Er den føderale loven en normativ rettsakt? En regulatorisk rettsakt (LLA) er en sentral rettskilde. Virkning av normative rettshandlinger i tid, rom og personkrets

Internasjonale forskrifter

1. Verdenserklæring om menneskerettigheter av 10. desember 1948 // Samling av internasjonale dokumenter. - M.: Norma, 2004. - S. 39-44.
2. FN-konvensjon mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff (New York, 10. desember 1984) // Gazette of the Supreme Soviet of the USSR. 1987. N 45. Art. 747.
3. Konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 4. november 1950 // SZ RF. 01.08.2001. N 2. Art. 163.
4. Internasjonal konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter av 19. desember 1966) // Gazette of the Supreme Soviet of the USSR. 1976. N 17. Art. 1831.
5. Internasjonal konvensjon av 16. desember 1966 "Om sivile og politiske rettigheter" // Bulletin fra Den russiske føderasjonens høyesterett. 1994. N 12. Art. 127.
6. Minimumsstandardregler for behandling av fanger (godkjent av FN 30. august 1955, godkjent av Det økonomiske og sosiale rådet på det 994. plenumsmøtet 31. juli 1957) // Soviet Justice. 1992. N 2. - S. 19.
7. Grunnleggende bestemmelser om advokaters rolle (vedtatt av den åttende FN-kongressen om kriminalitetsforebygging i august 1990 i New York) // Soviet Justice. 1991. N 20. - S. 19.
8. Grunnleggende prinsipper vedrørende advokaters rolle (vedtatt av den åttende FN-kongressen om forebygging av kriminalitet og behandling av lovbrytere, Havana, 27. august - 7. september 1990) // Samling av internasjonale dokumenter "Human Rights and Legal Procedure". - M., 2002.
9. De forente nasjoners charter (San Francisco, 26. juni 1945). // Teksten til charteret ble ikke offisielt publisert.
10. Statutten for Europarådet (London, 5. mai 1949) // SZ RF. 1997. N 12. Art. 1390.
11. Resolusjon fra Europarådets ministerkomité av 18. februar 1996 N 5(76) «Om juridisk bistand i sivile, kommersielle og administrative saker» // Russian Justice. 1997. N 6.
12. Resolusjon fra Europarådets ministerkomité av 2. mars 1978 N 8(78) «Om juridisk bistand og konsultasjoner» // Russisk rettferdighet. 1997 N 6.
13. Resolusjon fra FNs økonomiske og sosiale råd 1989/65 av 24. mai 1989 "Effektiv forebygging og etterforskning av ekstralegale, vilkårlige og summariske henrettelser" // Sovjetisk rettferdighet. 1992. N 7-8. S. 36.
14. Anbefaling fra Europarådets ministerkomité om frihet til å utøve advokatyrket (vedtatt av Europarådets ministerkomité 25. oktober 2000) // Samling av internasjonale dokumenter «Menneskerettigheter og juridiske prosedyrer» . - M., 2002.
15. Anbefaling fra Europarådets ministerkomité av 14. mai 1981 N R (81) 7 “Ministerkomiteen til medlemslandene vedrørende måter å lette tilgangen til rettferdighet på” // Russian Justice. 1997. N 6.
16. Anbefaling fra Europarådets ministerkomité av 8. januar 1993 N R (93) 1 «Om effektiv tilgang til lov og rettferdighet for de fattige» // Teksten til anbefalingen ble ikke offisielt publisert.
17. Dokument fra Copenhagen Meeting of the CSSE Human Dimension Conference (København, 29. juni 1990). Internasjonale valgstandarder: Innsamling av dokumenter / Rep. utg. A.A. Veshnyakov; Vitenskapelig utg. Doktor i jus V.I. Lysenko. - M.: Ves Mir, 2004 - S. 335.
18. Dokument fra Moskva-møtet til konferansen om den menneskelige dimensjonen til CSSE (Moskva, 3. oktober 1991). Internasjonale valgstandarder: Innsamling av dokumenter / Rep. utg. A.A. Veshnyakov; Vitenskapelig utg. I OG. Lysenko. - M.: Ves Mir, 2004 - S. 355.
19. Sett med prinsipper for beskyttelse av alle personer som er underlagt internering eller fengsling i enhver form (godkjent på det 76. plenumsmøtet i FNs generalforsamling 9. desember 1988) // Sovjetisk rettferdighet. 1992 N 6.

Reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen

20. Den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993) // Rossiyskaya Gazeta, 25. desember 1993.

21. Den russiske føderasjonens sivile lov. Del en. Vedtatt 21. oktober 1994 // SZ RF. 1994. N 32. Art. 3301.

22. Den russiske føderasjonens sivile lov. Andre del. Vedtatt 22. desember 1995 // SZ RF. 1996. N 5. Art. 410.

23. Den russiske føderasjonens straffelov datert 13. juni 1996 N 63-FZ // SZ RF. 1996. N 25. Art. 2954.

24. Kode for den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd datert 30. desember 2001 N 195-FZ // SZ RF. 2002. N 1 (del 1). Kunst. 1.

25. Den russiske føderasjonens skattekode (del to) datert 08.05.2000. N 117-FZ // SZ RF. 2000. N 32. Art. 3340.

26. Den russiske føderasjonens skattekode (del 1) datert 31. juli 1998. N 146-FZ // SZ RF. 1998. N 31. Art. 3824.

27. Den russiske føderasjonens sivilprosesskode datert 14. november 2002 N 138-FZ // SZ RF. 2002. N 46. Art. 5432.

28. Den russiske føderasjonens straffeprosesslov datert 18. desember 2001 N 174-FZ (som endret 31. oktober 2002) // SZ RF. 2001. N 52 (1 del). Kunst. 4921.

29. Den russiske føderasjonens prosedyrekode for voldgift av 24. juli 2002 N 95-FZ (som endret 28. juli 2004) // SZ RF. 2002. N 30 Art. 3012

30. Etiske retningslinjer for advokater (vedtatt av den første allrussiske advokatkongressen 31. januar 2003) // Bulletin fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen. 2004. N 3 (75).

31. Føderal konstitusjonell lov av 31. desember 1996 N 1-FKZ “Om den russiske føderasjonens rettssystem” // SZ RF. 1997. N 1. Art. 1.

32. Føderal lov av 08.08.2001 N 129-FZ "Om statlig registrering av juridiske personer og individuelle entreprenører" // SZ RF. 2001. N 33 (del I). Kunst. 3431.

33. Føderal lov av 31. mai 2002 N 63-FZ “Om advokatvirksomhet og advokatvirksomhet i den russiske føderasjonen” // SZ RF. 2002. N 23. Art. 2102.

34. Føderal lov av 12. januar 1996 N 7-FZ “On Non-Profit Organizations” // SZ RF. 1996. N 3. Art. 145.

35. Føderal lov av 12. august 1995 N 144-FZ “On Operational Investigative Activities” // SZ RF. 1995. N 33. Art. 3349.

36. Føderal lov av 14. mars 2002 N 30-FZ “On the Bodys of the Judicial Community in the Russian Federation” // SZ RF. 2002. N 11. Art. 1022.

37. Føderal lov av 17. januar 1992 N 2202-1 "Om den russiske føderasjonens påtalemyndighet" // SZ RF. 1995. N 47. Art. 4472.

38. Føderal lov av 20. desember 2004 N 163-FZ "On Amendments to the Federal Law "On Advocacy and the Advocacy in the Russian Federation" // Rossiyskaya Gazeta 23. desember.

39. Føderal lov av 21. november 1996 N 129-FZ “On Accounting” // SZ RF. 1996. N 48. Art. 5369.

40. Føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ "Om endringer i den russiske føderasjonens lovverk og anerkjennelse av ugyldighet av visse lovverk i den russiske føderasjonen i forbindelse med vedtakelse av føderale lover" om endringer og tillegg til Føderal lov "Om generelle prinsipper for organisasjon" lovgivende (representative) og utøvende organer for statsmakt for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen" og "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" // SZ RF. 2004. N 35. Art. 3607.

41. Føderal lov av 23. februar 1996 N 19-FZ "Om den russiske føderasjonens tiltredelse til statutten for Europarådet" // SZ RF. 1996. N 9. Art. 774.

42. Føderal lov av 24. juni 1999 N 119-FZ "Om prinsippene og prosedyren for å avgrense jurisdiksjonssubjekter og fullmakter mellom statlige myndigheter i Den Russiske Føderasjon og statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter" // SZ RF. 1999. N 26. Art. 3176.

43. Føderal lov av 25. juli 2002 N 115-FZ "Om den juridiske statusen til utenlandske statsborgere i den russiske føderasjonen" // SZ RF. 2002. N 30. Art. 3032.

44. Føderal lov av 27. mai 1998 N 76-FZ "Om statusen til militært personell" // SZ RF. N 22. 1998. Art. 2331.

45. Føderal lov av 28. oktober 2003 N 134-FZ "Om endringer i artikkel 26 i den føderale loven "On Advocacy and the Legal Profession in the Russian Federation" // SZ RF 2003. N 44. Art.

46. ​​Føderal lov av 31. juli 1995 N 119-FZ “On the Fundamentals of the Public Service of the Russian Federation” // SZ RF. 1995. N 31. Art. 2990

47. Føderal lov av 31. mai 2002 N 63-FZ "Om advokatvirksomhet og advokatvirksomhet i den russiske føderasjonen" // SZ RF. 2002. N 23. Art. 2102.

48. Den russiske føderasjonens lov av 2. juli 1992 N 3185-1 "Om psykiatrisk behandling og garantier for rettighetene til borgere under leveringen av den" // Gazette of the SND and the Armed Forces of the Russian Federation. 1992. N 33. Art. 1913.

49. Moskvalov datert 4. oktober 2006 N 49 “Om levering av gratis juridisk bistand fra advokater til borgere av den russiske føderasjonen i byen Moskva” // Gazette of the Moscow City Duma. 2006. N 10. Art. 240.

50. Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 13. juni 1996 N 864 "Om noen tiltak for statlig støtte til menneskerettighetsbevegelsen i den russiske føderasjonen" // SZ RF. 1996. N 25. Art. 2998

51. Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 25. september 2004 N 1237 "Om ytterligere tiltak for statlig støtte til menneskerettighetsbevegelsen i Den russiske føderasjonen" // SZ RF. 2004. N 40. Art. 3941

52. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 04.07.2003 N 400 "Om godtgjørelsesbeløpet for en advokat som deltar som forsvarsadvokat i straffesaker som oppnevnt av etterforskningsorganer, foreløpige etterforskningsorganer, aktor eller domstol" // SZ RF. 2003. N 28. Art. 2925.

53. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 19. september 2003 N 584 "Om godkjenning av forskriftene om å opprettholde et register over advokater som praktiserer jus på territoriet til Den russiske føderasjonen" // SZ RF. 2003. N 39. Art. 3768.

54. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 22. august 1998 N 1003 “Om godkjenning av forskriften om prosedyren for innrømmelse av personer med dobbelt statsborgerskap, statsløse personer, samt personer blant utenlandske statsborgere, emigranter og re-emigranter til statshemmeligheter» // SZ RF. 1998. N 35. Art. 4407.

55. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 17. mai 2002 N 319 "Om det autoriserte føderale utøvende organet som utfører statlig registrering av juridiske enheter, bonde(gårds)husholdninger, enkeltpersoner som individuelle entreprenører" // SZ RF. 2002. N 20. Art. 1872.

56. Føderal lov av 28. oktober 2003 N 134-FZ "Om endringer i artikkel 26 i den føderale loven "Om advokatvirksomhet og advokatfullmektig i den russiske føderasjonen".

57. Føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ (som endret 22. juli 2008) “Om endringer i den russiske føderasjonens lovverk og anerkjennelse som ugyldig av visse lovverk fra den russiske føderasjonen i forbindelse med vedtak av føderale lover "Om innføring av endringer og tillegg til den føderale loven "Om de generelle prinsippene for organisering av lovgivende (representative) og utøvende organer for statsmakt til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen" og "Om de generelle prinsippene for den russiske føderasjonen" organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen» // SZ RF. 2004. N 35. Art. 3607.

58. Føderal lov av 20. desember 2004 N 163-FZ "Om endringer i den føderale loven "On Advocacy and the Advocacy in the Russian Federation" // SZ RF 2004. N 52 (del 1).

59. Føderal lov av 24. juli 2007 N 214-FZ "Om endringer i visse rettsakter fra den russiske føderasjonen i forbindelse med vedtakelsen av den føderale loven "om endringer i den russiske føderasjonens straffeprosesskode og den føderale loven " På den russiske føderasjonens påtalemyndighet" // NW RF. 2007. N 31. Art. 4011.

60. Føderal lov av 3. desember 2007 N 320-FZ "Om endringer i artikkel 7 i den føderale loven "On Advocacy and the Bar in the Russian Federation" // SZ RF 2007. N 50. Art 6233.

61. Lov fra RSFSR av 20. november 1980 "Ved godkjenning av forskriftene om advokatfullmektigen i RSFSR" // Gazette of the Supreme Council of the RSFSR. 1980. N 48. Art. 1596.

62. Den russiske føderasjonens lov av 21. juli 1993 "Om statshemmeligheter" // Samling av lovgivning i den russiske føderasjonen. 1997. N 41. Art. 4673.

63. Den russiske føderasjonens lov av 26. juni 1992 "Om dommernes status i den russiske føderasjonen" // Bulletin fra Den russiske føderasjonens høyesterett. 1992. N 30. Art. 1792.

Reguleringsrettsakter kan, avhengig av deres rettskraft, deles inn i flere nivåer. Imidlertid skiller to store grupper seg ut: lover Og forskrifter . Begrepet "lovgivning" brukes veldig ofte. Dette konseptet inkluderer alle forskrifter utstedt av føderale og regionale statlige organer. Dette terminologiske navnet er berettiget fordi grunnlaget for et integrert system av normative handlinger er dannet av lover.

La oss liste opp og kort beskrive hovedtypene av regelverk (fig. 2.6).

Lover- Dette er normative handlinger vedtatt på en spesiell måte av lovgivende organer, som regulerer de viktigste sosiale relasjonene og har den høyeste rettskraften.

Lover er den viktigste typen forskrifter.

For det første kan lover bare vedtas av ett organ - parlamentet, som har den lovgivende makten i landet. I USA blir føderale lover vedtatt av den amerikanske kongressen, i Russland - av den russiske føderasjonens statsduma.

For det andre vedtas lover på en spesiell måte, som kalles lovgivningsprosedyren.

For det tredje regulerer lover de viktigste relasjonene i samfunnet. Noen land har etablert en streng liste over problemer som må løses gjennom loven. I andre stater, for eksempel i Russland, er det ingen slik liste, så den føderale forsamlingen kan formelt vedta en lov om ethvert spørsmål. Det er imidlertid lite sannsynlig at Stortinget vil finne det nødvendig å lovfeste et spørsmål som ikke er av primær betydning.

For det fjerde har lover høyere rettskraft sammenlignet med andre typer forskrifter.

Ris. 2.6. Typer forskrifter i den russiske føderasjonen

I henhold til deres betydning er føderale lover delt inn i grupper:

1. konstitusjonelle lover, regulerer spørsmål om det offentlige liv knyttet til emnet for den russiske føderasjonens grunnlov (føderal konstitusjonell lov "om rettssystemet til den russiske føderasjonen", etc.). Slike spørsmål er generelt regulert i Grunnloven, men i grunnlover får de videreutvikling og detaljering. Det er klart at konstitusjonelle lover ikke bør være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov;

2. gjeldende (vanlige) lover vedtatt for å løse alle andre viktige spørsmål i samfunnets liv (for eksempel den føderale loven "om aksjeselskaper", den russiske føderasjonens sivillov, den russiske føderasjonens straffelov, den russiske føderasjonens lov " Om utdanning", etc.). Gjeldende lover bør heller ikke være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale konstitusjonelle lover.

Type gjeldende lover - koder, som representerer komplekse systematiserte handlinger. Som regel inneholder koden alle eller de viktigste reglene for enhver rettsgren i en bestemt rekkefølge. Dermed inneholder den russiske føderasjonens straffelov alle reglene om kriminalitet og straff, og den russiske føderasjonens sivillov inneholder de viktigste reglene for eiendomsforhold. Koder refererer til det høyeste nivået av lovgivning. Hver kode er som en utviklet "juridisk økonomi", som skal inneholde alt som er nødvendig for å regulere en eller annen gruppe sosiale relasjoner. Dessuten er alt dette materialet samlet i et enkelt system, fordelt i seksjoner og kapitler og avtalt. Som regel består koden av to deler: generell og spesiell. Den generelle delen inneholder normer som er viktige for anvendelsen av enhver norm i den spesielle delen, det vil si for ethvert forhold regulert av koden. Dermed inneholder den generelle delen av den russiske føderasjonens straffelov regler om alderen der straffeansvar begynner, konseptet med en forbrytelse, en liste over straff og de grunnleggende reglene for deres anvendelse. Den spesielle delen av den russiske føderasjonens straffelov gir spesifikke handlinger og straffer for dem.

Dekreter er utstedt av presidenten for den russiske føderasjonen om spørsmål innenfor hans kompetanse, noe som er ganske bredt for ham, siden han samtidig er statsoverhode og faktisk leder av den utøvende grenen. Hvis dekretet er i strid med Russlands grunnlov og lover, kan det bli erklært ugyldig av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol. Presidentens dekreter er normative, der han fungerer som en garantist for den russiske føderasjonens grunnlov eller regulerer prosedyren for å utøve myndighetene gitt ham av grunnloven, spesielt i spørsmål om strukturen til den utøvende makten. , forsvar, beskyttelse av offentlig orden, statsborgerskap og utmerkelser. Dekreter er publisert i den russiske føderasjonens lovsamling, så vel som i Rossiyskaya Gazeta.

Forskrifter utgitt av regjeringen i den russiske føderasjonen. Regjeringens kompetanse omfatter i hovedsak å løse spørsmål av sosioøkonomisk karakter (forvaltning av industri, landbruk, bygg, transport og kommunikasjon, sosial beskyttelse av befolkningen, utenlandske økonomiske relasjoner, organisering av arbeidet til departementer, etc.). Et stort antall regjeringshandlinger er knyttet til utviklingen av en mekanisme og prosedyre for gjennomføring av lover vedtatt av parlamentet. Å «lansere» dem ut i livet er en veldig viktig type lovgivende aktivitet utført av regjeringen, siden hvis en mekanisme for å implementere lover ikke utvikles, vil de miste sin mening. Vedtak er et speil av regjeringens virksomhet. Analysen deres gir svar på spørsmålet om regjeringen handlet effektivt, kompetent og raskt. De er publisert i de samme rettskildene som lover.

Reguleringslover fra departementer er instruksjoner, ordrer, forskrifter, manualer, regler, charter osv. Men det er instruksjonene som spiller hovedrollen. De regulerer hovedtypene (formene) for offisielle aktiviteter og det funksjonelle ansvaret til ansatte i en viss kategori. Men det er instruksjoner som er tverrsektorielle og gjelder ikke bare for arbeidere, men også for andre organisasjoner, for alle borgere (instruksjoner fra Finansdepartementet i Den Russiske Føderasjon, Transportdepartementet i Den Russiske Føderasjon, Helsedepartementet og sosial utvikling av den russiske føderasjonen, etc.). Slike handlinger er underlagt registrering hos Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen, hvor deres lovlighet er bekreftet. Loves of departements er publisert i Bulletin of Normative Acts of Federal Executive Bodies.

Reguleringshandlinger fra lovgivende (representative) organer i føderasjonens konstituerende enheter -lover, dette er deres vanligste navn. Ikke alle fag i forbundet er aktivt involvert i lovarbeid. I denne forbindelse viser de føderale byene Moskva og St. Petersburg, samt Sverdlovsk- og Saratov-regionene seg. Budsjett, skatter, privatisering - dette er de mest alvorlige spørsmålene ved regional regelutforming. Videre krever vedtakelsen av en handling av denne typen inngåelse av administrasjonen av forbundssubjektet.

Reguleringshandlinger fra guvernører i territorier og regioner (republikkenes presidenter) kalles dekreter.

Reguleringshandlinger for administrasjon av territorier, regioner (regjeringer i republikker) vanligvis kalt forskrifter. De kan regulere ulike spørsmål: prosedyren for utleie av lokaler, tomter, innkreving av avgifter for reiser med offentlig transport, for opplæring i barnemusikkskoler, etc.

Rettsakter fra både lovgivende (representative) og utøvende organer i føderasjonens konstituerende enheter publiseres i lokale aviser.

Lover fra lokale myndigheter kalles vanligvis beslutninger. De publiseres om spørsmål av lokal betydning som angår innbyggere i byer, distrikter, landsbyer, tettsteder, landsbyer (landskapsarbeid, landskapsarbeid, handel, forsyningstjenester, forbrukertjenester, etc.).

Bedriftsbestemmelser (intraorganisatorisk, internt) er de lover som er utstedt av ulike organisasjoner for å regulere deres interne spørsmål og gjelder medlemmer av disse organisasjonene. Bedriftshandlinger regulerer et bredt spekter av forhold som oppstår i virksomhetens spesifikke aktiviteter (spørsmål om bruk av deres økonomiske ressurser, ledelse, personell, sosiale spørsmål, etc.). I prosessen med å redusere myndighetenes innblanding i foretakenes anliggender og utvide deres uavhengighet, påtar bedriftshandlinger en økende byrde.

Normative rettsakter

Reguleringsrettslig handling - Dette er et skriftlig dokument vedtatt av et autorisert lovsubjekt (statlig organ, lokalt myndighetsorgan, institusjoner for direkte demokrati), som har en offisiell karakter og bindende kraft, uttrykker myndighet og er rettet mot å regulere PR.

Tegn på en normativ rettshandling:

1. Dette er et skriftlig dokument som har en intern struktur som er i samsvar med lovgivningsteknologiens regler. En rettshandling kjennetegnes ved bruk av spesielle begreper og tilstedeværelsen av etablerte detaljer (dato, nummer, navn, etc.).

2. En rettsakt utstedes av autoriserte enheter. Deres myndighet til å utstede handlinger er etablert av grunnloven, lover og andre lover. Hvert emne er utstyrt med en bestemt form for handling der han legemliggjør instruksjonene sine (for eksempel oppretter presidenten for Den russiske føderasjonen bare dekreter og ordre).

3. En rettshandling utstedes av subjekter innenfor grensene for deres kompetanse, som er fastsatt i de relevante rettsnormer.

4. En rettshandling uttrykker viljen til et visst sosialt fellesskap. Den angir formålet og målene den er rettet mot. Det uttrykker sosiale interesser.

5. En rettsakt inngår i et enhetlig lovgivningssystem, som utfører rettsregulering i samsvar med felles mål og mål for rettsregulering.

Loven er ment å regulere PR. Dette oppnås på ulike måter og metoder, gjennom forbud, forpliktelser og tillatelser, ved bruk av ulike juridiske midler.

Normativitet er det viktigste trekk ved normative rettsakter.

Normativitet uttrykker universaliteten til innholdet og handlingen til en handling, som konsoliderer rekkefølgen av relasjoner, gyldig for en lang periode.

Rettskraft normativ rettshandling kommer til uttrykk:

I den obligatoriske overholdelse av hver handling med prinsippene og normene i Russlands grunnlov;

I strengt samsvar med den offisielle klassifiseringen av handlinger etablert av Russlands grunnlov og lover;

Ved å anerkjenne underordningen mellom typer handlinger - Grunnlov, lov, dekret, etc.

Ved å etablere den hierarkiske underordningen av handlinger fra statlige organer som inntar en høyere plass og en lavere plass i systemet med statlige organer;

Ved å fastsette begrunnelsen og rammen for vedtakelsen av en bestemt handling, hovedinnholdet. Formler "på grunnlag og i henhold til loven", "i samsvar med dekret, resolusjon", etc. uttrykke denne juridiske sammenhengen;

Ved å anerkjenne en rettshandling som ignorerer etablerte juridiske avhengigheter, krenker rettsstaten og mister rettskraft.

Typer reguleringsrettsakter

I systemet med normative rettsakter til enhver stat, inntar grunnloven en spesiell plass. Det særegne ved grunnloven er at den etablerer en balanse mellom sosiale interesser og formulerer grunnleggende bestemmelser som skal tjene samfunnets konsolidering.

Grunnloven er en lov som har høyeste rettskraft og regulerer grunnlaget for organiseringen av staten og samfunnet, samt grunnlaget for forholdet mellom stat og borger. Grunnloven har en konstituerende karakter. Denne egenskapen til den manifesteres i det faktum at dens forskrifter fungerer som et grunnleggende prinsipp og bestemmer innholdet i absolutt alle andre normative rettshandlinger fra staten.

Grunnlovens særegenheter er også forhåndsbestemt av det faktum at den er skapt av et spesielt subjekt - folket, som i en demokratisk stat er den eneste maktkilden og suverenitetsbæreren. Det er folket som har rett til å vedta en grunnlov og gjennom den etablere grunnlaget for den sosiale og statlige strukturen de velger.

Grunnloven etablerer styreformen, systemet med myndighetsorganer, grunnlaget for forholdet mellom borgere og staten, og mellom elementer i det politiske systemet.

En lov er en grunnleggende rettsakt utstedt av et lovgivende (representativt) organ eller vedtatt ved folkeavstemning for å regulere de viktigste sosiale relasjonene.

Tegn på loven:

a) representerer et normativt uttrykk for folkets vilje som et resultat av koordinering av ulike sosiale interesser;

b) vedtatt av lovgivende (representative) organer eller vedtatt ved folkeavstemning - folkeavstemning;

c) regulerer de viktigste sosiale relasjonene, sikrer ryddig utvikling av alle sfærer av det sosiale livet;

d) loven har størst rettskraft blant andre rettsakter;

e) loven er vedtatt som følge av lovgivningsprosessen i en spesiell prosessuell rekkefølge;

f) loven er preget av størst stabilitet og varighet av eksistens og handling.

Lover i den russiske føderasjonen er delt inn i to grupper: lover vedtatt på føderalt nivå og lover til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. På føderalt nivå er følgende typer lover: føderale konstitusjonelle lover, ordinære (eller gjeldende) føderale lover, koder, grunnleggende, lover i den russiske føderasjonen, føderale lover om ratifisering av internasjonale traktater.

Føderale konstitusjonelle lover er vedtatt for å regulere de viktigste sosiale relasjonene direkte spesifisert i Russlands grunnlov. En betydelig gruppe føderale konstitusjonelle lover består av handlinger om statusen til de viktigste statlige institusjonene og organene. Dette er lover om regjeringen, om kommissæren for menneskerettigheter, om den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol og noen andre. En annen type konstitusjonelle lover regulerer statlige rettsstater. For eksempel loven om betingelsene og prosedyren for å innføre unntakstilstand og krigslov på den russiske føderasjonens territorium.

Ved hjelp av føderale konstitusjonelle lover kan sammensetningen av den russiske føderasjonen endres, opptak av nye fag til føderasjonen og løsningen av andre spørsmål om føderal konstruksjon kan reguleres.

Føderale konstitusjonelle lover, basert på artikkel 76 i den russiske grunnloven, har overlegenhet over føderale lover.

Konstitusjonelle lover vedtas på en spesiell måte. Vedtakelsen av konstitusjonelle lover krever et kvalifisert flertall: minst tre fjerdedeler av det totale antallet medlemmer av føderasjonsrådet og minst to tredjedeler av stemmene til det totale antallet varamedlemmer i statsdumaen.

Den største gruppen av lover er føderale lover. Disse handlingene er forskjellige i sitt innhold, omfang og gjenstand for rettsregulering, i forhold til andre normative handlinger.

En type føderal lov er kode. Koden er et systematisert sett av handlinger, regler og normer som ensartet regulerer PR-området. Den fungerer som den viktigste lovgivende handlingen på ethvert område. Normene i koden er en prioritet når de regulerer PR etter normene for handlinger i deres bransje. For eksempel har den russiske føderasjonens sivilkode den høyeste juridiske kraften i systemet med sivile rettsakter. Koder har en kompleks struktur, bestående av deler, seksjoner, kapitler, artikler og klausuler. De er preget av et stort volum og omfang av regulering.

Lovgrener som faller inn under den russiske føderasjonens eksklusive jurisdiksjon (sivilrett, straffelov, etc.) er sjeldnere underlagt kodifisering, koder publiseres om emner med felles jurisdiksjon (administrativ, arbeidsrett).

Konseptet med det grunnleggende i lovgivning, grunnleggende, grunnleggende prinsipper forhåndsbestemt av den russiske statens føderale natur, tilstedeværelsen av to rettssystemer og fordeling av jurisdiksjon. På spørsmål som er gjenstand for felles jurisdiksjon til Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter, opprettes spesielle handlinger. Deres mål er på den ene siden å sikre føderal regulering, på den andre å tillate lovutforming av fagene til føderasjonen innenfor de etablerte rammene. Navnene på handlinger av denne typen inneholder følgende uttrykk: "generelle prinsipper", "grunnleggende". For eksempel den føderale loven "On the Fundamentals of Public Service in the Russian Federation".

Føderale lover om ratifisering og oppsigelse av internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen er vedtatt på grunnlag av artikkel 106 i den russiske føderasjonens grunnlov. Disse lovene er forskjellige i navn og adopsjonsprosedyre. Tekstene til internasjonale traktater i form av lover er publisert i Bulletin of International Treaties. I samsvar med paragraf 4 i art. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov har ratifiserte internasjonale traktater prioritet over nasjonal lovgivning. Imidlertid har dokumentet, som er en føderal lov i form, overlegenhet over andre handlinger av denne typen.

Vedtekter

Systemet med vedtekter er ganske mangfoldig og tallrik. Den største rettskraften i systemet med vedtekter og normative rettsakter har dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen.Οʜᴎ er publisert om spørsmål innenfor kompetansen til statsoverhodet, som er etablert av kapittel 4 i den russiske føderasjonens grunnlov. Dekreter fra presidenten i Den russiske føderasjonen er obligatoriske i hele landet. Dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen bør ikke være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover, de kan være normative og ikke-normative. Deres forskjell ligger i graden av sikkerhet og personifisering. Reguleringsvedtak er rettet til en ubestemt krets av personer. Ikke-normative handlinger (dekreter og pålegg) kan demonstreres ved å bruke eksemplet med dekret om personalspørsmål. Οʜᴎ er rettshåndhevelseshandlinger, siden de er opprettet i samsvar med lovhjemmel og er adressert til bestemte personer.

Dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen er utstedt på grunnlag av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og regulatoriske dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen. Οʜᴎ er obligatoriske for henrettelse over hele den russiske føderasjonens territorium. Οʜᴎ kan kanselleres av presidenten for den russiske føderasjonen i tilfelle de er i strid med Russlands grunnlov, føderale lover og dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen (artikkel 115 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Gjennomføringen av dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen er sikret innenfor jurisdiksjonen og maktene til den russiske føderasjonen og den felles jurisdiksjonen til føderasjonen og dens konstituerende enheter. Innenfor grensene av disse maktene danner føderasjonens utøvende myndigheter og de konstituerende enhetene et enhetlig system

Ordrer, vedtak, instruksjoner er utstedt av alle autoriserte organer: departementer, statlige komiteer, føderale tjenester, inspeksjoner, tilsyn og andre avdelinger.

Alle føderale utøvende organer utsteder regulatoriske rettsakter som opererer innenfor rammen av intradepartementale forhold for organer, tjenestemenn og ansatte i dette organet. De kan utstede handlinger som er bindende for innbyggere og organisasjoner som ikke er underlagt denne avdelingen.

Alle handlinger fra føderale utøvende myndigheter som påvirker rettighetene og legitime interesser til borgere er underlagt statlig registrering hos Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen. Betingelsen for deres gyldighet er offisiell publisering.

Lovgivningssystemet til den russiske føderasjonens konstituerende enheter, preget først og fremst av tilstedeværelsen av konstitusjoner og charter, som er konstituerende handlinger til undersåttene til føderasjonen. Disse handlingene etablerer dannelsen av statlige myndigheter for emnet, prosedyren for å holde valg og de viktigste formene for samhandling med lokale myndigheter. Grunnlover og vedtekter må være i samsvar med den føderale grunnloven og lover.

Lov om emnet til den russiske føderasjonen - en normativ rettsakt vedtatt av det lovgivende (representative) organet til et subjekt i føderasjonen i samsvar med grunnloven

Russland og føderale lover, grunnloven eller charteret til en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen og regulerer hovedspørsmålene om statlig, økonomisk og sosial utvikling som er under jurisdiksjonen til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen. Lover for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen kan også opprettes for emner med felles jurisdiksjon. Slike handlinger må være i samsvar med føderale lover på dette området.

Sammen med lovene til føderasjonens konstituerende enheter, presidenter for republikker, sjefer for administrasjoner av territorier, regioner, autonome okruger og autonome regioner, ordførere i byer av føderal betydning, samt utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen utstede dekreter, vedtak, pålegg, forskrifter, instrukser og andre normative rettsakter. Disse lovene utstedes innenfor de rammer og skjemaer som er fastsatt for relevante myndigheter.

Lover fra lokale myndigheter. Lokale myndighetsorganer, innenfor sin kompetanse, oppretter også reguleringsrettsakter. Eksempler på dem er vedtak, pålegg, pålegg fra kommuner, råd mv. organer. Kommunevedtektene har størst rettskraft i dette systemet. Lover fra kommunale organer og lokale myndighetspersoner etablerer obligatoriske lovregler for befolkningen i de aktuelle territoriene. Disse handlingene fastsetter statusen til organer og tjenestemenn, prosedyren for deres dannelse, fullmakter, prosedyren for forvaltning av kommunal eiendom, regler for offentlig orden og andre normer av lokal betydning.

Konseptet med systematisering av regelverk

Systematisering av regelverk– Dette er en aktivitet som tar sikte på å forbedre og effektivisere regelverket, bringe det inn i et bestemt system.

Essensen av systematisering av regelverk er å eliminere motsetninger, inkonsekvenser og andre mangler ved gjeldende lovgivning.

Formålet med systematisering av normative handlinger er å effektivisere dagens lovverk og gi det stabilitet og et internt konsistent normativt system.

Temaene for systematisering er offentlige organer, juridiske tjenester til organisasjoner og i visse tilfeller privatpersoner.

Å bringe forskrifter inn i et ryddig system utføres på tre måter:

Ved å publisere en samling av normative handlinger,

Ved å revidere og supplere eksisterende juridiske normer, som betyr å lage nye forskrifter,

Ved å kombinere flere forskrifter i én utvidet lov.

Systematisering er nødvendig for å sikre tilgjengelighet av lovgivning, brukervennlighet, for å eliminere hull og løse juridiske konflikter.

Typer systematisering av regelverk

I henhold til metoden for å bringe inn i systemet Det er tre typer systematisering av normative handlinger: inkorporering, kodifisering og konsolidering.

Inkorporering- dette er å bringe normative handlinger inn i systemet uten å endre innholdet gjennom publisering av ulike typer samlinger. Innarbeidede publikasjoner er lovsamlinger, andre normative handlinger, lovsamlinger og lover.

Det finnes forskjellige typer innlemmelse:

1. Tatt i betraktning avhengigheten av assosiasjonsprinsippet, skilles to typer innlemmelse: kronologisk (etter år) og systematisk (etter gjenstand for lovregulering).

2. Tatt i betraktning avhengigheten av volum, skilles det mellom generell (full) inkorporering, når den inkluderer alle gyldige handlinger av et visst nivå eller type, og delvis (ufullstendig) inkorporering, ᴛ.ᴇ. når møtet kun inneholder en viss del av de normative handlingene.

3. Ifølge kilden skal innlemmelse være offisiell, ᴛ.ᴇ. utført av offentlige organer eller på deres instrukser og uoffisielt, ᴛ.ᴇ. utføres av organisasjoner og enkeltpersoner etter eget skjønn.

Kodifisering er å bringe regelverk inn i systemet ved å behandle og supplere eksisterende rettsregler, endre innholdet og vedta nye lover.

Av innhold det er tre kodifiserte rettsakter : Grunnleggende om lovverk, koder, charter, forskrifter, regler.

De grunnleggende prinsippene i lovgivningen fastsetter de viktigste bestemmelsene (grunnprinsippene) for rettsgrener eller myndighetsreguleringsområder. The Fundamentals utgjør det regulatoriske rammeverket for kodifiseringsvirksomheten til fagene i føderasjonen.

Charter regulerer et visst område av statlig aktivitet, for eksempel arbeidet med jernbanetransport, innlandsvannstransport, militærtjeneste og så videre.

Forskrifter er normative handlinger med en viss virkning som i detalj regulerer status eller organisering av virksomheten til statlige organer, organisasjoner og institusjoner. Dette er for eksempel bestemmelsen om tjeneste i indre organer.

Regler er forskrifter som bestemmer prosedyren for å organisere enhver aktivitet;

Kodifiserte rettsakter danner grunnlaget for aktivitet, lovverk og er utformet for langsiktig regulering av PR.

Konsolidering lovgivning - ϶ᴛᴏ å overvinne mangfoldet av normative handlinger ved å kombinere dem til en utvidet handling, som erstatter handlingene som er inkludert i den. Under konsolideringen endres ikke innholdet i tidligere vedtatte rettsakter. Samtidig utføres deres redaksjonelle redigering: motsetninger, repetisjoner og lengde elimineres.

Reguleringsrettsakter - konsept og typer. Klassifisering og funksjoner i kategorien "Reguleringsrettsakter" 2017, 2018.

Hver innenlandsk advokat vet en enkel sannhet: livet til befolkningen i enhver stat er regulert av lov. Men teoretikere støtter en annen posisjon. Etter deres mening kan juss deles inn i flere komponenter, hvorav en vil være positiv rett. Dette begrepet inkluderer begrepet rettspraksis, et sett med rettsakter og andre elementer som direkte påvirker samfunnets liv.

Den viktigste rollen i prosessen med å implementere loven spilles av statlige forskrifter. Denne typen visning av en juridisk norm har vært den viktigste i flere hundre år på rad. Problemet er at ikke alle kan angi essensen av begrepet "normativ rettshandling" korrekt. For å gjøre dette, må du forstå ikke bare rettsvitenskap, men også noen teoretiske spørsmål om juridiske disipliner. Deretter vil vi prøve å utvide konseptet med juridiske handlinger så mye som mulig, vurdere deres typer og metoder for utseende.

Hva er NPA?

En normativ rettsakt, eller NLA, er et dokument av offisiell betydning vedtatt av kompetente myndighetsorganer, andre strukturer av sosial betydning eller en folkeavstemning. Prosedyren for deres adopsjon er regulert av obligatoriske lovgivningsnormer. Forskriften inneholder generelt bindende atferdsregler som er beregnet på et ubestemt antall personer. Dermed er rettshandlinger en form for gjennomføring av rett fra statens side gjennom spesielle normative dokumenter som sosiale relasjoner reguleres gjennom. Det skal bemerkes at regelverket er forskjellig i deres struktur, så vel som i deres kilder (organer som utsteder rettsakter).

Tegn på IPA

Statens reguleringshandlinger skiller seg fra hverandre, men har fellestrekk som er karakteristiske for hver av dem, nemlig:

Enhver forskriftshandling har listen over funksjoner presentert ovenfor. Fraværet av minst én av dem fratar rettshandlingen rettskraft.

Rettshandlinger i landene i den romersk-germanske rettsfamilien

Siden den russiske føderasjonen ligger i gruppen av stater i den romersk-germanske familien, bør konseptet med en normativ handling vurderes under hensyntagen til denne funksjonen. Reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen er den viktigste lovkilden i staten. Juridiske forskrifter utstedes i en bestemt rekkefølge (ved bruk av juridiske teknikker) av autoriserte organer, som allerede ble indikert tidligere. I tillegg, i Russland og statene i den romersk-germanske juridiske familien, danner normative handlinger et system som har sitt eget hierarki. Dette faktum tillater oss å snakke om klassifiseringen av rettshandlinger basert på deres rettskraft.

Typer rettshandlinger

Klassifisering av regelverk kan gjøres etter ulike kriterier. Oftest er de delt inn i vedtekter og lover. Det finnes også andre typer rettsakter, for eksempel:

• I henhold til objektet som handlingen utvider sin handling til - rettshandlinger med generell, begrenset og eksklusiv virkning. Reguleringshandlinger med begrenset og eksklusiv virkning implementerer deres normer bare i sfæren av visse rettsforhold, uten å gå utover denne rammen.

• I henhold til enheten som utsteder NLA - handlinger fra de lovgivende (konstitusjonelle føderale lover, føderale lover, lover til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen), utøvende (dekreter og dekreter) og rettslige myndigheter.

Også i rettsteorien skilles det ut andre kriterier for normative handlinger, men klassifikasjonene presentert ovenfor er generelt akseptert.

Lover og regler: hva er forskjellen?

Tatt i betraktning det faktum at den russiske føderasjonen tilhører landene i det romersk-germanske rettssystemet, er inndelingen av hele utvalget av forskrifter i lover og forskrifter den mest populære klassifiseringen. Disse to artene har sine egne egenskaper og egenskaper. Lover har den høyeste rettskraften etter Grunnloven. Bare lovgivende organer kan gi disse forskriftene. Vedtakelsen av en lov skjer i en spesiell lovgivningsprosedyre. De er også klassifisert og utgjør sammen lovgivningssystemet i landet. Det skal bemerkes at lovene presiserer de grunnleggende, viktigste rettsreglene som er generelt bindende. Vedtekter har andre kjennetegn. De er publisert av utøvende myndigheter.

De lovreglene som er nedfelt i vedtekter anses å bygge på reglene som er nedfelt i lover og kan ikke motsi dem. Vedtekter kan klassifiseres basert på organene som utsteder dem, for eksempel: forskrifter for departementer, president, avdelinger, etc.

Lovgivning

Tatt i betraktning det faktum at rettsakter er en spesifikk form for gjennomføring av lov eller et offisielt dokument, er det nødvendig å fremheve en spesiell prosedyre for vedtakelse av dem, som kalles "lovgivning". Dette begrepet angir et sett med handlinger rettet mot å utarbeide, vedta og publisere forskrifter. Lovgivning er en obligatorisk prosedyre, som et resultat av at normative handlinger vises. Den har funksjoner og visse stadier, nemlig:

1. Utarbeidelse av utkast til forskriftslov.
2. Diskusjon av prosjektet.
3. Koordinering av prosjektet med relevante myndigheter.
4. Vedtak av en normativ handling og signering av den.
5. Kunngjøring av rettshandlinger i offisielle kilder.

Hvis vi snakker om publisering av lover, er prosessen med lovverk litt annerledes. Lovgivning utføres utelukkende av lovgivende organer, og inkluderer også publisering av lover og vedtekter for høyere statlige organer. På sin side kan lovutforming utføres av alle autoriserte organer.

Registrering av juridiske personer

I noen tilfeller krever utstedte reguleringshandlinger fra utøvende myndigheter i den russiske føderasjonen statlig registrering. Denne typen aktivitet er privilegiet til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen.
Registrerte handlinger registreres i registeret over normative rettsakter fra føderale utøvende myndigheter. Registrering er obligatorisk og utføres i tilfeller der en normativ handling påvirker rettighetene og frihetene til borgere, deres ansvar, endrer den juridiske statusen til organisasjoner og avdelinger, og er av tverrdepartemental karakter. Før registrering hos Justisdepartementet, kontrolleres den normative handlingen for eventuelle uoverensstemmelser med lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Hvis slike fakta oppdages, sendes den normative handlingen tilbake til avdelingen for revisjon.

Undersøkelse av lovgivende handlinger

Undersøkelsen av rettsakter kan utføres av Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen og, i noen tilfeller, av departementet for økonomisk utvikling. En generell undersøkelse foretas ved registrering av normative handlinger, som nevnt tidligere, samt under lovgivning, fordi det stilles visse obligatoriske krav til normative handlinger. NLAer må utstedes av autoriserte organer, ha riktig form, oppfylle målene og målene som organet setter for seg selv, og overholde føderale lover og den russiske føderasjonens grunnlov. I tilfelle reguleringer påvirker interessene til forretnings- eller investeringsforetak, utføres deres undersøkelse av departementet for økonomisk utvikling. Formålet med undersøkelsen er å identifisere regelverk som hindrer nærings- eller investeringsvirksomhet.

Internasjonale forskrifter

Staten kan drive både innenriks- og utenrikspolitisk virksomhet. I prosessen med samhandling med andre stater oppstår spørsmålet om regulering av internasjonale relasjoner.
Slik oppstår internasjonale rettsakter. Temaene for disse handlingene er stater, objektet er forhold mellom stater angående immaterielle og materielle fordeler. Internasjonale regler kan være av flere typer. For eksempel konvensjoner, internasjonale traktater, anbefalinger, notater. Det følger av dette at internasjonalt regelverk er hovedmåten for å regulere forholdet mellom stater, herunder bruken av internasjonale rettsnormer.

Konklusjon

Avslutningsvis bør det bemerkes at i dag identifiserer mange land rettshandlinger som den viktigste måten å påvirke offentlige juridiske forhold. Eksempler på disse offisielle dokumentene, prosedyren for adopsjon og funksjoner ble presentert i denne artikkelen.

I moderne vitenskapelig litteratur er en normativ rettshandling kjent som offisielt dokument fra et autorisert statlig organ som inneholder juridiske normer Teori om stat og lov Lærebok om teori om stat og lov // Diakonov V.V. Allpravo.RU. - 2004 .

En forskriftsrettsakt inneholder regler av generell karakter, bindende for et ubestemt antall personer, utformet for gjentatt anvendelse, og gyldige uavhengig av om det er oppstått eller opphørt konkrete rettsforhold som følger av en slik handling.

En normativ rettsakt er den ledende rettskilden i systemene for romersk-germansk rett, som inkluderer Russland. I en rekke tilfeller spiller definisjonen av en rettshandling som normativ eller individuell en vesentlig rolle i rettshåndhevelsesvirksomheten. For eksempel under en rettssak. Reguleringsrettsakter er generelt bindende og fungerer som et normativt grunnlag for å treffe en rettslig avgjørelse. Ved løsning av rettstvister har enkeltrettslige handlinger ikke prioritet og vurderes av domstolene sammen med annet materiale om saken.

En normativ rettshandling er en type rettshandling vedtatt av et autorisert organ og inneholder rettslige normer, dvs. resepter av generell karakter og permanent virkning, utformet for gjentatt bruk av A.V. Teori om stat og rett // Advokat. - M., 2001 - S.174..

Reguleringslover utstedes av organer med regelkompetanse i en strengt foreskrevet form. En normativ handling er et offisielt dokument, en bærer av juridisk viktig informasjon.

En normativ handling inntar en spesiell plass i rettshandlingssystemet. Det bør skilles fra handlinger om anvendelse og lovfortolkning.

Det skal bemerkes at konseptet Handling faktisk brukes det i rettsteorien i dobbel betydning. Den ene er en handling som en handling, den andre er en handling som et materiell (skriftlig, elektronisk) informasjonsmedium, som et dokument. Det er i sistnevnte forstand at en normativ rettshandling utpekes som rettskilde.

Denne rettsformen, som en normativ rettsakt, gir også opphav til mange presserende vitenskapelige problemer, hvorav noen er løst i rettsteorien, mens andre er under diskusjon.

For det første er dette problemet med strukturen til en normativ rettsak og dens forhold til selve lovens struktur.

En normativ rettsakt har alltid en ekstern struktur: visse detaljer som gjør at den kan tilskrives den aktuelle typen, for eksempel for å skille om det er en lov eller en resolusjon, og også for å bestemme når den ble vedtatt, når den kom inn. effekt, av hvem den ble vedtatt, godkjent, signert osv. d. (For eksempel den føderale loven "Om vedtakelse av den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode" Vedtatt av Statsdumaen 21. juni 2002 Godkjent av Forbundsrådet 10. juli 2002 Føderal lov av 24. juli 2002 nr. 96-FZ "Om gjennomføringen av den russiske føderasjonens voldgiftsprosesskode." RG datert 27. juli 2002 nr. 137

). Også den reguleringsrettslige handlingen har " ingress"- forord - innledende eller innledende del. Som vanligvis angir de grunnleggende bestemmelsene, motivasjonene og formålene med å utstede den relevante handlingen. Fortalen inneholder «norm-mål» og «norm-prinsipper» som ikke har direkte rettskraft, men som kan tas i betraktning ved tolkning av andre bestemmelser i loven. Spesielt sier den russiske føderasjonens grunnlov " Vi, det multinasjonale folket i den russiske føderasjonen, er forent av en felles skjebne på vårt land, som bekrefter menneskerettigheter og friheter, sivil fred og harmoni, og bevarer den historisk etablerte statsenheten, basert på de allment anerkjente prinsippene om likhet og selvbestemmelse. av folk, hedrer minnet om våre forfedre, gjenoppliver Russlands suverene stat, streber etter å sikre Russlands velvære og velstand, basert på ansvar for vårt moderland til nåværende og fremtidige generasjoner, og anerkjenner oss selv som en del av verdenssamfunnet, vi vedtar den russiske føderasjonens grunnlov" Den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993). RG datert 25. desember 1993 nr. 237

dette er ingressen.

Men en normativ rettsakt har også en intern struktur: inndeling i paragrafer, kapitler, artikler, paragrafer, paragrafer, ledd, deler, paragrafer, instrukser osv. Denne strukturen i en normativ rettsakt er et resultat av en lang regelutvikling. og tjener på den ene side på den ene side en konsistent og klar fremstilling av rettsstoffet i loven, og på den annen side brukervennlighet.

I andre rettsgrener finner vi ulike måter å presentere rettsnormer på i artikler i en normativ rettsak – fra fullstendig etterlevelse til å angi rettsstaten i ulike artikler, eller til og med i ulike normative rettsakter i det hele tatt.

Det neste spørsmålet er spørsmålet om rettskraften til en normativ rettshandling eller med andre ord om dens plass i hierarkiet av normative handlinger.

Begrepet "rettskraft", som mange andre uttrykk for rettsvitenskap, er lånt fra andre kunnskapsområder og fylt med spesifikt juridisk innhold. Så, det fysiske konseptet "tvang" i juridisk forstand betyr obligatorisk overholdelse av en handling vedtatt av et lavere statlig organ med en handling vedtatt av et høyere statlig organ, eller overholdelse av en handling vedtatt av et subjekt i føderasjonen med en lov vedtatt på føderalt nivå.

Og i denne forbindelse er bestemmelsene i noen grunnlover til den russiske føderasjonens konstituerende enheter feil, og etablerer for eksempel prioriteringen av republikanske lover over føderale, spesielt på budsjettmessige og andre områder.

Selvfølgelig gjenspeiler «lovkrigen» som oppstår i slike tilfeller kampen mellom føderale og lokale politiske eliter, nasjonale og lokale interesser. Men i juridiske termer, bør det ikke være noen lovkrig, problemet løses utvetydig til fordel for føderale prioriteringer, selvfølgelig, under hensyntagen til og sikre lokale interesser. Ødeleggelsen av lovhierarkiet kan føre til ødeleggelse av staten og dens føderale stiftelser. Men dette er et annet tema, som ble diskutert i forrige bok, i teorien om staten.

Grunnloven, som kalles Grunnloven etter dette kriteriet, har den høyeste rettskraften. Det er virkelig samfunnsloven, grunnlaget for hele statens og rettssystemet. Dette er dets enorme kreative potensiale, som ennå ikke er fullt ut realisert, og som kanskje ennå ikke har blitt fullstendig realisert vitenskapelig og praktisk kommentar til den russiske føderasjonens grunnlov av et team av juridiske lærde under. ledelse av rektor ved Moscow State Law Academy, akademiker ved det russiske vitenskapsakademiet O.E. Kutafin (offisiell tekst fra 1. august 2003). Forord av formannen for den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, doktor i jus, professor V.D. - CJSC "Library of the Russian Newspaper", 2003

Betydningen av begrepet høyeste rettskraft, brukt i den første setningen i den kommenterte delen, avsløres i dens andre setning (se nedenfor). For å si det enkelt, er grunnloven loven om lover Artikkel-for-artikkel-kommentar til den russiske føderasjonens grunnlov / Generelt. utg. V.D. Karpovich.-M.: Yurayt-M; Ny juridisk kultur, 2002.-959 s.

Statens høyeste lov. Det er obligatorisk for absolutt alle statlige og selvstyreorganer, institusjoner og organisasjoner, offentlige foreninger, alle tjenestemenn, samt private juridiske enheter og enkeltpersoner lokalisert på russisk territorium, uavhengig av deres nasjonalitet. Det er obligatorisk for utenlandske regjeringsorganer, institusjoner og organisasjoner i Russland, deres tjenestemenn og andre ansatte, for borgere av Russland og dets juridiske personer utenfor landets grenser.

Vanlige lover, føderale lover har en annen rettskraft, myndighetsreguleringer har en annen kraft osv. Men dette betyr ikke at regulatoriske rettsakter på en eller annen måte er helt eller delvis mindre bindende eller mindre "innflytelsesrike". Nei, dette betyr kun kravet om å overholde prinsippet om «underordnet lovgivning», «compliance» ved å bygge et system av normative rettsakter, i handlingshierarkiet.

Selvfølgelig er implementeringen og tilveiebringelsen av dette hierarkiet, denne korrespondansen en stor og vanskelig praktisk oppgave, som løses både av de statlige organene selv og av spesielle mekanismer for å kontrollere "overholdelse" (forfatningsdomstolen, andre rettslige organer, aktor kontor osv.). Dermed er rettskraften til en handling dens plass i hierarkiet av normative rettshandlinger, korrespondansen, underordningen av handlinger vedtatt av et lavere organ til høyere handlinger.

Men det bør huskes at begrepet "rettskraft" noen ganger brukes i en annen forstand - som den juridiske betydningen av et dokument, som en definisjon av nye typer dokumenter. Det sies for eksempel om rettskraften til dokumenter på datamedier (magnetbånd, disker) sammen med rettskraften til vanlige, skriftlige dokumenter. Dette er en annen, svært betinget bruk av begrepet «rettskraft».

I denne forbindelse er det etablert regler for behandling og lagring av dokumenter på en datamaskin. Og så gjør fraværet av visse detaljer, et format som gjør at dokumentet kan behandles for regnskapsformål og bruk, det juridisk ugyldig, fratatt "juridisk kraft", dvs. juridisk betydning.

En annen viktig problemstilling er knyttet til definisjonen av en normativ rettsakt. Hvorfor en normativ rettshandling, og ikke bare en normativ handling? Det er en veldig subtil forskjell her, som fremheves av juridisk teori.

Faktum er at sammen med lovens normer (sosiale atferdsregler), som den normative rettsakten legemliggjør og inneholder, er det også normer som ikke har en juridisk karakter og mening, men de er også nedfelt og nedfelt i skriftlig og annen dokumentarisk form. For eksempel i instruksjoner som definerer reglene for håndtering av elektrisk utstyr og husholdningsapparater (jern, elektrisk komfyr, etc.). Disse handlingene er også normative, men ikke juridiske, de inneholder tekniske, men ikke juridiske normer. Det er også blandede handlinger, for eksempel statlige standarder. På den ene siden inneholder de visse tekniske krav til produktkvalitet, på den andre fastslår de at brudd på disse kravene er strengt forbudt og medfører ansvar etter loven.

Noen ganger i juridisk litteratur, i stedet for uttrykket "normativ rettshandling", brukes begrepet en normativ handling, selv om det har et annet innhold i nøyaktig forstand.

Det skal også bemerkes at en normativ rettshandling ikke bare kan betegnes som en rettshandling. Og her er det en subtil forskjell som er ekstremt viktig for advokatutøvelsen. Denne forskjellen blir tydelig fra dette eksemplet. En rettshandling vil være en handling som inneholder både juridiske normer (atferdsregler), og for eksempel en indikasjon på anvendelse av straff overfor en bestemt adressat av disse reglene dersom han har brutt dem. For eksempel er en ordre fra lederen av en institusjon om å ilegge en disiplinær sanksjon mot en overtreder av de interne arbeidsreglene etablert i denne institusjonen (for å komme for sent på jobb, fravær, andre brudd på arbeidsdisiplin) en rettslig handling, siden den har juridisk betydning - Denne ordren er lovlig, men inneholder ikke lovnormer, handling. Denne andre typen rettshandlinger er utpekt som rettshåndhevelse, og ikke som inneholder lov. Det er også lovlig, men ikke normativt.

Så, Juridisk handling- en autoritativ orden av statlige organer som fastsetter, endrer eller opphever lovregler. Det er den viktigste lovkilden i Den russiske føderasjonen og europeiske land. Reguleringsrettsakter danner et sammenhengende system basert på deres rettskraft Khropanyuk V.N. Teori om stat og rett.// “Inverstil”. M., 2000..

I henhold til deres rettskraft er normative handlinger delt inn i to store grupper: lover og vedtekter Ibid..

Reguleringshandlinger i Russland er delt inn i:

1) Avhengig av spesifikasjonene for den juridiske statusen til lovsubjektet på:

· forskrifter fra offentlige organer;

· reguleringer av andre sosiale strukturer (kommunale organer, fagforeninger, aksjeselskaper, partnerskap, etc.);

· normative handlinger av felles karakter (av offentlige etater og andre sosiale strukturer);

· forskrifter vedtatt i en folkeavstemning;

2) avhengig av handlingens omfang, på:

· føderal;

· normative handlinger fra undersåttene til føderasjonen;

· lokale myndigheter;

· lokale.

3) avhengig av gyldighetsperioden, for:

· på ubestemt tid langsiktig handling;

· midlertidig.

Lov- dette er en normativ handling med høyeste rettskraft, vedtatt på en spesiell måte av det høyeste representative organet for statsmakt eller direkte av folket og regulerer de viktigste sosiale relasjonene om stat og lov. Lærebok / S.S. Alekseev, S.I. Arkhipov, V.M. Korelsky og andre; redigert av S.S. Alekseeva. - M., 1998.

Lover kan også vedtas i folkeavstemninger - under en spesiell prosedyre for umiddelbar, direkte uttrykk for befolkningens vilje om en eller annen, vanligvis et stort spørsmål i det offentlige liv. Innholdsmessig regulerer loven som regel de viktigste sosiale relasjonene.

Begrepet lov har blitt avslørt over flere årtusener i vitenskapelige og praktiske aktiviteter. Noen ganger brukes lovbegrepet som et synonym for lovbegrepet, enhver rettskilde. Derfor ble det på 1800-tallet foreslått å skille mellom lov i formell og materiell forstand. I materialet - igjen, som et synonym for alle rettskilder, i det formelle - som en handling vedtatt i samsvar med den etablerte prosedyren av det lovgivende organet.

Å blande disse betydningene kan føre til negative konsekvenser. Dette skjedde dessverre i den russiske føderasjonens grunnlov av 1993. Alle moderne grunnlover nedfeller prinsippet om rettslig uavhengighet. Dette er fastsatt i formelen "dommere er uavhengige og kun underlagt loven" i den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993). RG av 25. desember 1993 nr. 237. Art. 120.

I denne sammenhengen brukes lovbegrepet i vid forstand, som et synonym for lov, som beskyttelse mot innblanding fra andre myndighetsgrener i rettslig virksomhet, først og fremst «fra telefonlov». I tillegg bekrefter denne formelen prinsippet om lovlighet i rettslig virksomhet.

Loven, som enhver normativ rettsakt, har visse egenskaper:

Ш En lov er et juridisk dokument som inneholder lovregler.

Ш Loven er et resultat av den lovgivende aktiviteten til det høyeste organet av statsmakt (parlamentet, monark, etc.) eller hele folket.

Ш Loven regulerer de mest betydningsfulle, typiske, stabile forholdene i samfunnet.

Ш Loven har den høyeste rettskraften, noe som viser seg i umuligheten av å oppheve den av et annet organ enn det som vedtok den, samt i det faktum at alle andre juridiske dokumenter ikke skal være i strid med lovens innhold.

Ш Loven er et grunnleggende juridisk dokument. Den fungerer som grunnlag, grunnlag og retningslinje for regelutformingen av andre offentlige organer og domstoler.

Ved å betrakte loven som en normativ rettshandling - en rettskilde, er det nødvendig å skille den fra andre rettsakter:

for det første fra individuell handlinger, dvs. handlinger som inneholder individuelle instrukser om spesifikke «engangs»-spørsmål, for eksempel utnevnelse til en stilling, instruksjoner om å overføre eiendom (slike individuelle instrukser finnes noen ganger i lover viet til for eksempel privatiserings- og ledelsesspørsmål);

for det andre fra fortolkende handlinger, handlinger av tolkning, d.v.s. handlinger som kun gir en forklaring på eksisterende normer, men som ikke etablerer nye normer (slike handlinger har i de fleste tilfeller andre navn, for eksempel «vedtak», «avklaring»).

Lover i en demokratisk stat bør innta førsteplassen blant alle rettskilder, være grunnlaget for hele rettssystemet, grunnlaget for lovlighet og sterk rettsorden.

"Lovgivning er hele settet av lover som er gjeldende i landet" Babaev V.K. Teori om regjering og rettigheter. M. Advokat. 2006. .

Det er imidlertid nødvendig å huske på at i noen formuleringer av reguleringshandlinger refererer begrepet "lovgivning" ikke bare til lover, men også til andre reguleringsdokumenter som inneholder primære juridiske normer (for eksempel reguleringsdekreter fra presidenten i den russiske Føderasjon, reguleringsvedtak fra regjeringen).

Foreløpig har reguleringsdekreter fra presidenten (så vel som regjeringsdekreter) vedtatt om spørsmål knyttet til lovgivningsfeltet en passende, nær loven, rettskraft frem til vedtakelsen og ikrafttredelsen av loven om dette spørsmålet. Del én av den russiske føderasjonens sivile lov sier direkte: "I tilfelle en konflikt mellom et dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen eller et dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen, denne kode eller annen lov, denne kode eller tilsvarende lov skal gjelde.» Artikkel 3.s.5. Civil Code of the Russian Federation, del I av 30. november 1994 nr. 51-FZ

Lovverket har sitt eget klare system, klassifisering av lover

Lovene er delt inn i:

a) grunnlov, konstitusjonell;

b) vanlig.

Konstitusjonelle lover inkluderer for det første lover som innfører endringer og tillegg til grunnloven, samt lover som er direkte forutsatt av grunnloven. Den russiske føderasjonens grunnlov av 1993 navngir fjorten slike konstitusjonelle lover. Et eksempel på sistnevnte kan være lover om regjeringen i den russiske føderasjonen (artikkel 114), om den konstitusjonelle domstolen i den russiske føderasjonen (artikkel 128), om endring av den konstitusjonelle og juridiske statusen til et subjekt i den russiske føderasjonen (artikkel 137) av den russiske føderasjonens grunnlov) . For konstitusjonelle lover er det etablert en mer kompleks prosedyre for vedtakelse og vedtakelse i den føderale forsamlingen sammenlignet med vanlige lover. En vedtatt konstitusjonell lov kan ikke nedlegges veto av presidenten (artikkel 108 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Vanlige lover - Dette er handlinger av gjeldende lovgivning viet til ulike aspekter av det økonomiske, politiske, sosiale og åndelige livet i samfunnet. De har, som alle lover, den høyeste rettskraften, men de må selv rette seg etter Grunnloven og konstitusjonelle lover. Dette sikrer enhet av hele lovgivningssystemet og den konsekvente implementeringen i det av de grunnleggende politiske og juridiske prinsippene som er uttrykt i grunnloven og konstitusjonelle lover. Hovedoppgaven til en spesiell rettsinstans - forfatningsdomstolen - er å sikre streng overholdelse av den russiske føderasjonens grunnlov av alle lover, andre normative - juridiske handlinger og derved gjennomføringen av konstitusjonelle prinsipper i alle handlinger. lover

Vanlige lover er på sin side delt inn i kodifisering og gjeldende. Kodifisering inkluderer de grunnleggende (grunnleggende prinsippene) i lovgivningen i Den russiske føderasjonen og koder. Grunnleggende er en føderal lov som fastsetter prinsipper og definerer generelle bestemmelser for regulering av visse lovgrener eller områder av det offentlige liv. Koden er en lov av kodifiseringskarakter, som på grunnlag av felles prinsipper kombinerer normer som i tilstrekkelig detalj regulerer et bestemt område av sosiale relasjoner. Koden refererer oftest til en bestemt gren av loven (for eksempel straffeloven, sivilprosessloven, loven om administrative lovbrudd).

I en føderal stat, som Russland, er føderale lover og lover til de konstituerende enhetene i føderasjonen forskjellige. Så, i tillegg til den føderale loven "On the Languages ​​of the Peoples of the Russian Federation", loven fra den russiske føderasjonen datert 25. oktober 1991 nr. 1807-1 (som endret 11. desember 2002) "På språkene til folkene i den russiske føderasjonen". Gazette of the SND and Supreme Council of the RSFSR", 12.12.1991, nr. 50, art. 1740.

En rekke republikker (Karelia, Kalmykia, etc.) som er en del av den russiske føderasjonen har vedtatt sine egne lover om språk. Føderale lover gjelder generelt i hele føderasjonen. I tilfelle uoverensstemmelse mellom loven til et subjekt i føderasjonen og loven i den russiske føderasjonen, skal den føderale loven gjelde.

grunnlov som den grunnleggende konstituerende juridiske handlingen i landet, er det hovedloven som definerer det juridiske grunnlaget for staten, prinsipper, struktur, hovedtrekk ved statssystemet, borgernes rettigheter og friheter, styreformen og regjeringen, rettssystemet osv.

Den russiske føderasjonen har for tiden en grunnlov i kraft, vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993. Den russiske føderasjonens grunnlov inneholder i tillegg til en kort ingress hoveddelen av ni kapitler:

1. Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet.

2. Rettigheter og friheter for mennesker og borgere..

3. Føderal struktur.

4. President i Den russiske føderasjonen.

5. Forbundsforsamlingen.

6. Den russiske føderasjonens regjering.

7. Domsmakt.

8. Lokale myndigheter.

9. Grunnlovsendringer og revisjon av Grunnloven.

Den spesielle (andre) delen av den russiske føderasjonens grunnlov inneholder endelige og overgangsbestemmelser.

Selve begrepet "konstitusjon" oversatt fra latin betyr etablering, etablering, struktur. I det gamle Roma var dette navnet som ble gitt til individuelle handlinger av imperialistisk makt.

Fremveksten av konstitusjoner som statens grunnlover er forbundet med at borgerskapet kommer til makten, fremveksten av en borgerlig stat.

De første handlingene av konstitusjonell type ble vedtatt i England. De historiske trekkene ved utviklingen har imidlertid ført til at den mangler en grunnlov i ordets vanlige betydning. Det er med andre ord ingen enkelt lov som regulerer både de viktigste aspektene ved statens interne organisering, den sosiale strukturen og borgernes rettigheter og friheter. Det moderne Storbritannia er et land med en uskreven grunnlov, som består av en rekke lover vedtatt i løpet av 1200- og 1900-tallet. Alle av dem er ikke sammenkoblet av et spesifikt system og utgjør ikke en enkelt handling.

Den første skrevne grunnloven (det vil si som representerer en enkelt grunnleggende lov med en intern struktur) kan kalles USAs grunnlov, vedtatt i 1787 og fortsatt i kraft. I Europa var de første skrevne grunnlovene Frankrikes og Polens grunnlover i 1791 Chernilovsky Z.M. Generell historie om stat og rett: Lærebok M. 2005.

1. Som statens og samfunnets grunnlov har Grunnloven, i motsetning til andre lovverk, en konstituerende, grunnleggende karakter. Den regulerer et bredt spekter av sosiale relasjoner, hvorav de viktigste påvirker de grunnleggende interessene til alle medlemmer av samfunnet, alle borgere. Grunnloven etablerer grunnlaget for statens sosioøkonomiske system, dens nasjonal-territoriale struktur, grunnleggende rettigheter, friheter og ansvar for mennesker og borgere, organisering og system for statsmakt og administrasjon, etablerer lov og orden og lovlighet. Derfor er konstitusjonelle normer grunnleggende for virksomheten til statlige organer, politiske partier, offentlige organisasjoner, tjenestemenn og borgere. Grunnlovens normer er primære i forhold til alle andre rettsnormer.

2. Grunnloven er, som allerede nevnt, hovedrettskilden, og inneholder de første prinsippene for hele rettssystemet. Den representerer grunnlaget for gjeldende lovgivning og bestemmer dens karakter.

Gjeldende lovgivning utvikler bestemmelsene i Grunnloven. I en rekke tilfeller inneholder grunnloven instruksjoner om behovet for å vedta en bestemt lov (for eksempel bestemmer artikkel 70 i den russiske føderasjonens grunnlov at statusen til hovedstaden i vår stat er etablert ved føderal lov). Som rettslig grunnlag for lovgivning er Grunnloven sentrum for hele rettsrommet. Det bidrar til konsistens i all rettsutvikling og systematisering av loven.

3. Grunnloven har den høyeste rettskraft. Grunnlovens overlegenhet som grunnloven manifesteres i det faktum at alle lover og andre handlinger fra statlige organer er utstedt på grunnlag av og i samsvar med den. Strengt og presis overholdelse av grunnloven er den høyeste standarden for atferd for alle innbyggere, alle offentlige foreninger og alle offentlige organer.

4. Grunnloven som Grunnlov er preget av stabilitet. Dette bestemmes av det faktum at det konsoliderer grunnlaget for det sosiale og statlige systemet.

Stabiliteten til Grunnloven som Grunnloven er sikret av den spesielle prosedyren for vedtakelse og endring.

I samsvar med Grunnloven kan utstedes konstitusjonelle lover Den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993) RG av 25. desember 1993 nr. 237.

Også dedikert til det juridiske grunnlaget for staten og det politiske systemet. Konstitusjonelle lover vedtas om spørsmål fastsatt i grunnloven (for eksempel loven om en unntakstilstand, loven om regjeringens prosedyre). En føderal konstitusjonell lov anses som vedtatt hvis minst to tredjedeler av det totale antall varamedlemmer i statsdumaen stemmer for den, og hvis den er godkjent av et flertall på minst tre fjerdedeler av det totale antallet varamedlemmer i forbundsrådet . Den vedtatte føderale konstitusjonelle loven må undertegnes av presidenten i Den russiske føderasjonen og kunngjøres innen fjorten dager.

Blant lover bør fremheves:

EN) føderale lover-- de som er vedtatt av det føderale lovgivende organet - Forbundsforsamlingen - og gjelder for hele den russiske føderasjonens territorium,

b) lover for undersåttene i forbundet(republikanske lover, lover i regioner, territorier) - de som er vedtatt i samsvar med fordeling av kompetanse av republikker og andre undersåtter av føderasjonen og gjelder bare for deres territorium.

Inndelingen av lover i rettsgrener er viktig. Følgelig er det nødvendig å differensiere sektorlover. Den viktigste rollen i det lovgivende systemet (etter konstitusjonelle lover) spilles av: forvaltningslover; sivile lover; ekteskaps- og familielover; straffelover; land lover; finans- og kredittlover; arbeidslover; trygdelover; prosessuelle lover; miljølover. I tillegg til industrier finnes det tverrsektorielle lover, som inneholder normer for flere rettsgrener (for eksempel lover om helsetjenester, som inneholder normer for administrative, sivile og andre rettsgrener.

Lovsamlingen utgjør lovverk. Igjen brukes begrepet lovgivning i snever, presis forstand nettopp som et lovsystem og i vid forstand – som et system av normative rettshandlinger av alle typer, og noen ganger som et synonym for lov. Derfor, når de snakker om lovverk, betyr det at vi snakker om et lovsystem i snever forstand, og når de snakker om lovverk, kan vi snakke om ikke bare lover.

Alle disse "finesser" må defineres og utpekes slik at først og fremst advokater og andre deltakere i PR forstår hverandre.

En normativ rettshandling, der loven kommer til uttrykk og konsolideres, kan ha ulike former. Sammen med den vanligste formen - presentasjonen av loven i en egen, isolert skriftlig handling - identifiserer rettsteorien også normative rettsakter i form av koder (samlinger, lister - lat.). Sivile, kriminelle, familie-, arbeids- og andre koder er samlinger som forener et omfattende sett med juridiske normer under ett enkelt emne for regulering og, som regel, metode.

En kode (kodifisert handling) er en enkelt, konsolidert, juridisk og logisk integrert, internt konsistent lov, annen normativ handling som gir fullstendig, generalisert og systemisk regulering av denne gruppen sosiale relasjoner Babaev V.K. Teori om regjering og rettigheter. M. Advokat. 2006. S. 397 .

Kodifiserte handlinger har forskjellige navn - "koder", "charter", "forskrifter", ganske enkelt "lover".

En spesiell karakter i en føderal stat tilhører kodifiserte handlinger på føderalt nivå. De inneholder grunnleggende og generelle bestemmelser som er relevante for hele forbundsstaten. I republikkene og andre fag i føderasjonen vedtas handlinger i samsvar med deres kompetanse på grunnlag av føderale koder og andre føderale lover.

Koder tilhører det høyeste nivået av lovgivning. Hver kode er som en uavhengig, utviklet juridisk "økonomi", som skal inneholde "alt" som er nødvendig for den juridiske reguleringen av en bestemt gruppe relasjoner - både generelle prinsipper og regulatoriske institusjoner i alle hovedtider - nye typer av disse relasjonene, og rettshåndhevelsesstandarder, etc. Dessuten bringes alt dette reguleringsmaterialet inn i et enkelt system, fordeles i seksjoner og kapitler og avtales.

Av vesentlig betydning i hver kode (kodifisert lov) er den "generelle delen" eller "generelle bestemmelser", der de grunnleggende prinsippene og normene, generelle prinsippene og "ånden" i denne grenen av lovgivningen er nedfelt.

Hovedrollen i lovsystemet spilles av sektorkoder, de. kodifiserte rettsakter som leder den relevante grenen av lovgivningen. Disse kodene samles i et enkelt fokus, og samler hovedinnholdet i en bestemt lovgivende gren. Alle andre lover, andre forskrifter i denne bransjen er så å si tilpasset bransjekoden. Del én av den russiske føderasjonens sivillov sier direkte: "Normene for sivilrett i andre lover må være i samsvar med denne koden" (klausul 2 i artikkel 3).

I en rekke tilfeller ble lover om individuelle problemer, for eksempel om eiendomsspørsmål, pant, tidligere utstedt som selvstendige handlinger fordi den konsoliderte loven - koden (Civil Code) - der disse problemene måtte behandles ennå ikke hadde blitt vedtatt omfattende og systemisk regulering. Det er derfor ganske forståelig for eksempel at etter vedtakelsen av Civil Code (del én) ble de fleste av de tidligere vedtatte individuelle lovene opphevet.

Forskrifter - dette er handlinger utstedt på grunnlag av og i henhold til lover som inneholder juridiske normer.

Vedtekter har mindre rettskraft enn lover og er basert på dem. Til tross for det faktum at i den normative juridiske reguleringen av sosiale relasjoner er den viktigste og avgjørende plassen okkupert av loven, er vedtekter også svært viktige i livet til ethvert samfunn, og spiller en hjelpe- og detaljeringsrolle.

Følgende typer vedtekter skilles ut:

1. Reguleringsrettslige handlinger fra presidenten i Den russiske føderasjonen. Presidenten er statsoverhode, og i samsvar med dette opptar de regulatoriske rettsaktene (dekretene) utstedt av ham neste plass etter lovene og er obligatoriske for henrettelse over hele den russiske føderasjonens territorium. Hovedretningene for innenriks- og utenrikspolitikk er gjenstand for regulering av dekreter. Hvis presidentens dekret er i strid med Russlands grunnlov og lover på grunnlag av uttalelsen fra den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, mister dekretet kraft. Sammenlignet med lover blir dekret relativt raskt vedtatt og trer i kraft. I tillegg er listen over emner for utarbeidelse av utkast til dekret ikke fastsatt ved lov, og som vanlig utarbeides de av interesserte avdelinger eller regjeringen.

2. Regjeringens reguleringsrettsakter. Den russiske føderasjonens regjering utøver utøvende makt i landet, og ved å realisere denne oppgaven vedtar den resolusjoner og gir ordre. Vedtak av normativ karakter eller de viktigste fattes i form av dekret. Vedtak om aktuelle og driftsmessige spørsmål fattes i form av pålegg. Det særegne ved regjeringshandlinger er at de bare kan vedtas på grunnlag av og i samsvar med lovene i Den Russiske Føderasjon, samt dekreter fra presidenten i Den Russiske Føderasjon.

3. Regulerende handlinger fra departementer og andre føderale utøvende organer (avdelinger). Deres særegenhet er at departementer og avdelinger kan gi ordre og instruksjoner som inneholder juridiske normer i tilfeller og innenfor grensene fastsatt av lovene i Den russiske føderasjonen, presidentdekreter og regjeringsresolusjoner. Derfor bør publisering av enhver avdelingslov være basert på en spesiell instruks fra høyere myndigheter, selv om det i praksis ofte skjer annerledes.

Handlingene til denne gruppen er svært mange og varierte. Disse inkluderer pålegg og instrukser, resolusjoner, forskrifter, brev, charter, etc. Alle er publisert for å implementere funksjonene til offentlig administrasjon i ulike sfærer av det offentlige liv (industri, vitenskap, kultur, helsevesen, sikkerhet, etc.) og er obligatoriske for alle organisasjoner, institusjoner og tjenestemenn som er underlagt departementer og avdelinger.

Regulerende handlinger fra departementer og andre føderale utøvende organer som påvirker rettighetene, frihetene og andre legitime interesser til borgere, samt eventuelle interdepartementale handlinger er underlagt statlig registrering hos Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen og publiseres senest ti dager etter registrering. I samsvar med dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 23. mai 1996 "Om prosedyren for publisering og ikrafttredelse av handlinger fra presidenten for Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen og regulatoriske rettsakter fra den føderale utøvende makten organer": handlinger som ikke har bestått statlig registrering, samt registrert, men ikke publisert på foreskrevet måte, medfører ikke juridiske konsekvenser, siden dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 23. mai 1996 nr. 763 "Om prosedyren for publisering og ikrafttredelse av handlinger fra presidenten for Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen og regulatoriske rettsakter fra føderale organer" anses ikke å ha trådt i kraft utøvende makt". // RG nr. 99. 28.06.1996.

Registrering hos Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen er nødvendig for å verifisere lovligheten av den regelfattende avgjørelsen til et departement eller avdeling: det kontrolleres om denne handlingen ikke krenker borgernes rettigheter og friheter, om de er tildelt ytterligere ansvar som ikke er fastsatt i lovgivningen til den russiske føderasjonen. Domstolene kan ikke henvise til disse handlingene ved avgjørelse av tvister. Denne regelen er resultatet av mange generasjoners advokaters kamp for demokratisering av adopsjon og anvendelse av avdelingsrettslige handlinger, hvis gjenstander hovedsakelig er borgere. Videre, i henhold til reglene for utarbeidelse av avdelingsnormative lover, godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen 23. juli 1993, er de sentrale organene til den føderale utøvende makten betrodd plikten til å bringe de avdelingsnormative handlingene vedtatt av dem til oppmerksomhet fra relevante myndighetsorganer i Den russiske føderasjonen, bedrifter, organisasjoner og institusjoner.

Disse lovene trer i kraft 10 dager etter dagen for deres offisielle publisering i avisen Rossiyskiye Vesti eller i Bulletin of normative acts of føderale utøvende organer.

4. Reguleringshandlinger fra statlige organer i føderasjonens konstituerende enheter. Lokale forskrifter. Myndighetene og styringsorganene for fagene til føderasjonen, løser problemene som står overfor dem, og i henhold til deres kompetanse, tar beslutninger og setter dem i juridisk form. De reguleringsrettslige handlingene de utsteder gjelder bare territoriene til de aktuelle regionene. Avgjørelser på regionalt nivå (lover, pålegg) kommuniseres til bobestyrerne innen syv dager fra datoen for vedtakelsen, men ikke senere enn datoen for ikrafttredelse.

I rettsteorien kalles lokale normative handlinger også juridiske dokumenter som inneholder rettsregler vedtatt av ledere i et foretak, organisasjon osv. De regionale og regionale administrasjonene til de konstituerende enhetene i føderasjonen (i noen regioner - regjeringen) har rett til å vedta resolusjoner, instruksjoner og ordre. Forvaltningslederen kan gi vedtak og pålegg om spørsmål innenfor sin kompetanse.

Felles for alle typer vedtekter i Den russiske føderasjonen er det faktum at de, sammen med lover, tjener som en kilde til lovlighet, det vil si at borgere og juridiske personer, ved å overholde lovreglene i vedtektene, styrker statens lovlighet og orden. Innbyggere, tjenestemenn og organisasjoner styres av de juridiske avgjørelsene som tas. Blant vedtektene er det et hierarki, avledet fra det administrative hierarkiet. Dermed har en resolusjon fra den føderale regjeringen større juridisk kraft enn en lignende resolusjon fra et departement, en regional regjering eller sjef for en byadministrasjon.

Det er også lokale handlinger fra statlige og ikke-statlige institusjoner og organisasjoner med ulike former for eierskap. For juridisk registrering og juridisk institusjonalisering oppretter disse organisasjonene ulike rettsakter: ordre utstedt av lederen av organisasjonen, charter og forskrifter som de utfører sin virksomhet på grunnlag av. Slike handlinger utgjør det lavere vedtektsnivået og må i de fleste tilfeller, for å få rettskraft, registreres hos vedkommende kommunemyndighet. For eksempel får charteret til et aksjeselskap (eller annen lignende organisasjon) rettskraft først etter registrering hos statlige myndigheter.