen? Erfaring av den første typen er intet mer enn en viss "trening" i lovgivningsteknikk og er dessuten, som allerede forklart, svært utilstrekkelig, å dømme etter resultatene, mens kunnskapen som ville blitt oppnådd av ovennevnte systematiske og spesielle arbeid ville inneholde alt de ledende konklusjonene som er nyttige for å presentere lovgivning på en klar og kortfattet måte som generelt er mulig å trekke
Når man utvikler en moderne definisjon av lovgivningsteknikk, må man hele tiden huske at hovedformålet er å løse problemene med korrelasjon mellom lovens innhold og form. Hensikten er å gi lover et skjema som fullt ut vil overholde innholdet og oppfylle kravene til tilgjengelighet, enkelhet og klarhet.
Det skal tas hensyn til detaljene i juridiske og teknologiske metoder i forskjellige lovgivningsgrener. Forskjellen deres skyldes ulik gjenstand og metoder for lovregulering. I konstitusjonell lovgivning er normer - definisjoner, normer - mål og normer - prinsipper mer anvendt, og normene i seg selv består ofte bare av disposisjoner. I sivil- og strafferett er en streng og detaljert strukturering av institusjoner og normer tradisjonell.
Etter vår mening er lovgivningsteknikken et system med regler beregnet og brukt for den kognitive - logiske og normative - strukturelle dannelsen av juridisk materiale og utarbeidelsen av lovteksten. I en slik definisjon kan det skilles mellom seks sammenhengende elementer: kognitiv - juridisk, normativ - strukturell, logisk, språklig, dokumentarisk - teknisk, prosessuell.
Hvert av elementene inneholder et sett med krav - regler som må følges nøye. Anvendelsen av dem, med tanke på stadiene i regningens bevegelse, bør være konsekvent og innbyrdes relatert.
Det kognitive elementet betyr definisjonen av gjenstanden for lovgivningsmessig regulering, valg og analyse av prosesser, fenomener og relasjoner som kan være gjenstand for lovgivningsmessig innflytelse. Det er berettiget å gå ut fra følgende utvalg av lovregulerte forhold:
a) deres høye sosiale betydning for samfunn, stat og borger; b) stabilitet; c) primært - normativ regulering; d) forhåndsbestemmelse av konstitusjoner; e) kompetansen til gjenstanden for lovgivningsaktivitet.
Disse komponentene er også assosiert med riktig valg av form for en rettslig handling, med tanke på dens plass i rettssystemet og klassifiseringstegn, både offisielt og doktrinært.
Det kognitive aspektet ved å utarbeide en lov er relatert til begrepet. Dette er en analytisk normativ modell med muligheter for juridisk atferd, med en omtrentlig struktur for en handling, dens tilknytning til andre handlinger, mulige konsekvenser og en vurdering av handlingens effektivitet. Utskifting av begreper av alle slag med forklarende merknader osv. forenkler prosessen med lovgivning utad, men devaluerer den faktisk bare.
Innenfor rammene av lovbegrepet er "begrepssettet" som skal brukes viktig. Dette er først og fremst vitenskapelige og juridiske begreper utviklet av rettsvitenskap og nødvendige for riktig konstruksjon av loven. Å undervurdere og ignorere dem fører til feil og juridiske motsetninger. Videre bør man bruke konstitusjonelle begreper riktig, og ikke tillate vilkårlige avvik fra dem.
Ganske ofte er begreper og vilkår anerkjent i enhver lov. Trenger du det? Tradisjonelt, innenfor rammen av det kontinentale rettssystemet, som, bemerker vi, hovedsakelig russisk lov hører til, er ikke alle lovene ledsaget av et sett med egne begreper. De er allerede nedfelt i konstitusjoner, kodifiserte handlinger og vitenskapelige doktriner. I vårt land er det tvert imot en fascinasjon med definisjoner som et "visittkort" til loven.
Vannkoden inneholder 30 grunnleggende begreper - som "vann", "vann", " grunnvannet”Og andre (artikkel 1). Det er lite sannsynlig at de har en spesifikk betydning som krevde normativt uttrykk. I luftkodeksen var det ingen normer i det hele tatt - definisjoner, bortsett fra begrepet "et spesielt autorisert organ" (artikkel 6). Denne omstendigheten førte til at de opptrådte i spesifikke lover som ble vedtatt i dette området.
For det første er det mer korrekt å innføre normative begreper bare i de grunnleggende lovene (kodene), for det andre å oppnå en streng intern sammenheng mellom normene - definisjoner og kapitler, lovartikler, og for det tredje for å sikre en konsistent og korrekt anvendelse av grunnleggende normer - definisjoner i andre lover og andre handlinger.
2. Elementer av lovgivningsteknikk
En analyse av institusjonen for lovgivningsteknologi er umulig uten å ta hensyn til elementene.
Juridisk terminologi er et tradisjonelt element i lovgivningsteknikken. Nesten alle forskere som har studert dette problemet er enige i dette. Imidlertid, som A.S. Pigolkin, ikke alle ord som brukes i en normativ handling er et begrep. Et begrep kan defineres som et ord eller et ord med flere ord som betegner et strengt definert begrep, begrenset av presise grenser, faste grenser. Den juridiske betegnelsen er et smalere begrep.
En stor juridisk ordbok gir følgende definisjon av juridiske begreper - dette er verbale betegnelser på statlige juridiske begreper, ved hjelp av hvilke innholdet i statens normativ-juridiske ordener blir uttrykt og konsolidert.
Følgende tolkning er mer nøyaktig: et juridisk begrep er et ord eller en setning som uttrykker et bestemt juridisk begrep med den største presisjon og har stabilitet, så vel som entydighet (i det minste en tendens til det).
Tradisjonelt skiller vitenskapelig litteratur tre typer juridiske begreper:
Felles (preget av at de brukes i vanlig forstand og forstås av alle, for eksempel en lov, en person);
Spesiell teknisk (gjenspeiler området spesialkunnskap - medisin, økonomi, jordbruk, etc., for eksempel sikkerhetsregler);
Spesiell juridisk (har et spesielt juridisk innhold).
S.S. Alekseev mener at bare spesielt juridiske vilkår hører til den lovgivende (juridiske) teknikken.
Juridiske vilkår kan klassifiseres på følgende grunnlag:
1) etter opprinnelseskilde: russiskspråklig og utenlandsk;
2) etter grad av spesifisitet: krever tolkning og entydig;
3) i henhold til grad av kompleksitet: ett stykke og flere deler.
Bruk av juridiske vilkår i lovgivning må oppfylle visse krav.
Klarhet, dvs. juridiske normer må være tydelige for alle de er adressert til. Innholdet i et juridisk begrep skal være klart for politimannen; begrepet bør ikke forårsake urimelig innsats både for å avklare og forklare innholdet. Hvert begrep som brukes i loven, bør ideelt sett ha sin egen, og bare sin egen, originale og dessuten unike betydning. Som regel dukker det opp et uklart begrep i lovgivningen som et resultat av den mekaniske overføringen av dette begrepet i dets generelle språklige betydning til en normativ handling (den såkalte modellen for leksikal-semantisk dannelse av et begrep) og lovgiverens uvitenhet om forskjellen mellom den generelle språklige og spesial-juridiske betydningen av dette begrepet. Som et resultat oppstår vanligvis logiske brudd i teksten til en normativ handling.
Åpenbart, for å sikre begrepet klarhet, må utviklerne av lovtekstens tekst følge regelen der ethvert begrep som brukes i lovteksten antas å ha sin generelle språklige betydning, med mindre utviklerne selv definerer noe annet og gir en annen definisjon av et spesifikt begrep.
Entydighet, dvs. ett og samme begrep skal brukes i en bestemt normativ rettslig handling i bare én betydning. Lovteksten skal bruke enkle ord, termer og uttrykk som er mye brukt i hverdagen og lett oppfattes av mennesker.
Stabilitet, dvs. begrepet skal beholde sin spesielle betydning i hver nye lovgivningsrettslige lov.
Enhet av terminologi, dvs. vilkårene som brukes må være identiske og ikke være i strid med vilkårene i andre lovgivningsmessige lover.
Et element i lovgivningsteknikken er den normative struktureringen av lovteksten. Dette betyr en klar rekkefølge av operasjoner. Disse inkluderer handlinger for å utvikle sammensetningen av en handling, etablere dens bestanddeler, formulere navnene (titlene) på lovbestemmelser (normer), bruke referanser og andre normer for "juridiske lenker", bestemme metodene og prosedyren for ikrafttredelse av en handling, kansellering og endring av andre lovlige handlinger. La oss forklare det ovennevnte mer detaljert.
Med tanke på mange års praksis og vitenskapelig utvikling, kan følgende regler anbefales for å utvikle lovens struktur: å trekke frem loven som dens bestanddeler overskriften, innledningen, forskriftens krav, endelige og overgangsbestemmelser. Dette kan være kapitler og artikler; seksjoner, kapitler og artikler; deler, seksjoner, kapitler og artikler. Slik inndeling er forhåndsbestemt av volumet av normativt materiale, men under forutsetning av at den juridiske normen fungerer som den primære cellen. Utformingen skal være kriteriet. Det er bedre å dele inn artikler i nummererte avsnitt.
Et sett med juridiske atferdsregler skal gjenspeiles som formler for lovlig og ulovlig oppførsel. Spørsmålet om klassifisering av juridiske normer er utviklet i juridisk litteratur. Imidlertid blir det fortsatt gjort feil.
Et eksempel på en mislykket formulering av normen er Art. 6 "Unified Gas Supply System" i den føderale loven "On Gas Supply in the Russian Federation". Den beskriver i detalj hva Unified Gas Supply System er, hvem som eier det, og hvordan det reguleres av staten. Den "oppblåste" normen - definisjonen har absorbert en rekke spesifikke normer - resepter.
Spørsmålet om henvisninger er veldig viktig i lovgivningen. Med deres hjelp blir det gitt systemiske koblinger mellom normer og handlinger. I praksis blir det dessverre gjort mange feil med å bestemme hvilke typer referanser. La oss gjøre følgende forklaringer i denne forbindelse.
Henvisninger til lovens normer er tillatt når det er nødvendig å gi en sammenheng mellom dens generelle og spesifikke, spesielle bestemmelser. Henvisninger til juridiske handlinger av høyere juridisk styrke er berettiget når det er nødvendig å identifisere den juridiske kilden til en gitt lov. Det er mulig å referere til internasjonale handlinger som er ratifisert og godkjent av Russland og pålegger forpliktelser for det, og som krever vedtakelse av nasjonale handlinger for gjennomføring. Henvisninger til handlinger av lavere juridisk styrke er berettiget når det er nødvendig å forlenge den "juridiske forbindelsen" og fastslå grunnene for utstedelse av en ny lov eller instruere vedtakelse av en vedtekter.
Når det gjelder omfanget, kan det vises til en bestemt lov som helhet eller en del av den, til en lov i vid forstand, til lovgivning. De forholder seg til både gjeldende og foreslått lovgivning. Videre er det i alle tilfeller nødvendig å observere tiltaket, unngå feil i valg av typer, samt redundans, ignorering eller undervurdering.
Lovgivningsteknikk inkluderer også et slikt element som lovens språk. Vi snakker om et bredere fenomen av rettspråket som en spesiell logisk og leksikalsk talestruktur. Dette problemet er utviklet i juridisk litteratur. Dette er forståelsen av det juridiske språket som spesifikt, ordene som danner setninger som utgjør romslige juridiske formler. Brus, konsentrasjon, entydighet, forståelse er de viktigste kravene til denne typen språk. På den annen side bør man strengt følge "språklige forbud" - unngå metaforer og figurative uttrykk, arkaismer og dialektismer, fremmede ord og begreper, forenklinger og betingede setninger. Det er bedre å uttrykke resepter ved hjelp av reseptbelagte og lovpålagte reseptbelagte måter.
Lovgivningsteknikken er også preget av et slikt element som juridisk logikk. Generelt er lovlogikk, både for advokater - forskere og utøvere, en helt nødvendig kunnskap. Behovet for å bruke formell logikk i lovgivningsprosessen blir korrekt bemerket når korrekt anvendelse av identitetsloven gjør det mulig å unngå polysemi (tvetydighet) og andre brudd. Like viktig er den logiske konsistensloven, loven om den ekskluderte midten, loven med tilstrekkelig grunn.
Et element av lovgivningsteknikk er også et sett med midler for å dokumentere et lovforslag. Disse inkluderer: en klar tittel (navn), generell nummerering, betegnelse på deler av artikler med arabisk tall eller bokstav, betegnelse på datoen for vedtakelsen av loven av statsdumaen og godkjenning av føderasjonsrådet, signering av loven av presidenten i Den russiske føderasjonen, autentisering av teksten, registreringsnummer, etc. Alt dette er viktig i vilkår for bruk av informasjonsteknologi i lovgivningsprosessen.
Et element i lovgivningsteknikken er overholdelse av prosessuelle regler for utarbeidelse av et lovforslag. I denne forbindelse bemerker vi kort hovedpoengene og sekvensen av samsvar med de forberedende prosedyrene:
a) utarbeidelse av den opprinnelige teksten;
b) diskusjon og enighet om teksten;
c) innhente meninger;
d) utarbeidelse av de nødvendige dokumentene - en forklarende merknad, finansiell og økonomisk begrunnelse, konklusjonen fra den russiske føderasjonens regjering (del 3 av artikkel 104 i den russiske føderasjonens grunnlov), en liste over endrede og kansellerte handlinger av føderal lovgivning, etc. (artikkel 105 i statsdumaforskriften);
e) innføring av et lovforslag i samsvar med den etablerte prosedyren;
f) hensyn til andre krav i regelverket.
Dannelsen og bærekraftig anvendelse av reglene for lovgivningsteknikk påvirkes av måtene de blir gjort bindende på. Så langt bruker fagene til lovgivningsinitiativet "deres" regler. Forbundsrådet bruker Dictionary of Legal Concepts, Statsdumaen vedlikeholder en elektronisk database kalt Zakon, og et elektronisk arkiv med dokumenter er opprettet. Det er referansebøker om utførelse av handlinger fra føderale regjeringsorganer. La oss huske at Sovjetunionens justisdepartement tidligere har vedtatt metodiske anbefalinger om prosedyren for utarbeidelse av lovgivnings- og regjeringsakter. Nå har noen departementer sine egne regler av denne typen.
Brudd på kravene og reglene til lovgivningsteknikker tjener ofte som grunnlag for presidentens veto mot vedtatte føderale lover. Som eksperter bemerker, gir motstridende vilkår, unnlatelse av å gjøre endringer i eksisterende handlinger, grammatiske og logiske feil, motsetninger mellom normene i forskjellige lover, slike presidentaksjoner. Det riktige parlamentariske svaret på dem hjelper selvfølgelig til å forbedre kvaliteten på lovene.
I lovene til de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen er det noen ganger et overdreven mangfold, ikke bare når det gjelder innholdet, men også i samlingen av selve tekstene. En overflod av normer - definisjoner, dupliserte og forvirrede termer, vilkårlig strukturering av teksten, tvilsomme betegnelser på deler av loven, mislykket formulering av juridiske normer, ignorering av systemiske lenker, feilaktige referanser, referanser - dette er de mest typiske tekniske og juridiske manglene.
For eksempel inneholder loven om Kaluga-regionen 27. juni 1996 "Om status som sosialarbeider i Kaluga-regionen" en innledning, som er en slags sammendrag av loven. I art. 1 inneholder definisjonen av sosiale tjenester, selv om det er art. 2 om grunnleggende begreper og definisjoner. Noen artikler er delt inn i nummererte avsnitt, mens andre er delt inn i avsnitt. Loven består av fire seksjoner og 18 artikler, og tittelen på seksjon II "Prinsipper og grunnlag" er ganske tvetydig. Loven i Chelyabinsk-regionen "Om strålingssikkerheten til befolkningen i Chelyabinsk-regionen" er overbelastet med begreper og definisjoner - det er 30 av dem. Alle artikler med overskrifter er nummererte, intern inndeling - digital og alfabetisk. Lovartikler i Yamalo-Nenets Autonomous Okrug har ofte ikke titler.
Vedlegg til dem begynte å vises i regionale lover. Dette er lovgivningsmessig praksis i Voronezh-regionen og St. Petersburg. For eksempel har loven i St. Petersburg fra 5. mai 1999 "Om den økonomiske utviklingssonen" Kronstadt "fem artikler. Den første - om opprettelsen av sonen, den andre - på dens territorium, den tredje - om godkjenning av regelverket om sonen, som er gitt i vedlegget til loven, den fjerde - om endringer i loven om skattefordeler.
3. Ulemper med den russiske føderasjonens lovgivningsteknikk
I Sovjetunionens tider ble mange juridiske handlinger, som ikke hadde lavere verdi enn lover, vedtatt på regjeringsnivå, og i en rekke tilfeller - i form av felles resolusjoner fra parti- og sovjetiske organer. På slutten av 1980-tallet begynte denne ordren å bli overvunnet, slik at lovgivningsprosessen ble mye mer utbredt. I Russland fortsetter denne trenden, men selve kvaliteten på lover overlater mye å være ønsket. Nedenfor er noen av de typiske manglene som ligger i gjeldende lovgivningsteknikk.
Anonymitet av lovgivningsakter. De adopterte lovene er fratatt informasjon om forfatterne, utviklerne, initiativtakerne, som kan være enkeltpersoner, grupper, organisasjoner. I noen tilfeller gjør dette det vanskelig ikke bare å navngi dem, men (som er mye viktigere) å forstå, tolke og bruke dem. I tillegg reduserer anonymitet ansvaret til disse personene for riktig utvikling av lover, og letter innlevering av lovutkast i sin råform til lovgivende institusjoner. Dessverre blir de ofte i uferdig form sendt inn for endelig godkjenning.
Lovenes språk. Titlene på noen lover er urimelig lange, så det er ubrukelig å referere til deres titler. Dermed tar tittelen på den velkjente lov nr. 122 ("Om inntektsgenerering av fordeler") en halv side. Dette alene gjør navnet sitt ubeskrivelig. I tillegg er det oppgitt på et språk som ikke kan forstås fra første eller tredje lesning.
Lovgivere glemmer ofte at lover ikke er skrevet for kun utøvere, men fremfor alt for folket. Derfor må lovens språk være forståelig for vanlige mennesker, og ikke bare for spesialister.
Lovens uforståelighet. Landskodeks kapittel IV om tildeling av kapital til kapitalbygging bruker begrepet "foreløpig godkjenning" i forhold til en tomt beregnet for utbygging. Det gis ingen forklaring på dette konseptet; det er fortsatt uklart om det foreligger en "endelig godkjenning", og i så fall i hvilken rekkefølge det gjøres, om godkjenningen bare refererer til valg av land eller også til (foreløpig) godkjenning av byggeprosjektet. Kunst. 31 på valget av en byggeplass begynner med prosedyren for valg. Samtidig skilles det ikke fra situasjoner når landet er gratis (for eksempel er det oppført i staten. Reserve) og når noen eier det. Det er fortsatt uklart om forhåndsgodkjenningsprosedyren gjelder saken der utbyggeren allerede eier tomten. I art. 31 (8) inneholder en advarsel til “eieren” om ikke å bygge opp tomten som den foreløpige avtalen har funnet sted for. Antagelig mener jeg eieren av landet, en outsider for utvikleren. Men siden dette ikke er direkte angitt, viser lovteksten seg å være uforståelig. Foreløpig godkjenning tildeles "statens utøvende organ. myndigheter eller lokale myndighetsorganer ”. Hvilke av dem som skal kontaktes hvis landet ligger i (utenlandsk) privat eiendom, er et mysterium. Det er også uklart hva du skal gjøre hvis disse organene ikke svarer på forespørslene fra søkerne.
Det er ikke klart hvem disse organene skal "nedlatende" ved å gi samtykke til "foreløpig godkjenning" - de kan tross alt ikke ta positive avgjørelser i forhold til noen begjæringer! Loven bør slå fast at de søkere som har stor offentlig betydning kan forvente positive avgjørelser. I USA navngir statlige lover direkte de organisasjonene (for eksempel rørledningsselskaper) hvis trakassering av fremmede land er berettiget av den sosiale betydningen av de utformede anleggene.
Forvirring av begreper, unøyaktighet i begreper. Forvirring av begreper og unøyaktigheten av begrepene som brukes, støter opp til språkfeil. Så, Art. 123 i den russiske føderasjonens vannkode fra 1995 oppretter et betalingssystem for bruk av vannforekomster. Blant de første er betalingen for bruk av vannforekomster, og umiddelbart blir denne betalingen dechiffrert som "vannavgift". Dermed blir den økonomiske betalingen (det er ikke klart i favørens favør) erstattet av en skatt. Denne erstatningen er slett ikke ufarlig, fordi skattemyndighetene i sin natur ikke er tilpasset for å samle inn betalinger for vannbruk (akkurat som for utvinning av mineraler eller for å høste tre - selv om begge er tildelt dem ved lov).
I gruvelovgivningen tilsvarer leteboring til bruk av undergrunn, selv om denne "bruken" krever noen utgifter fra geologiske organisasjoner.
Tvetydighet i begrepene som brukes. Siden lovene må bruke spesielle vilkår, krever sistnevnte avklaring. En slik forklaring finnes i en rekke lover - enten i artikler der disse begrepene brukes, eller den er plassert i en spesiell artikkel (hvis spesielle begreper brukes i mange lovartikler). Ordlistene som er opprettet på denne måten er imidlertid ikke alltid fullstendige, derfor faller spesielle vilkår inn i lovene, som ikke blir forklart hvor som helst.
Forklaringene som allerede er gitt er ikke alltid kvalifiserte. I samme vannkode er begrepet "vannlegeme", nøkkel for vannforvaltning, i art. 1 er forklart som "konsentrasjonen av vann på landoverflaten i form av dens lettelse eller i dypet, som har grenser, volum og trekk ved vannregimet." I denne definisjonen krever det veldig forklarende konseptet - vannregimet - forklaring. I tillegg er de viktigste funksjonene i en vannkropp som skiller den fra en brønn, et midlertidig reservoar og vassdrag, eller fra en akkumulator av industrielt avløpsvann, en sedimenteringstank, en sump, en sølepytt: dens økonomiske og (eller) økologiske verdi og dens evne til å betjene offentlige behov er ikke angitt. Disse siste karakteristikkene har ikke bare en klargjørende betydning for lovlig regulering, men også et lovgivende trekk: spørsmålet om den økonomiske eller andre verdien av en bestemt vannakkumulering kan ikke løses på føderalt nivå, noe som innebærer behovet for å utvide kompetansen til regioner med hensyn til vann.
Forurensning av lover med fremmed materiale. Hovedinnholdet i lover skal være rettigheter og plikter - både materielle og prosessuelle (prosessuelle). Praksis tillater innføring av generelle erklæringer i lover, selv om muligheten for å "trekke seg" fra dem ved å tolke rettigheter og forpliktelser er kontroversiell.
Men mange lover inneholder ikke så mye den spesifiserte "juridiske saken" som "utdanningsmateriale", som tjener til å gjøre det mulig for lovgiverne å forstå emnet for regulering og reguleringsoppgavene de setter seg selv. Dermed forveksler de loven med forklarende notater og andre dokumenter som bør følge prosessen med lovgivning.
Ofte inneholder lovartiklene bare ideer om temaet “hvordan det skal være”. Samtidig er det ikke angitt hvem og hvordan skal implementere disse ideene og hva er sanksjonene i tilfelle manglende opptreden (upassende ytelse). Slike artikler er i hovedsak intensjonserklæringer og bør ikke forstyrre lovteksten.
Grensene for loven. Lovgivere spør seg ikke alltid om loven er i stand til å håndtere problemet som bekymrer dem. Hvis emnet for regulering er for mangfoldig og ikke gir seg til formell definisjon, er det (man kan si) det "utilgjengelig" for loven.
Veien ut av situasjonen her er at forskriften ikke er laget av loven, men av et smalere (spesial) dokument, for eksempel den profesjonelle koden. Et eksempel er den nylige avtalen fra TV-ledere om å redusere (eliminere) scener med vold i programmene sine.
Lovgiveren er (kanskje) pålagt å vedta en generell regel om at dommere når de vurderer slike saker ved domstoler (eller administrative instanser), tok hensyn til skikker og regler som ble vedtatt på profesjonelt nivå på dette området for PR, slik den sivile loven gjorde i forhold til forretningsskikk. omsetning (art. 5).
Rettsgrener, tilpasning av normer og lovkonflikter. Gruppering av lover i spesielle grener av loven skjer vanligvis når lover som har et felles gjenstand for regulering kombineres til en kode. For eksempel mottok landlovene omrissene av en lovgren med vedtakelsen i 1922 av landkoden til RSFSR (og landkoder for andre republikker). Koden hjelper brukeren med å gjennomgå i ett dokument hele gruppen av lover av interesse for ham, og lovgiveren - for å kontrollere deres gjensidige samsvar og finne hull. Dessverre er det ikke vanlig å oppgi indekser til koder, selv om dette vil gjøre dem lettere å bruke.
Noen koder, for eksempel Civil Code, inneholder en indikasjon på at normene for sivil lov som er vedtatt i andre lover, må være i samsvar med Civil Code (art. 3). Imidlertid er det ofte ingen "forsoning" av de aktuelle lovutkastene med borgerloven. Så utviklet departementet for økonomisk utvikling og handel i 2005 et konsept (og et lovutkast) om autonome institusjoner innen medisin, utdanning, sport, etc., med sikte på å oppnå deres selvforsyning og frigjøring av staten. budsjett fra full finansiering<*>... Samtidig ignorerte den at det ikke er noe begrep om en autonom institusjon i sivil koden, og at hvis den anerkjennes som sådan, bør den nevnes i sivil koden. I tillegg tok den ikke hensyn til at Civil Code definerer rettigheter og forpliktelser ("ganske enkelt") til institusjoner, og at det i tilfelle flere autonome institusjoner vises i lovgivningen, vil være nødvendig å skille disse strukturene fra allerede kjente institusjoner. Ellers er forvirring, tvister og konflikter på alle nivåer uunngåelige.
For bedre tilpasning av lover knyttet til flere rettsgrener praktiseres en slik teknikk som kryssreferanse av relaterte lover til hverandre. Slike gjensidige lenker, eksplisitt eller implisitt, er for eksempel til stede i borgerloven og i landskodeksen til den russiske føderasjonen. Det er mulig å overføre (låne) normer fra en kode til en annen. Men i noen tilfeller ignoreres begge disse metodene. Noen ganger blir forhold som kan reguleres av relaterte rettsgrener ganske enkelt forbigått.
Så når man utarbeidet den russiske føderasjonens huskode, ble "landspørsmålet" nesten helt forbigått, selv om det er betydelige problemer med forbedring av husholdninger og med deres grenser, og med uautorisert plassering av garasjer og andre gjenstander i tunene, og med servitutter (rett til passering og passering av fremmede. personer). Boligkode brukte ikke selve begrepet "huseiere"; så vidt vi vet, ble dette gjort bevisst, "for ikke å trenge inn" i relaterte rettsgrener.
Denne stillingen er fullstendig feil. For det første forbød ingen forfatterne av ZhK å berike land og sivil lovgivning, siden de nye normene ikke ville være i strid med de allerede vedtatte. Og for det andre, forfatterne av LCD-skjermen tok ikke hensyn til konseptet med det viktigste og dets tilhørighet, som er tilstede i både sivil- og landkodene. I følge dette konseptet er gårdsplassen (i tillegg til de underjordiske fasilitetene som betjener huset) en del av en boligbygning. Gårdsplassen danner et økonomisk kompleks med huset, som er underlagt lovbestemmelser som helhet.
Utarbeidelse av lovforslag: avklaring av den faktiske tilstanden. Selv om utkastere vanligvis vet (i det minste generelt) gjenstand for regulering, bruker de hjelp fra eksperter. Dette er imidlertid ikke alltid tilfelle. I tillegg, selv om eksperter er involvert, er dette i mange tilfeller ikke nok, fordi ekspertene selv vanligvis er spesialister på relativt smale felt som ikke dekker hele lovutkastet.
I Russland praktiseres ikke de såkalte parlamentariske høringer som er vedtatt i andre land, hvis materiale er publisert. Denne siste teknikken lar deg ikke bare lytte til mening fra kunnskapsrike personer. Han disiplinerer sistnevnte og tvinger dem til å forberede seg grundigere både på faktum og argumenter som ble presentert for høringen. I tillegg har andre interesserte personer, inkludert de som kan påvirke diskusjonsforløpet, muligheten til å bli kjent med de publiserte fakta og meninger.
For tiden er det en fattigdom av litteratur som dekker dette eller det området av sosiale relasjoner; dette gjør det vanskelig å diskutere de fremlagte lovene fullt ut. For eksempel, i utarbeidelsen av (nylig vedtatt) boligkode, ville det være veldig nyttig å dekke opplevelsen av husdrift fra dagens borettslag, huseiernes foreninger, samt tidligere eksisterende ZhAKTs, men ingen bøker eller brosjyrer om dette emnet er kjent. Mange, til og med spesialister, er ikke klar over opplevelsen av forholdet mellom nåværende boligorganisasjoner og offentlige verktøy som betjener boligsektoren. Så det er ikke kjent hvilke standardkontrakter som brukes i disse tilfellene.
Når det utarbeides et så viktig dokument som boligkoden, vil det tilsynelatende være nødvendig å bestille en serie brosjyrer som fremhever erfaringen fra kompetente forfattere eller institusjoner. Først da kunne man håpe at den nye loven ikke ville overse viktige uløste problemer og ikke ville tilby løsninger som ville være i strid med de faktiske omstendighetene.
I samme lys bør man vurdere en så langvarig (men sjelden brukt) metode som publisering av lovutkast - for å samle tilleggsinformasjon, samt argumenter "for" og "mot" løsningene som er foreslått der.
Invasjonen av føderale lover i kompetansen til lokale myndigheter. Politikere og publisister har gjentatte ganger påpekt inkonsistensen av en rekke regionale lover med grunnloven og lovene i Den russiske føderasjonen. Samtidig er det faktum at et stort antall føderale lover i strid med art. 130 og 131 i den russiske føderasjonens grunnlov og paragraf 2 i art. 11 i den russiske føderasjonskodeksen invaderer kompetansen til lokale myndigheter.
For eksempel dikterer den samme landkoden til den russiske føderasjonen til lokale myndigheter hvordan de skal evaluere landet sitt, til hvem og under hvilke omstendigheter de skal selge det osv.
Den utenlandske erfaringen med lovgivningsteknikk er nyttig og veldig lærerik. I mange europeiske land har det i mange år blitt brukt jevnlige regler, som ikke bare gjelder metodene for å formalisere lovtekster, men også deres forberedelse når det gjelder riktig valg av reguleringsemne og lovens form. Tilsvarende krav er anerkjent av allmennheten. Således godkjente den tyske forbunds justisminister den 10. juni 1991 "håndboken om overholdelse av lover og forskrifter med gjeldende lov og deres enhetlige utforming." Anbefalingene gir egenskaper ved kriteriene for å bestemme emnet for regulering, begreper, grunnleggende og hjelpemidler, formuleringer av lovbestemmelser, prosedyren for utarbeidelse av primærloven og endringsloven, lovbestemmelser og kunngjøring av nye utgaver av lover.
I Polen, Frankrike, Tsjekkia, Ungarn er tekniske og juridiske regler i kraft, enten inneholdt i parlamentets forskrifter, eller i spesielle dokumenter fra regjeringer og justisministerier. En slags forening på dette området tilrettelegges av anbefalingene fra European Association for the Promotion of Legislation, Europarådets ordlister om lokale selvstyreproblemer osv.
Hva er hensiktsmessig å gjøre? Etter vår mening bør et sett med problemer løses:
a) utvikle og godkjenne ved resolusjonen fra den russiske føderasjonens regjering " Generelle regler lovgivningsteknikk ". Dette vil sikre at et mål på enhetlighet vil bidra til å forbedre kvaliteten på all lovgivning;
b) fremskynde vedtakelsen av den føderale loven "On Normative Legal Acts" (etter første lesning), som skal inneholde de grunnleggende egenskapene til lover. Dette vil legge grunnlaget for et offisielt system for utarbeidelse av tekster til rettsakter;
c) å fullføre arbeidet med Classifier of Legal Acts, som har pågått i flere år;
d) innføre opplæring for tjenestemenn og varamedlemmer i det grunnleggende om lovgivningsteknologi. Dette kan gjøres i fagutviklingssystemet, PKI, etc. Et slikt spesialkurs er også mulig i jusskoler;
Dermed blir problemene med lovgivningsteknikk blitt relevante i sammenheng med det økende volumet av lovgivning og den komplekse prosessen med rettshåndhevelse. Deres effektive vitenskapelige og praktiske løsning er ekstremt nødvendig.
Konklusjon
lovgivningsteknikk riktig konflikt
begrepet lovgivningsteknikk,
elementer av lovgivningsteknikk.
Generelt kan lovgivningsteknikken defineres som et system med historisk etablerte regler, metoder og midler, basert på prestasjonene fra lovteorien og bevist regelverkspraksis, brukt av statlige organer i prosessen med å konstruere koder, individuelle lover, artikler og deres elementer for å forbedre formen ytterligere. Når man utvikler en moderne definisjon av lovgivningsteknikk, må man hele tiden huske at hovedformålet er å løse problemene med korrelasjon mellom lovens innhold og form. Hensikten er å gi lover et skjema som fullt ut vil overholde innholdet og oppfylle kravene til tilgjengelighet, enkelhet og klarhet.
De grunnleggende reglene for den lovgivende (juridiske) teknikken er: enheten til innholdet i en juridisk norm og uttrykksformen; den logiske presentasjonen, forholdet mellom forskriftsmessige forskrifter plassert i loven; mangel på interne motsetninger; maksimal kompakthet i presentasjonen av juridiske normer med dybden og omfanget av refleksjonen av innholdet; klarhet og tilgjengelighet av språket til normative handlinger; nøyaktigheten og sikkerheten til ordlyden og begrepene som brukes i lovgivningen.
Den viktigste av reglene for juridisk teknologi er enhet av innholdet i en juridisk norm og form for uttrykk. I henhold til denne regelen skal rettssikkerheten fastsettes gjennom lovgivningsmessige forskrifter, juridiske formler av forskjellige typer, som tillater en ensartet og utvetydig forståelse av innholdet. Imidlertid er denne regelen ikke oppfylt i alle utkast til tekniske forskrifter. Dermed er det i de fleste prosjekter et utilstrekkelig antall obligatoriske normer som forankrer juridisk bindende spesifikke minimumssikkerhetskrav. Utkast til lover refererer i de fleste tilfeller til forskjellige typer teknologiske forskrifter, instruksjoner, teknisk dokumentasjon, tekniske filer, noe som tyder på at sikkerhetsstandarder blir etablert i disse dokumentene, men ikke avslører deres art.
Man bør grundig forberede seg på utvikling og vedtakelse av en ny lov, som skal være en begivenhet i det offentlige liv, bli et vendepunkt i den i en gruppe lignende problemer. Dette innebærer å ta en oversikt over lovgivningsmessige rammeverk, finne de negative og positive aspektene, årsakene til den svake effektiviteten. For gyldigheten av en normativ rettslig handling er det nødvendig med en periode som er nødvendig for studien og utviklingen av loven av tjenestemenn og andre politimyndigheter, dens implementering i praksis, akkumulering av etterlevelseserfaring, begynnelsen på analyse og generalisering for å eliminere mulige hull, motsetninger, konflikter og andre mangler.
Liste over brukt litteratur
1. Alekseev S.S. Generell lovteori. T. 2.M.: Juridisk litteratur, 1982.
2. Bashmakov A. Lovgivningsteknikk og folkelov // Journal of Min. Rettferdighet. 1904. Nr. 1.
3. Bentham I. Taktikk for lovgivende forsamlinger. - SPb., 1907.
4. Big Dictionary of Law / Ed. OG JEG. Sukharev, V.D. Zorkina et al. M.: INFRA-M, 1998.
5. Butkevich F.P. Civil Code. System og plan for kodifisering av lover. - Warszawa, 1905.
6. Vlasenko N.A. Rettspråket. Irkutsk, 1997.
7. Lovgivningsteknologi / red. Yu.A. Tikhomirov. M., 2000.
8. Ivlev Yu.V. Logikk for advokater: En lærebok. Forlag "College of Law of Moscow State University", M., 1996.
9. Iering R. Juridisk teknologi. - SPb., 1906.
10. Forfatningslovgivning i Russland. M.: Gorodets. Rettsformel, 1999.
11. Lublinsky P.P. Teknikk, tolkning og casuistry av strafferetten. // Merknader om lovlige. fac. Petrograd universitet. - P., 1917. Utgave. V. S. 2.
12. Lublinsky P.P. Teknikk, tolkning og casuistry av strafferetten. // Merknader om lovlige. fac. Petrograd universitet. - P., 1917. Utgave. V
13. Generell teori om stat og lov. Akademisk kurs i 2 bind ". T. 2. Lovteori. M., 1998.
14. Generell lovteori. M.: Forlag til MSTU im. N.E. Bauman, 1995.
15. Okunkov L.A., Roshchin V.A. Presidentens veto, M.: Gorodets. Rettsformel, 1999.
16. Pigolkin A.S. Utarbeidelse av utkast til reguleringsrettsakter. M.: Juridisk litteratur, 1968.
17. Polenina S.V. Kvaliteten på loven og effektiviteten av lovgivningen // Sovjetstat og lov. 1987. Nr. 7.
18. Et sett med kommentarer til utkastet til den spesielle delen av straffeloven, utarbeidet av redaksjonskomiteen (Kommentarer til kapitlene i prosjektet om skade og tyveri av eiendom). - SPb., 1890. bind 4.
19. Sorokin V.V. Om systematisering av overgangslovgivning // Journal of Russian Law. 2001. N 7.
20. Tagantsev NS russisk strafferett. - SPb., 1902. bind 1
21. Teori om stat og lov. M., 1997.
22. Tikhomirov Yu.A., Kotelevskaya I.V. Rettslige handlinger. M.: Yurinformtsentr, 1999.
23. Unkovsky M.A. Om tvetydigheten i lovgivningen, som en offentlig katastrofe, og de nærmeste måtene å eliminere den på. - SPb. 1913.
24. Shugrina E.S. Juridisk skriveteknikk. M.: Delo, 2001.
25. Lovens språk. M.: Jurid. lit., 1990.
Skrevet på Allbest.ru
...Lignende dokumenter
Konseptet, grunnleggende prinsipper og stadier av lovgivning som en aktivitet av kompetente statlige myndigheter, metoder for gjennomføring. Kvaliteten og effektiviteten av implementeringen av lovgivningsprosessen. Funksjoner ved bruk av lovgivningsteknikker.
semesteroppgave, lagt til 30.10.2015
Lovgivning som en prosess med målrettet dannelse og juridisk konsolidering av staten vil i lovens kilder. Typer lovgivningsaktiviteter i Russland. Hovedstadiene i lovgivningsprosessen. Lovgivningsteknikk.
abstrakt, lagt til 20.05.2010
Rettssystem. Lovgivningsteknikk (juridisk teknikk). Lovgivningsprosess. Normativ rettslig handling. Riktig skikk. Rettssikkerhet. Politisk system. Statlig maskin. Statens funksjoner. Politisk (stats) regime.
jukselegg lagt til 06.04.2002
Effekten av normative rettsakter i tid og rom. De viktigste grenene av russisk lov. Den russiske føderasjonens grunnlov er statens hovedlov. Systemet med offentlige myndigheter i Russland.
jukselaken, lagt til 01/01/2007
Et sett med juridiske normer som regulerer en bestemt type sosiale forhold som en gren av loven. Analyse av det russiske føderasjonens rettssystem. Fag og metoder for lovregulering. Klassifisering av de viktigste grenene av loven i Russland.
abstrakt, lagt til 27.05.2012
Generelle kjennetegn, konsept og virkemåte for lovgivningsmessige rettsakter og deres typer Lovgivning, lovgivningsteknikk, interne og eksterne lovformer. Normative juridiske handlinger som et enkelt hypersystem, som dekker alle samfunnets sfærer.
semesteroppgave, lagt til 21.07.2011
Konseptet og trekk ved implementeringen av normene i konstitusjonell lov. Metoder for frivillig overholdelse, kontraktsmessig beslutning og myndighetsmessig resept. Ansvar for manglende overholdelse. Kollisjoner i grunnloven og mekanismen for å løse dem.
abstrakt, lagt til 05.05.2012
Klassifisering av kollisjoner av normer og normative rettsakter i loven i Den russiske føderasjonen. Måter å overvinne konflikter om juridisk ansvar (på eksempel på konflikt (konkurranse) av normer som gir administrativt og strafferettslig ansvar).
semesteroppgave, lagt til 22.09.2015
Konseptet og funksjonene ved lovens implementering, hovedtemaene og gjenstandene for denne prosessen. Implementering av juridiske normer gjennom bruk, gjennomføring, overholdelse og anvendelse av loven. Kjennetegn ved lovhåndhevelseshandlinger. Analyse av hull i lovgivningen.
semesteroppgave, lagt til 26.12.2012
Konsept, emne, metoder for lovlig regulering av skatterett, dens rolle og betydning i finanslovsystemet. De viktigste kildene til denne grenen av lov, gjenstander og emner. Elementer av beskatning og spesielle ordninger, ansvar for brudd.
UDC 340.113.1 (091)
Stadier av utvikling av innenlands lovgivningsteknologi
E.O. CHINARISK,
doktorgrad i jus, lektor ved Institutt for familie- og ungdomsrett ved det russiske statlige sosiale universitetet
e-post: [e-postbeskyttet]
Studien av den historiske erfaringen og detaljene i utviklingen av lovgivning på forskjellige stadier av eksistensen av det nasjonale statsskapet og det juridiske systemet lar oss merke oss noen av deres trekk og spore dynamikken i å forbedre den innenlandske lovgivningsteknikken, samt identifisere hovedstadiene i utviklingen.
Stikkord: lovgivningsteknikk, lovgivning, teori og praksis for lovgivning.
Stadier av utviklingen av de nasjonale lovgivningsmetodene Chinarjan E.
Forskning på historisk erfaring og trekk ved utviklingen av rettssystemet på forskjellige stadier av det nasjonale statsskapet og det juridiske rammeverket gjør det mulig å definere og følge dynamikken i forbedring av lovgivningsmetoder, samt å identifisere hovedfaser i utviklingen av de nasjonale lovgivningsmetodene.
Nøkkelord: lovgivningsutstyr, riktig kreativitet, teori og praksis for lovgivning.
Å forstå funksjonene i utviklingen av moderne lovgivningsteknologi bør baseres på studiet av den historiske erfaringen og detaljene i utviklingen gjennom hele eksistensen av det nasjonale statsskapet og rettssystemet, der følgende hovedfaser kan skilles ut.
Den første fasen er dannelsen og utviklingen av den nasjonale tradisjonen i lovgivningsteknikken. Dette er en ganske lang periode, som tar flere århundrer (XII-XVII århundrer). Det er preget av dominansen av sedvaneretten og den gradvise dannelsen av innenriksretten, så vel som den arkaiske teknikken for systematisering av loven, som hovedsakelig besto i å gi en skriftlig form til normene i sedvaneretten, og kombinere ulike lovnormer, rettspraksis og sedvaner innenfor rammen av en systematisert handling. Slik ble de tidsmessige lovminnene samlet - Russkaya Pravda, Pskov dommerbok, lovkode fra 1497, lovkode fra 1550 osv. Analyserer monumentene til russisk lov, som anses som de mest typiske for en bestemt tid når det gjelder midler, teknikker og regler forberedelse av lovgivningsmessige handlinger, er det nødvendig å merke seg noen av funksjonene deres, som gjør det mulig å spore dynamikken i å forbedre lovgivningsteknikken.
For det første bestemte den relative isolasjonen av den russiske staten fra vesteuropeiske stater det faktum at det russiske rettssystemet opplevde svært liten innflytelse fra rettssystemene til disse
stater, som bare kunne bidra til utviklingen av originale tilnærminger til den lovgivende teknikken til normative handlinger. Historiker og jurist fra 1800-tallet K.D. Kavelin skrev i sin artikkel “A Look on the Legal Life of Ancient Rus”: “Amazing business! På det samme kontinentet, delt av flere folk, har Europa og Russland levd i mange århundrer, fremmedgjort hverandre, som med hensikt å unngå nær kontakt. Europa visste ingenting om oss og ønsket ikke å vite det; vi ønsket ikke å vite noe om Europa. Det var møter, men sjeldne, en slags offisiell, mistroisk, for anstrengt til å gjøre en virkelig tilnærming ”1.
For det andre, fra det 11. århundre, begynner komplekse prosesser for dannelsen av det nasjonale russiske språket, som er fullført omtrent på slutten av det syttende århundre2. Dannelsen av nasjonalspråket fant sted under forholdene for den gjensidige innflytelsen av de to skriftspråkene som eksisterte på den tiden: Old Russian (et folkelitterært språk) og Church Slavonic (språket for høy litteratur, eller høy stil). Som et resultat av samspillet mellom disse to språkene, mener eksperter innen 1300-tallet, begynte den offisielle forretningsstilen til det russiske språket å ta form - det såkalte kommandospråket, ved hjelp av hvilket "juridisk og administrativ praksis begynner å utvikle skriftlig dokumentasjon i den moderne forstand av ordet."
For det tredje, ingen av de juridiske monumentene fra XI-XII århundrer. i sin opprinnelige, originale form har ikke nådd oss. Vi har
1 Kavelin K.D. Vår mentale struktur: artikler om filosofien om russisk historie og kultur. - M., 1989.S. 11.
2 Se: Vvedenskaya LA., Chervinsky P.P. Teori og utøvelse av russisk tale. - Rostov n / D, 1997.S. 155-157.
3 Kortava T.V. Moskva geistlige språk på 1600-tallet som en spesiell type skriftspråk. - M., 1998.S. 16,
bare de kildene som bare har overlevd i lister, den tidligste av dem dateres tilbake til trettende til fjortende århundre. Den eldste kjente kopien av Russkaya Pravda anses for tiden å være en liste som er inkludert i Novgorod styrmann, fra 12821. Derfor kan språket og teknologien til de eldste juridiske monumentene bare bedømmes av lister som har opplevd innflytelsen fra sin tids lovgivningsteknikk.
Den andre fasen er den aktive samspillet mellom den russiske tradisjonen og den vesteuropeiske lovgivningsteknikken (XVIII - midten av XIX århundrer). Innenfor rammen av denne perioden ble arsenal av innenlandske utviklere av lovgivningsmessige rettsakter fylt opp med en rekke nye lovgivningsteknikker. I normative handlinger begynner de å indikere året, måneden og datoen for signeringen, som i sammenheng med en betydelig økning i antall normative dokumenter var av stor praktisk betydning. For første gang var det tolkninger av artiklene som fungerte som notater og var utformet for å avlaste teksten til en normativ handling, for å lette dens oppfatning.
Den tredje fasen er knyttet til begynnelsen av de borgerlige reformene på 60-70-tallet av XIX århundre og varte til etableringen av det første innenlandske parlamentet i 1906. Rettsreformen fra 1864, som for første gang opprettet en uavhengig domstol i Russland, markerte en kraftig vending i helheten juridisk liv Russland, først og fremst i selve forståelsen av loven, som ikke bare kunne påvirke metodene for å utvikle juridiske problemer: den beskjedne beskrivelsen av gjeldende lover og forskrifter blir erstattet av deres kritiske analyse. Dette bidro til å intensivere juridisk forskning, inkludert innen lovgivningsteknologi. Så, hvis begrepene "lovens dogme", "juridisk hermeneutikk" og "juridisk matematikk", som gjenspeiler fremdeles veldig motstridende ideer om dem, i løpet av årene etter reformen ble brukt til å beskrive visse spørsmål om lovgivningsteknikk, ble begrepet "lovgivningsteknikk" dannet på den siste fasen av det aktuelle scenen.
Den fjerde fasen varte fra 1907 til 1917 og var knyttet til begynnelsen av statsdumaens aktiviteter som et representativt organ utstyrt med lovgivende makter. Lovgivning i Dumaen bidro til utviklingen av lovgivningsteknikker og økte interessen for de teoretiske og praktiske aspektene. I løpet av denne perioden har reglene for bruk av metodene for å strukturere tekstene til normative handlinger som utviklet seg før opprettelsen av statsdumaen betydelig
endret seg, noe som kom til uttrykk i en større lakonisme av titlene på handlinger, foreningen av utformingen av deres operative deler, et moderat antall notater til artikler og vedlegg. Den strukturelle organiseringen av lovtekster skaffet seg mer og mer originalitet sammenlignet med handlingene fra de utøvende myndighetene, der de mange manglene knyttet til teknikken for strukturering av dem ikke ble eliminert så avgjørende.
Den femte fasen - den sovjetiske utviklingen av lovgivningsteknikk - kan deles inn i flere perioder.
Den første perioden - 1920-40-årene - opprettelsen av de første sovjetiske normative handlingene.
Det var ingen seriøse arbeider viet til lovgivningsteknikker i de første årene av sovjetmakt, det var ikke tid til å delta i vitenskapelige aktiviteter. IN OG. Lenin, P.I. Stuchka, D.I. Kursk og andre statsmenn (noen av dem var også advokater med utdannelse) deltok i etableringen av de første sovjetiske kodene. I en tale på neste partikongress i 1922, V.I. Lenin formulerte oppgavene for å forbedre lovgivningsarbeidet: ”Vi trenger å sørge for at den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen jobber mer energisk, samles i sesjoner som bør være lengre. Sessioner bør diskutere lovutkast som sendes til People's Commissars Council uten noe obligatorisk behov. Det er bedre å utsette det og la lokale arbeidere tenke nøye gjennom det og kreve strengere fra lovutarbeiderne, noe vi ikke gjør ”2.
Graden av enkelhet og klarhet til en normativ handling ble bestemt avhengig av hvem den er ment for og på hvilket pedagogisk og kulturelt nivå brukerne av loven er. På 1930- og 1940-tallet spilte lovene rollen som propaganda for det nye sosiale systemet, folkets makt og dets politikk, men i sammenligning med de første årene av sovjetmakt begynte tendensen til erklæringsevne gradvis å bli overvunnet.
Med tanke på de typiske teknikkene til lovgivningsteknikken fra sovjetperioden, bør det bemerkes at systemet besto av regler, teknikker og metoder som er karakteristiske for sektorlovgivning. Avhengig av tilknytningen til grenene, den hierarkiske sammenhengen mellom handlinger, deres typer, innhold, den politiske og ideologiske tilstanden i samfunnet, ble forskjellige metoder for å konstruere forskrifter og lovgivningsakter generelt brukt, deres former ble modifisert.
Den neste lyse perioden i utviklingen av lovgivningsteknologi i vårt land var
1 Se: V.V. Ivanov Historisk grammatikk av det russiske språket. 2. utg. - M., 1983.S. 26.
2 Lenin V.I. Full samling op. Bind 33, s. 276.
1950-70-tallet. Fornyelsen av sovjetisk lovgivning begynte, som vekket en økt interesse for problemene med lovgivningsteknologi. Verkene til forskere I.L. Braude, L.I. Dem-bo, D.A. Kerimova, M.I. Kovaleva, A.S. Pigol-kina, R.M. Khamrakulova og andre.1 De fleste av disse verkene handlet sjeldnere om lovgivningstekniske spørsmål - problemene med et kompleks av slike spørsmål ble studert i forhold til lovgrener. Det er praktisk talt ingen arbeider som er helt viet til lovgivningsteknikken, der spørsmål om form for lovgivning vil bli løst innenfor rammen av en hvilken som helst gren av loven.
Et viktig sted i studiet av begrepet lovgivningsteknikk tilhører verkene til A.A. Ha
A. I. DEMIDOV, N. I. Matuzov og V. V. Nyrkov - 2013
