Sammenheng mellom internasjonal lov og nasjonal lovgivning på området for mindreåriges rettigheter. Systemet med universelt anerkjente prinsipper og normer i folkeretten om forebygging av ungdomskriminalitet og ungdom Andre internasjonale avtaler

avhandling

2.1 Folkerettens innvirkning på ungdomsrett

Dekret fra plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjonen av 10. oktober 2003 N 5 "Om anvendelse av domstolene med generell jurisdiksjon av generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen" satte domstolene oppgaven for å sikre korrekt og enhetlig anvendelse av russiske domstoler av folkerettens normer i rettsadministrasjonen av straffesaker // Comp. Yu.A. Danilov.-M., 2006.-s.159.

2 Den russiske føderasjonens straffelov // Vedtatt av statsdumaen 24. mai 1996. Godkjent av Forbundsrådet 05. juni 1996. Føderal lov "Om vedtakelse av den russiske føderasjonens straffelov" datert 13.06.1996 nr. nr. 63-FZ., som endret 04.08.2008. .

Det viktigste internasjonale dokumentet som regulerer dette spørsmålet bør uten tvil inkludere FNs standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett (Beijing-reglene) av 1985. Dette spørsmålet er også regulert av visse bestemmelser i FN-konvensjonen om rettighetene til Child of 1989 and the Guiding United Nations Principles for the Prevention of Juvenile Delinquency (Riyadh Guidelines) 1990

I henhold til del 4 av art. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov "generelt anerkjente prinsipper og normer for folkeretten og internasjonale traktater i den russiske føderasjonen er en integrert del av dens rettssystem. Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen fastsetter andre regler enn de som er fastsatt ved lov , så blir reglene i den internasjonale traktaten anvendt."

I Art. 1 i den russiske føderasjonens straffelov "Den russiske føderasjonens straffelovgivning" tolkes denne konstitusjonelle bestemmelsen som følger: "Denne koden er basert på den russiske føderasjonens grunnlov og de generelt anerkjente prinsippene og normene i folkeretten."

En komparativ analyse av normene i den russiske straffelovgivningen (spesielt bestemmelsene i kapittel 14 i den russiske føderasjonens straffelov, som regulerer funksjonene ved straffeansvar og straff for mindreårige) med de ovennevnte internasjonale rettsaktene, er det avslørte at noen bestemmelser i disse lovene beskytter mindreåriges rettigheter mer fullstendig enn nasjonal lovgivning. Spesielt bør bestemmelsene som mer fullstendig beskytter mindreåriges rettigheter omfatte art. 17 i Beijing-reglene, som inneholder retningslinjer for avgjørelse og valg av rettsmidler. Så i henhold til avsnitt "A" del 1 i art. 17 i Beijing-reglene "tiltak for innflytelse må alltid stå i forhold til ikke bare omstendighetene og alvorlighetsgraden av lovbruddet, men også med situasjonen og behovene til mindreårige, så vel som med samfunnets behov", også i henhold til paragraf "d" "av denne regelen, når man vurderer en mindreårig sak, bør spørsmålet om hans eller hennes velvære være den avgjørende faktoren.

Artikkel 87 i den russiske føderasjonens straffelov "Straffeansvar for mindreårige" og 89 i den russiske føderasjonens straffelov "Straffing av en mindreårig" inneholder ikke retningslinjer for å utstede en rettsavgjørelse og velge innflytelsestiltak i et slikt volum .

Så, i del 2 av Art. 87 i den russiske føderasjonens straffelov sier at for mindreårige som har begått forbrytelser, kan tvangsmidler for pedagogisk påvirkning brukes eller de kan bli straffet, og hvis de blir løslatt fra straff av domstolen, kan de plasseres i en spesiell utdannings- og utdanningsinstitusjon av en lukket type av utdanningsstyringsorganet.

Artikkel 89 i den russiske føderasjonens straffelov fastslår at når man ilegger straff på en mindreårig, forholdene for hans liv og oppvekst, nivået av mental utvikling, andre personlighetstrekk, samt eldre personers innflytelse på ham, vurderer mindreårige alder som formildende omstendighet, må i tillegg tas i betraktning.

Som det fremgår av de analyserte artiklene, er konsolideringen av prinsippene og prioriteringene for straffansvar og straff for mindreårige ikke klart uttrykt i dem.

En stor mengde garantier for mindreårige er inneholdt i avsnitt "C" del 1 av art. 17 i Beijing-reglene, som sier at «en ungdomsforbryter skal ikke fratas personlig frihet med mindre han er funnet skyldig i en alvorlig voldshandling mot en annen person eller for gjentatte andre alvorlige lovbrudd, og i fravær av annen passende sanksjon. ”, og i art. 19 i Beijing-reglene, som slår fast at "plassering av en ungdom i en kriminalomsorgsanstalt alltid må være et siste utvei som brukes for den minste nødvendige perioden."

I Art. 88 i den russiske føderasjonens straffelov, er det ingen indikasjon på at frihetsberøvelse bare brukes i ekstreme tilfeller, det er ingen begrensninger fastsatt i ovennevnte internasjonale norm.

Artikkel 18 i Beijing-reglene inneholder en slik type innflytelse på mindreårige som prøvetid, som er fraværende i nasjonal lovgivning.

Spørsmålet oppstår: kan en russisk rettshåndhever direkte anvende i praksis bestemmelsene i internasjonale juridiske normer som mer fullstendig beskytter mindreåriges rettigheter?

Det ser ut til at under den eksisterende strukturen i straffelovgivningen bør svaret på dette spørsmålet være negativt.

I følge art. 1 i den russiske føderasjonens straffelov består den russiske føderasjonens straffelovgivning av den russiske føderasjonens straffelov. Nye lover som etablerer straffeansvar skal inkluderes i koden, i art. 3 i den russiske føderasjonens straffelov understreker at "kriminaliteten til en handling, så vel som dens straffbarhet og andre strafferettslige konsekvenser bestemmes bare av denne koden."

Ved å analysere denne kollisjonen av artiklene i den russiske føderasjonens straffelov og den konstitusjonelle bestemmelsen om folkerettens prioritet, har Z.A. Neznamova påpeker at siden «folkerettens normer ikke kan ha direkte virkning på Russlands territorium, må konflikter mellom normene for internasjonal og nasjonal strafferett løses til fordel for sistnevnte», Neznamova Z.A. Kollisjoner i strafferetten. -M., 1995.- S. 23 - 24. . De fleste av forskerne som utviklet dette emnet er enige om at "hvis normene for en internasjonal rettskonvensjon ikke er inkludert direkte i den nasjonale straffelovgivningen, er ikke politimannen i stand til å anvende den relevante konvensjonen direkte. Og i dette tilfellet, prioriteringen av innenlandske normer i forhold til folkerettens normer" Naumov A.V. Forbrytelser mot menneskehetens fred og sikkerhet og internasjonale forbrytelser // Stat og lov. -1995.- N 6.- S. 55. .

Følgende spørsmål oppstår: bør normene i Beijing-reglene, som mer fullstendig beskytter mindreåriges rettigheter, inkluderes i russisk straffelov? Det ser ut til at svaret på dette spørsmålet bør være positivt.

I Art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov bestemmer at en person, hans rettigheter og friheter er den høyeste verdien. Anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskets og borgernes rettigheter og friheter er statens plikt.

Den russiske føderasjonen anerkjenner og garanterer rettighetene og frihetene til mennesker og borgere i samsvar med de generelt anerkjente prinsippene og normene i folkeretten og i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov (del 1, artikkel 17 i den russiske føderasjonens grunnlov) .

I henhold til dekret fra plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjonen av 10. oktober 2003 N 5 "Om søknad fra domstoler med generell jurisdiksjon av generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen", en "generelt anerkjent norm bør forstås som en atferdsregel akseptert og anerkjent av det internasjonale fellesskapet av stater som helhet som juridisk bindende" Rettspraksis i straffesaker / Comp. Yu.A. Danilov.-M., 2006.-s.159. . Innholdet i disse folkerettens prinsipper og normer kan avsløres, spesielt i dokumentene til De forente nasjoner og dets spesialorganer.

Beijing-reglene viser bare til slike FN-dokumenter. Ved å vedta Beijing-reglene 29. november 1985 på det 96. plenumsmøtet, inviterte FNs generalforsamling, i paragraf 5 i teksten til resolusjonen, «Medlemsstatene til å bringe i samsvar med Beijing-reglene, der det er nødvendig, deres nasjonale lovgivning. , retningslinjer og praksis » Shibkov O. N. Prinsipper og normer for internasjonal rett som kilder til strafferett - M., 2000. - S. 9. .

ER HAN. Shibkov, som utvikler mer detaljert temaet om folkerettens prinsipper og normer som kilder til strafferett, påpekte at "folkerettens normer er kildene til Russlands strafferett i tilfelle en direkte referanse til straffelovens bestemmelser til folkerettens normer (som er et unntak fra bestemmelsene i del 1 av artikkel 1 i den russiske føderasjonens straffelov) eller gjennom mottak eller implementering av internasjonale juridiske normer i straffeloven. De to siste metodene er varianter av inkorporering av folkerettslige normer i nasjonal lovgivning "Ibid. S. 147. . Utvikler denne ideen videre, O.N. Shibkov påpeker: "Endring av den russiske føderasjonens straffelov ved ikrafttredelse av en internasjonal handling av strafferettslig betydning kan utføres på to måter: a) ved mottak, det vil si ved direkte (formell) inkludering av bestemmelsene av en internasjonal rettsak i straffeloven, b) ved å implementere, det vil si å innføre endringer i straffeloven som ikke i form, men i hovedsak samsvarer med bestemmelsene i en internasjonal rettsakt. Både i mottak og gjennomføring av internasjonal rettsakt lovnormer i straffeloven, er gjenstanden for strafferettslig beskyttelse felles for internasjonal og nasjonal rett.

Det ser ut til at for å kunne implementere legalitetsprinsippet og den konstitusjonelle bestemmelsen om anvendelse av allment anerkjente internasjonale normer, bør normene i Beijing-reglene, som i størst grad beskytter mindreåriges rettigheter, implementeres i straffeloven av den russiske føderasjonen.

Spørsmålet om direkte anvendelse av domstolene av normene i Beijing-reglene knyttet til straffeprosesslovgivningen er noe mer komplisert.

Faktum er at i del 3 av art. 1 i den russiske føderasjonens straffeprosesskode fastslår at "generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon er en integrert del av lovgivningen til Den Russiske Føderasjon som regulerer straffesaker. Hvis en internasjonal traktat av Den russiske føderasjonen etablerer andre regler enn de som er angitt i denne koden, så skal reglene i den internasjonale traktaten gjelde."

I følge art. 8 i Beijing-reglene "En mindreårigs rett til privatliv må respekteres på alle stadier for å unngå skade på henne eller ham gjennom unødvendig publisitet eller skade på omdømme. I prinsippet bør ingen informasjon offentliggjøres som kan føre til identifisering av en mindre lovbryter » Zhuravlev AV Om behovet for å endre lovgivningen om behandlingen av straffesaker i domstolene i forhold til mindreårige, under hensyntagen til de generelt anerkjente normene i folkeretten.//Russisk dommer.-2006.-Nr. 8.-C.34.. I samsvar med artikkel 21 i Beijing-reglene "må materiale fra saker om mindreårige holdes strengt konfidensielt og må ikke overføres til tredjeparter" Ibid. .

Den russiske føderasjonens straffeprosesskode, selv om den ble vedtatt relativt nylig, godtok ikke denne bestemmelsen fullt ut.

I samsvar med art. 241 i den russiske føderasjonens straffeprosesskode "en lukket rettssak er tillatt på grunnlag av en rettskjennelse i saker der straffesaker vurderes på forbrytelser begått av personer under 16 år", i andre tilfeller er saksbehandlingen i alle domstoler er åpne.

Mindreårige fra 16 til 18 år er således mindre beskyttet av nasjonal lovgivning enn i allment anerkjente internasjonale normer.

Det ser ut til at det ikke er noen hindringer for direkte anvendelse av folkerettens normer i denne saken. Det er neppe nødvendig for et barn som har snublet offentlig å klistre etiketten «tyv» eller «hooligan», som kan bevares for livet og ubevisst presse den dømte til å begå lignende forbrytelser.

E.B. Melnikova påpeker at "det er et konsept om stigmatisering ("merkemerking") av en mindreårig siktet, en tiltalt med "hjelp" av en rettssak; spesielt en åpen en, når navnet på en tenåring og hans lovbrudd før dommen er overgrodd med rykter, spekulasjoner, som deretter kan påvirke skjebnen hans negativt og påføre ham psykologiske traumer selv» Melnikova E.B. Ungdomsrett: problemer med strafferett, straffeprosess og kriminologi. Lærebok.- M., 2001. -S. 91. .

Faktisk er offentlig etterforskning av en forbrytelse for en mindreårig, spesielt en førstegangsforbryter, i seg selv en straff.

Riyadhs retningslinjer i art. 5 bemerk at retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet bør være oppmerksomme på at definisjonen av en ung person som en "overtreder", "kriminalitet" eller "lærlingsforbryter" i mange tilfeller, etter den rådende oppfatning av eksperter, bidrar til utviklingen av en vedvarende stereotypi av uønsket oppførsel hos unge mennesker"

Generelt kan følgende konklusjon trekkes: advokater (etterforskere, dommere, advokater) som deltar i behandlingen av straffesaker mot mindreårige bør kjenne til innholdet i internasjonale normer som styrer disse relasjonene, og la seg lede av dem når de deltar i behandlingen av saker. .

For å danne en enhetlig praksis og korrekt anvendelse, er det nødvendig å inkludere i den nasjonale straffe- og straffeprosessuelle lovgivningen de bestemmelsene i allment anerkjente folkerettslige normer som mer fullstendig beskytter mindreåriges rettigheter.

Samspillet mellom systemene for internasjonal og nasjonal rett består av den historiske objektiviteten til den primære innflytelsen fra nasjonal lov på folkeretten i prosessen med å danne dens normer og påfølgende innflytelse allerede ...

Samspill mellom internasjonal og nasjonal lov

Det er en rekke områder av det offentlige liv hvor folkerettens innflytelse på nasjonal rettsregulering er mest aktiv og merkbar. For det første er det sfæren av grunnleggende prinsipper ...

Kodifisering av folkerettens normer er en systematisering av eksisterende traktater og (eller) sedvanlige internasjonale juridiske normer ...

Internasjonale rettsnormer i folkerettens system

Implementering er legemliggjørelsen av folkerettens normer i oppførselen og aktivitetene til stater og andre enheter, det er den praktiske implementeringen av normative forskrifter. I offisielle FN-dokumenter...

Internasjonal offentlig rett (internasjonale tvister)

Internasjonale militærtribunaler: Nürnberg- og Tokyo-domstolene

Normativt system for internasjonal rett

2.1 Generelle bestemmelser Folkerettens normer er forskjellige og skiller seg fra hverandre i innhold og andre trekk som gjør at de kan klassifiseres på ulike grunnlag ...

Nürnberg- og Tokyo-domstolene: deres rolle i utviklingen av internasjonal lov

Dette kapittelet undersøker for det første den påfølgende utviklingen av konseptene om forbrytelser formulert i Nürnberg og Tokyo - forbrytelser mot fred, krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten, og for det andre opprettelsen ...

Grunnleggende om folkeretten

Fra prinsippet om samvittighetsfull oppfyllelse av internasjonale forpliktelser følger behovet for å implementere folkerettens normer. Behovet for å implementere folkerettens normer er statens plikt ...

Egenskaper ved saksgang i saker om forbrytelser begått av mindreårige

I samsvar med straffeprosessloven gjennomføres straffesak i saker om mindreårige i samsvar med den generelle prosedyren fastsatt i del to og tre av loven, men med unntak gitt i kapittel 50 (del 2 i artikkel 420 i loven). straffeprosessloven). Basert på dette...

Egenskaper ved saksbehandlingen i straffesaker med hensyn til mindreårige

Russiske rettssaker i straffesaker om ungdomsforbrytelser er bygget i samsvar med moderne internasjonale traktater knyttet til denne kategorien personer ...

Mindreåriges rettigheter

På 1800-tallet, med utviklingen av ideene om humanisme og fri utdanning av individet, oppsto ideen om å etablere spesielle, spesialiserte domstoler som skulle vurdere saker om ungdomskriminelle ...

Korrelasjon mellom den russiske føderasjonens grunnlov og folkerettens normer

Anvendelsen av universelt anerkjente folkerettslige normer bør ikke utføres isolert fra det internasjonale normative systemet. Generelle normer for menneskerettigheter er en av variantene av universelt anerkjente normer i internasjonal lov...

Samspillet mellom folkeretten og nasjonal lov kommer til uttrykk i deres gjensidige innflytelse i prosessen med å lage regelverk. Nasjonal lovs innflytelse på folkeretten er historisk primær, fordi Statene kom først...

Sammenheng mellom folkerett og staters internrett

Den moderne karakteren til nasjonal regelutforming gjør påvirkning av folkeretten til et nødvendig element i endring og forbedring av nasjonal lovgivning. Dette skyldes for det første...

L.V. Prokhorova

Candida! Filosofiske, førsteamanuensis

Det nåværende utviklingsstadiet av det russiske samfunnet er ledsaget av veksten av sosiale og økonomiske problemer, utarmingen av en betydelig del av landets befolkning, svekkelsen av familiens institusjon, økningen i skilsmisser og enslige forsørgere, og vold i hjemmet, som har en betydelig innvirkning på oppveksten til den yngre generasjonen.

Forsømmelse og hjemløshet av mindreårige fortsetter fortsatt å være et av de mest akutte problemene i det russiske samfunnet. Ifølge offisielle kilder identifiseres mer enn 100 000 barn årlig som forlatt uten foreldreomsorg, blant dem er de aller fleste sosiale foreldreløse, dvs. barn som er forlatt av foreldre, eller barn tatt fra foreldre som ikke oppfyller sine plikter i å oppdra et barn 1 . I løpet av de siste 100 årene har Russland opplevd den tredje bølgen av foreldreløshet: etter første verdenskrig og oktoberrevolusjonen i 1917, etter den patriotiske krigen 1941-45. og for tiden.

De siste årene har trenden med at mindreårige reiser til de marginaliserte lag av samfunnet forsterket seg. Av de 28 millioner barna som bor i den russiske føderasjonen - 700 tusen. - hjemløse barn, ca. 2 millioner - analfabeter tenåringer, mer enn 6 millioner - tenåringer under sosialt ugunstige forhold 2 .

Resultatet av disse prosessene var en økt spredning av narkotika og ulike psykofarmaka, alkohol blant barn og unge og som et resultat av dette økte antallet lovbrudd blant mindreårige.

Det er helt åpenbart at mindreårige er en av de mest kriminelt berørte og minst sosialt beskyttede kategoriene av befolkningen.

Rettspraksis viser at de aller fleste mindreårige har en svært lav juridisk kultur. Dette fører til et stort antall lovbrudd begått av barn og unge.

Dataene fra kriminelle statistikker over ungdomskriminalitet vitner om en alarmerende tilstand.

Så, men ifølge de offisielle dataene fra den russiske føderasjonens innenriksdepartement, er en tiendedel av alle straffbare handlinger begått av mindreårige.

Under disse forholdene er forebygging av ungdomskriminalitet og ungdom av særlig betydning.

I samsvar med del 4 av artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, "De generelt anerkjente prinsippene og normene for folkeretten og internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen er en integrert del av dens rettssystem. Hvis en internasjonal traktat fra den russiske føderasjonen fastsetter andre regler enn de som er fastsatt ved lov, skal reglene i den internasjonale traktaten gjelde. Det følger at internasjonale juridiske dokumenter som inneholder allment anerkjente prinsipper og normer for internasjonal rett og som har rettskraft på den russiske føderasjonens territorium i samsvar med deres ratifisering, bør tas i betraktning i det generelle systemet med normative rettsakter som regulerer Russlands aktiviteter. Føderasjon i forebygging av ungdomskriminalitet og ungdom, og deres handling har forrang over nasjonal lovgivning. Dessuten bør normene i internasjonale rettsakter som sikrer beskyttelse av rettigheter og legitime interesser til ungdomsforbrytere, samt spesifikke garantier for gjennomføringen av dem på territoriet til en statspart, nedfelles i nasjonal lovgivning.

Det bør understrekes at systemet for forebygging av ungdomskriminalitet er regulert i folkerettens normer kun gjennom bestemmelsene om ungdomsrett, siden i folkeretten den forebyggende virksomheten til stater - parter i internasjonale traktater og avtaler som tar sikte på å beskytte rettighetene og mindreåriges interesser, forstås som en aktivitet for å forhindre for første gang begåtte lovbrudd, ikke lovbrudd generelt, men ytterligere lovbrudd, dvs. etter at de har blitt begått, ved å erstatte straffrettferdighet med gjenopprettende rettferdighet.

Det skal bemerkes at folkerettens normer praktisk talt ikke gjenspeiler aktivitetene til verdenssamfunnet, inkludert de kontraherende statene, men forebygging av forbrytelser av unge mennesker som ikke tilhører kategorien mindreårige. Derfor snakker vi på den ene siden i denne delen av arbeidet bare om internasjonale dokumenter som regulerer beskyttelsen av rettighetene og interessene til kun mindreårige, dvs. personer under 18 år, uavhengig av det faktum at mange mindreårige i den russiske føderasjonen på grunn av en rekke livsforhold får full sivil- og matkapasitet lenge før de når voksen alder. På den annen side er det fullt mulig å utvide de internasjonale handlingene som er oppført nedenfor, men analogt til unge mennesker, for eksempel 18-20 år gamle.

I nasjonale lover er myndighetsalderen fastsatt ved grunnlover og andre lover. I den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 60) er for eksempel myndighetsalderen satt til 18 år. I Tyskland anses mindreårige å være personer under 21 år. I denne forbindelse, i en rekke grunnleggende internasjonale dokumenter, er grensen mellom minoritet og voksen alder fastsatt ved 18 år, men med forbehold, dersom en tidligere alder ikke er fastsatt i nasjonal lovgivning.

Det internasjonale samfunnet, som tar hensyn til barn og unges rettigheter, går ut fra behovet for et grundigere arbeid som bidrar til utvikling av den enkelte og forebygging av kriminalitet. Følgelig vedtok FN fire dokumenter som direkte påvirker forebygging av ungdomskriminalitet og opplæring av personell for dette:

Konvensjonen om barnets rettigheter (1989);

Standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett (Beijing-reglene, 1985);

Retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet (Riyadh Guidelines, 1990);

Regler for beskyttelse av unge som er berøvet friheten (1990)

Barnekonvensjonen 1 er en universell internasjonal traktat som fastsetter de grunnleggende standardene for barnets rettigheter og statenes forpliktelser til å respektere og garantere disse rettighetene.

Artikkel 37 og 40 i konvensjonen lovfester således en hel rekke materielle og prosessuelle garantier for overholdelse av menneskerettighetene i forhold til en mindreårig som bringes i straffeansvar.

Artikkel 37 bestemmer således at «Konvensjonspartene skal sikre at: "Vedomosti fra Kongressen for Folkets Deputert i USSR og den øverste sovjet i USSR, 1990. - Nr. 26.

(a) Ingen barn har blitt utsatt for tortur eller annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Verken dødsstraff eller livsvarig fengsel uten mulighet for løslatelse idømmes for forbrytelser begått av personer under 18 år;

(b) Ingen barn har blitt fratatt friheten ulovlig eller vilkårlig. Arrestasjon, fengsling eller fengsling av et barn skal være i samsvar med loven og kun brukes som siste utvei og for kortest passende tidsperiode;

(c) Ethvert barn som er berøvet friheten skal behandles med menneskelighet og med respekt for den iboende verdigheten til hans person, under hensyntagen til behovene til personer på hans alder. Spesielt må ethvert barn som er berøvet friheten skilles fra voksne, med mindre det anses til barnets beste å ikke gjøre det, og har rett til å opprettholde kontakt med sin familie ved korrespondanse og besøk, unntatt under spesielle omstendigheter;

(d) Ethvert barn som er berøvet friheten skal ha rett til umiddelbar tilgang til juridisk og annen passende bistand, samt rett til å angripe lovligheten av hans eller hennes frihetsberøvelse for en domstol eller et annet kompetent, uavhengig og upartisk organ, og retten til uten opphold å ta stilling til slike prosessuelle handlinger.» .

S. 1, Art. 40 heter det at «Konvensjonsstatene anerkjenner retten til ethvert barn som antas å ha brutt straffeloven, er anklaget eller dømt for å ha brutt den, til en slik behandling som fremmer barnets følelse av verdighet og verdi, styrker respekten for barnet. rettigheter individuelle og andres grunnleggende friheter, og som tar hensyn til barnets alder og ønskeligheten av å lette dets reintegrering og oppfyllelse av en nyttig rolle i samfunnet.»

For disse formål, som angitt i punkt 2 i nevnte dokument, og under hensyntagen til de relevante bestemmelsene i internasjonale dokumenter, sikrer deltakerstatene spesielt at:

(a) intet barn har blitt ansett, siktet for eller funnet skyldig i et brudd på straffeloven på grunn av en handling eller unnlatelse som ikke var forbudt av nasjonal eller internasjonal lov på det tidspunktet den ble begått;

(b) Ethvert barn som antas å ha brutt straffeloven eller er anklaget for å ha brutt den har minst følgende garantier:

I. uskyldspresumsjon inntil det motsatte er bevist i henhold til loven;

II. informere ham umiddelbart og direkte om anklagene mot ham og, om nødvendig, gjennom hans foreldre eller foresatte, og innhente juridisk og annen nødvendig bistand til å forberede og gjennomføre forsvaret hans;

III. avgjørelse av det aktuelle spørsmålet av et kompetent, uavhengig og upartisk organ eller domstol uten opphold i en rettferdig rettergang i samsvar med loven i nærvær av en advokat eller annen passende person, og med mindre det anses i strid med det beste barn, spesielt, tatt i betraktning hans alder eller stilling hans foreldre eller juridiske foresatte;

IV. frihet fra tvang til å vitne eller tilstå skyld; undersøke vitneforklaringer for påtalemyndigheten, enten alene eller med bistand fra andre, og sikre likeverdig deltakelse av vitner i forsvaret og avhøret av deres vitnesbyrd;

V. hvis barnet anses å ha brutt straffeloven, en ny undersøkelse av en høyere kompetent, uavhengig og upartisk myndighet eller rettslig myndighet i samsvar med loven i den relevante avgjørelsen og eventuelle tiltak som er truffet i denne forbindelse;

VI. gratis assistanse av tolk hvis barnet ikke forstår eller snakker språket som brukes;

VII. full respekt for hans privatliv i alle stadier av saksbehandlingen.

Artikkel 40, paragraf overholdelse av menneskerettigheter og juridiske garantier.

I samsvar med paragraf 4 i artikkel 40 i konvensjonen må statspartene ta hensyn til behovet for «ulike tiltak som sykepleie, vergemål, tilsyn, rådgivningstjenester, prøvetid, utdanning, utdanning og opplæringsprogrammer og andre former for omsorgserstatning for institusjonsomsorg, med sikte på å sikre at barnet behandles på en måte som er forenlig med dets trivsel, dets situasjon og forbrytelsens art.

Det bør understrekes at barnekonvensjonen gir en helhetlig tilnærming til å løse spørsmålene om beskyttelse av barns rettigheter og legitime interesser, som bør være rettet mot en generell økning i levestandard og velvære, og ikke bare ved å løse private, om enn akutte problemer.

Standard minimumsregler for administrasjon av ungdomsrett (Beijing-reglene) 1 fastsetter anbefalt alder for straffeansvar, målene for ungdomsrett, rettighetene til ungdom, behovet for å sikre konfidensialitet i ungdomssaker, regulerer prosedyren for etterforskning og prøve ungdomssaker, avsi dom og valg av tiltak for påvirkning av mindreårige, samt standarder for behandling av lovbrytere i kriminalomsorgen og utenfor disse.

Riyadh-retningslinjene påpeker behovet for spesialisering av lovgivningen i ungdomssaker for å fremme og beskytte deres karakter og velvære; maksimal bruk av forebyggende og korrigerende programmer for mindreårige før de begår en forbrytelse; hensiktsmessigheten av å opprette et kontor for en ombudsmann for mindreårige, som skal kontrollere implementeringen av anbefalingene i internasjonale dokumenter og beskyttelsen av mindreåriges rettigheter.

FNs regler for beskyttelse av ungdommer som er berøvet friheten er basert på bestemmelsen om at frihetsberøvelse av en ungdom skal anvendes som en siste utvei og i minst nødvendig tid. Det bør begrenses til unntakstilfeller for fullbyrdelse av en rettsstraff etter domfellelse for de groveste lovbrudd og under hensyntagen til de omliggende forhold og omstendigheter.

Kroppen av disse folkerettslige normene har faktisk formulert en policy for behandling av ungdomsforbrytere, som inkluderer, som strukturelle elementer, forebyggende tiltak, sosial reintegrering, sikring av overholdelse av menneskerettighetene for ungdomsforbrytere, bruk av tiltak alternativ til fengsling, gjennomføring av arrestasjon, varetektsfengsling eller frihetsberøvelse av et barn bare som en siste utvei og for kortest mulig tid, ved å nekte å ilegge dødsstraff eller livsvarig fengsel for ungdom.

FNs komité for barnets rettigheter bemerket i sin uttalelse om den andre periodiske statsrapporten fra Den russiske føderasjonen om gjennomføringen av barnekonvensjonen at den ikke fullt ut fulgte anbefalingen fra 1993 om å bringe nasjonal lovgivning i tråd med konvensjonens prinsipper og bestemmelser.

Komiteen anbefalte at den russiske føderasjonen tar alle nødvendige tiltak for å akselerere prosessen med å reformere lovgivningen, spesielt innen administrasjonen av ungdomsrett og ungdomskriminalrett, beskyttelse av rettighetene til barn med funksjonshemninger, beskyttelse av barn mot alkoholisme, narkotikaavhengighet og rusmisbruk, fra pornografi, fra alle typer vold i hjemmet, og innføring av standarder og kontrollmekanismer for barneinstitusjoner av alle typer 1 .

Systemet med internasjonale juridiske dokumenter som tar sikte på å beskytte mindreåriges rettigheter og legitime interesser og indirekte - på å løse problemene med å forhindre kriminalitet blant mindreårige og ungdom, bør inkludere en rekke konvensjoner om beskyttelse av disse personenes arbeidsvaner: spesielt:

Artikkel 28 i FNs barnekonvensjon «Konvensjonspartene anerkjenner barnets rett til å bli beskyttet mot økonomisk utnyttelse og fra å utføre ethvert arbeid som kan sette dets helse i fare eller forstyrre utdanningen, eller være skadelig for dets helse og fysisk, mental, åndelig, moralsk og sosial utvikling. Partene skal treffe lovgivende, administrative, sosiale og utdanningstiltak for å sikre gjennomføringen av denne artikkelen. For dette formål, veiledet av de relevante bestemmelsene i andre internasjonale instrumenter, deltakerstatene, særlig:

a) fastsette en minstealder eller minimumsalder for ansettelse;

b) fastsette de nødvendige kravene til arbeidsdagens varighet og arbeidsforhold;

(c) sørge for passende straffer eller andre sanksjoner for å sikre effektiv implementering av denne artikkelen.»

Beskyttelse av mindreårige mot økonomisk utnyttelse på internasjonalt nivå er gitt i en rekke konvensjoner fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO), hvorav de fleste ble ratifisert av USSR. Blant ILO-konvensjonene bør følgende nevnes:

  • Konvensjon nr. 16 "Om obligatorisk medisinsk undersøkelse av barn og unge ansatte om bord på skip" (1921) 1 .
  • Konvensjon nr. 77 "On the Medical Examination of Children and Adolescents for the Purpose of Determining their fitness for Employment in Industry" (1946) .
  • Konvensjon nr. 78 "On the Medical Examination of Children and Adolescents for the Purpose of Determining their fitness for Employment in Non-Industrial Works" (1946)

Den juridiske statusen til en mindreårig i arbeidsforhold er regulert både i internasjonale forskrifter og i den russiske føderasjonens arbeidslovgivning.
Kunst. 32 i FNs barnekonvensjon slår fast at medlemslandene anerkjenner barnets rett til beskyttelse: mot økonomisk utnyttelse; fra å utføre noe arbeid som kan sette hans helse i fare eller forstyrre hans utdanning, eller være skadelig for hans helse, samt fysisk, mental, åndelig, moralsk og sosial utvikling.
Statene har et ansvar for å:
- etablere en minimumsalder for opptak til arbeid;
- bestemme de nødvendige kravene for varigheten av arbeidsdagen og arbeidsforholdene;
- sørge for passende typer straff eller andre sanksjoner for å sikre effektiv implementering av kravene i denne artikkelen.
En viktig rolle i den juridiske reguleringen av barnearbeid spilles av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO), som vedtar relevante konvensjoner på dette området.
Følgende forskriftsdokumenter er viet problemene med å begrense minimumsalderen for å ansette barn i ulike sektorer av arbeidsaktivitet:
- ILO-konvensjon nr. 7 om fastsettelse av minstealder for opptak av barn til arbeid til sjøs (Genova, 15. juni 1920);
- ILO-konvensjon nr. 10 om minstealder for opptak av barn til arbeid i landbruket (Genève, 25. oktober 1920);
- ILO-konvensjoner nr. 33 og nr. 60 om opptak av barn under 12 år til ikke-industrielt arbeid (Genève, 12. april 1932 og 3. juni 1937);
- ILO-konvensjon nr. 123 om opptak av barn fra 16 år til underjordisk arbeid i gruver og gruver (Genève, 2. mai 1965) mv.
ILO-konvensjon nr. 78 (Montreal, 19. september 1946) regulerer obligatorisk medisinsk undersøkelse av barn og ungdom for å fastslå deres egnethet for arbeid i ikke-industrielle jobber.
ILO-konvensjon nr. 79 (Geneve, 9. oktober 1946) begrenser bruken av nattarbeid for barn og unge i ikke-industrielt arbeid. Barn under 14 år som ikke går på skolen og barn over 14 år som fortsatt går på skolen, brukes ikke til nattarbeid i en periode på fjorten timer sammenhengende, inkludert tidsrommet mellom kl. 20.00 og kl.
ILO-konvensjon nr. 90 (San Francisco, 17. juni 1948) begrenser bruken av nattarbeid for ungdom i industrien:
- i gruver, steinbrudd og andre virksomheter for utvinning av mineraler fra jorden;
- i virksomheter hvor varer: produseres; endring; er ryddet; blir reparert; dekorere; kom deg av; forbereder for salg; ødelagt eller ødelagt;
- i virksomheter der materialer omdannes, inkludert skipsbyggingsbedrifter og virksomheter for produksjon, transformasjon og overføring av elektrisitet eller drivkraft av noe slag;
- i virksomheter som er engasjert i bygge- og anleggsarbeid, inkludert konstruksjon, reparasjon, vedlikehold, omstrukturering og demontering;
- i virksomheter som driver med transport av personer eller gods på vei eller jernbane, herunder håndtering av gods ved brygger, brygger, brygger, lagre eller flyplasser.
Ungdom under atten år brukes ikke til slikt arbeid om natten, unntatt for undervisning av lærlinger eller yrkesopplæring fra fylte 16 år i enkelte bransjer med heldøgns eller kontinuerlig arbeid, etter samråd med interesserte. organisasjoner.
Nattetid i konvensjonen er definert som en varighet på minst 12 sammenhengende timer fra kl. For ungdom fra 16 år er varigheten av nattetiden ikke mindre enn 7 sammenhengende timer mellom 22.00 og 07.00, i visse tilfeller, med tillatelse fra kompetent myndighet og konsultasjon med arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, natten tidsperiode kan etableres etter 23 timer.
Spesielt ILO-konvensjon nr. 138 (1973), om problemene med å fastsette en minstealder for arbeid, bestemmer at minimumsalderen ikke skal være lavere enn alderen for fullført skoleplikt og mindre enn 15 år. For stater med en underutviklet økonomi og utdanningssystem er minimumsalderen satt til 14 år
Det er et internasjonalt program for eliminering av barnearbeid (IPEC), etablert i 1992 for å koordinere ILOs innsats for å bekjempe barnearbeid. Den tyske regjeringen ble den første sponsoren av dette programmet, som opprinnelig involverte 6 stater. Antall sponsorer har nå nådd 25 og programmet implementeres i 75 land.
I Art. 63 i den russiske føderasjonens arbeidskode, ansettelsesalderen er satt fra 16 år, men med en rekke betingelser som tillater ansettelse i en tidligere alder:
1. I tilfelle av å motta en grunnleggende generell utdanning eller forlate, i samsvar med føderal lov, en generell utdanningsinstitusjon, kan en arbeidsavtale inngås av personer som har fylt 15 år.
2. Med samtykke fra en av foreldrene (verge, bobestyrer) og vergemålsorganet kan det inngås arbeidsavtale med elever som har fylt 14 år for å utføre lett arbeid i fritiden fra skolen som gjør ikke skade helsen deres og krenker ikke læringsprosessen.
3. I kinematografiorganisasjoner, teatre, teater- og konsertorganisasjoner, sirkus er det tillatt, med samtykke fra en av foreldrene (verge, bobestyrer) og vergemålsorganet, å inngå en arbeidsavtale med personer under alderen av 14 for å delta i skapelsen og (eller) fremføringen av verk uten at det påvirker helse og moralsk utvikling.
I noen regionale lover som fastsetter barnets rettigheter, er minimumsalderen for ansettelse av mindreårige under 14 år.
Den russiske føderasjonens arbeidskode i kapittel 41 regulerer spesifikasjonene for arbeidet til kvinner og personer med familieansvar for å sikre normal fødsel og videre barnepass for både mor og andre personer som utøver familieansvar (fedre, foresatte, foresatte til mindreårige osv.).
Kunst. 253 i den russiske føderasjonens arbeidskode inneholder et forbud mot bruk av kvinners arbeidskraft i jobber forbundet med skadelige og farlige arbeidsforhold, samt med å løfte og manuelt flytte vekter som overskrider de maksimalt tillatte normene for dem. I denne artikkelen realiseres således barnets rett til å bli født.
Kapittel 41 i den russiske føderasjonens arbeidskode gir garantier og fordeler knyttet til beskyttelse av rettighetene til kvinner og personer med familieansvar, og regulerer også følgende spørsmål:
- overføring til en annen jobb for gravide kvinner og kvinner med barn under ett og et halvt år (artikkel 254 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- tilbud om permisjon for graviditet, fødsel og barnepass (artikkel 255, 256 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- gi permisjon til ansatte som har adoptert et barn (artikkel 257 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- pauser for å mate barnet (artikkel 258 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- garantier når de sendes på forretningsreiser, overtidsarbeid, nattarbeid, helger og ikke-arbeidsferier (artikkel 259 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- garantier til kvinner ved fastsettelse av rekkefølgen for å gi årlige betalte ferier (artikkel 260 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- garantier for gravide kvinner og kvinner med barn ved oppsigelse av en arbeidskontrakt (artikkel 261 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- gi fridager til personer som har omsorg for barn med funksjonshemminger og funksjonshemmede siden barndommen (artikkel 262 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- gi ytterligere ulønnet permisjon til personer som har omsorg for barn (artikkel 263 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
- garantier og fordeler til personer som oppdrar barn uten mor (artikkel 264 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Den juridiske reguleringen av disse problemene sikrer realiseringen av barnets rett til fødsel og vellykket sosial utvikling.
Funksjoner ved arbeidsregulering av arbeidere under 18 år er gitt i kapittel 42 i den russiske føderasjonens arbeidskode og krever mer detaljert vurdering.
Kunst. 265 i den russiske føderasjonens arbeidskode inneholder en liste over jobber der bruk av arbeidskraft av mindreårige under 18 år er forbudt:
- arbeid med skadelige og (eller) farlige arbeidsforhold;
- underjordiske arbeider;
- arbeid, hvis ytelse kan skade deres helse og moralske utvikling (gamblingvirksomhet, arbeid i nattkabareter og klubber, produksjon, transport og salg av alkoholholdige drikkevarer, tobakksprodukter, narkotiske og giftige stoffer);
- bære og flytte vekter som overskrider de etablerte grensenormene.
Listen over jobber der bruk av mindreårige er forbudt, så vel som maksimale vektgrenser, er godkjent på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, under hensyntagen til uttalelsen fra den russiske trepartskommisjonen for regulering av sosial og arbeidsforhold.
Artikkel 266 i den russiske føderasjonens arbeidskode på bekostning av arbeidsgiveren gir obligatoriske medisinske undersøkelser av mindreårige før ansettelse, samt slike medisinske undersøkelser årlig til de fyller 18 år.
I følge art. 267 i den russiske føderasjonens arbeidskode, gis årlig grunnleggende betalt permisjon for mindreårige i en varighet på 31 kalenderdager på et tidspunkt som passer dem.
Det er forbudt å sende mindreårige på forretningsreiser, involvere dem i overtidsarbeid, arbeid om natten, i helger og helligdager (med unntak av kreative arbeidere, mediearbeidere, kinoorganisasjoner, teatre, teater- og konsertorganisasjoner, sirkus og andre personer som deltar i opprettelsen og (eller) utførelsen av verk, profesjonelle idrettsutøvere i samsvar med listene over yrker etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen, under hensyntagen til uttalelsen fra den russiske trepartskommisjonen for regulering av sosiale og arbeidsforhold (Artikkel 268 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Oppsigelse av en arbeidskontrakt med mindreårige på initiativ fra arbeidsgiveren (bortsett fra ved avvikling av organisasjonen), i tillegg til å overholde den generelle prosedyren, er kun tillatt med samtykke fra det relevante statlige arbeidstilsynet og kommisjonen for mindreårige og beskyttelse av deres rettigheter (artikkel 269 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
I samsvar med art. 270 i den russiske føderasjonens arbeidskode, er produksjonsstandarder for mindreårige etablert på grunnlag av generelle produksjonsstandarder i forhold til den reduserte arbeidstiden som er etablert for disse arbeiderne, og reduserte produksjonsstandarder kan også godkjennes i samsvar med gjeldende lovgivning.
Ved tidslønn utbetales lønnen til mindreårige under hensyntagen til den reduserte varigheten av arbeidet, selv om arbeidsgiveren for egen regning kan foreta ytterligere utbetalinger til dem opp til lønnsnivået til ansatte i de relevante kategoriene for full varighet av det daglige arbeidet. Akkord betales etter fastsatte akkordsatser. Mindreårige som arbeider i fritiden fra studier ved utdanningsinstitusjoner, betales i forhold til arbeidet tid eller avhengig av ytelsen. I begge tilfeller kan arbeidsgiveren etablere tilleggsbetalinger til lønn for egen regning (artikkel 271 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Kunst. 272 i den russiske føderasjonens arbeidskode fastslår at spesifikasjonene for ansettelse av personer under 18 år bestemmes av den russiske føderasjonens arbeidskode og andre føderale lover, en tariffavtale, en avtale.
I samsvar med artikkel 91 i den russiske føderasjonens arbeidskode, kan den normale arbeidstiden ikke overstige 40 timer per uke; for mindreårige, i samsvar med art. 92 i den russiske føderasjonens arbeidskode, reduseres arbeidstiden:
- for 16 timer i uken - for ansatte under 16 år og er ikke mer enn 24 timer;
- for 4 timer i uken - for ansatte i alderen 16 til 18 år og er ikke mer enn 36 timer.
Varigheten av arbeidstiden for studenter ved utdanningsinstitusjoner under 18 år, som arbeider i løpet av studieåret på fritiden, kan ikke overstige halvparten av normene fastsatt i art. 92 i den russiske føderasjonens arbeidskode.
I følge art. 93 i den russiske føderasjonens arbeidskode, er arbeidsgiveren forpliktet til å etablere deltidsarbeid eller deltidsarbeidsuke på forespørsel fra en gravid kvinne, en av foreldrene (verge, bobestyrer) som har et barn under alderen på 14 (et funksjonshemmet barn under 18 år).
Varigheten av daglig arbeid (skift) kan ikke overstige: for ansatte i alderen 15 til 16 år - 5 timer; i alderen 16 til 18 år - 7 timer; for studenter ved generelle utdanningsinstitusjoner, utdanningsinstitusjoner for yrkesfaglig grunnskole og videregående opplæring, som kombinerer studier med arbeid i løpet av studieåret, i en alder av 14 til 16 år - 2,5 timer, i en alder av 16 til 18 år - 3,5 timer (art. 94 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
En avtale om fullt ansvar kan ikke inngås med mindreårige (artikkel 244 i den russiske føderasjonens arbeidskode), fullt ansvar for mindreårige er fastsatt i art. 242 i den russiske føderasjonens arbeidskode kun i følgende tilfeller:
- forsettlig skade;
- skade forårsaket i en tilstand av alkoholisk, narkotisk eller giftig forgiftning;
- skade forårsaket som følge av en forbrytelse eller administrativ lovbrudd.
Det gis ansvar for direkte faktisk skade. Det forstås som en reell nedgang i arbeidsgiverens kontante eiendom eller forringelse av tilstanden til nevnte eiendom (inkludert eiendommen til tredjeparter som eies av arbeidsgiveren, hvis arbeidsgiveren er ansvarlig for sikkerheten til denne eiendommen), samt behov for at arbeidsgiver pådrar seg kostnader eller for høye betalinger for erverv eller restaurering av eiendom.
Arbeidstakeren er ansvarlig både for direkte faktisk skade og for skade påført av arbeidsgiveren som følge av kompensasjon for skade på andre personer (artikkel 238 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Gjenoppretting fra den skyldige ansatt av skadebeløpet, som ikke overstiger den gjennomsnittlige månedlige inntekten, gjøres senest en måned fra datoen for den endelige avgjørelsen av arbeidsgiveren om skadebeløpet forårsaket av arbeidstakeren.
Hvis den månedlige perioden er utløpt eller arbeidstakeren ikke samtykker i å frivillig kompensere for skaden påført arbeidsgiveren, og skadebeløpet som skal gjenvinnes fra arbeidstakeren overstiger hans gjennomsnittlige månedlige inntekt, utføres gjenvinning i retten (artikkel 248 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Foreldre eller personer som erstatter dem er involvert i kompensasjon for skade forårsaket av mindreårige innen arbeidsforhold, hvis den mindreårige ikke har de nødvendige midlene (artikkel 1074, 1075 i den russiske føderasjonens sivilkode).
I samsvar med art. 192 i den russiske føderasjonens arbeidskode for å begå en disiplinær krenkelse mot en mindreårig, kan følgende disiplinære sanksjoner brukes: bemerkning; irettesette; oppsigelse av passende grunner.
For hver overtredelse kan bare én disiplinær sanksjon brukes, uten at tiltakene for materiell påvirkning er medregnet.
De grunnleggende rettighetene og pliktene til en ansatt er fastsatt i art. 21 i den russiske føderasjonens arbeidskode og inkluderer retten til:
- inngåelse, endring og oppsigelse av en arbeidskontrakt på den måten og på vilkårene fastsatt av den russiske føderasjonens arbeidskode og andre føderale lover;
- gi ham en jobb fastsatt i en arbeidskontrakt;
- en arbeidsplass som oppfyller vilkårene fastsatt av statlige standarder for organisering og sikkerhet for arbeidskraft og tariffavtalen;
- rettidig og i full utbetaling av lønn i samsvar med deres kvalifikasjoner, kompleksitet av arbeidet, kvantitet og kvalitet på utført arbeid;
- hvile gitt ved etablering av normal arbeidstid, redusert arbeidstid for visse yrker og kategorier av arbeidere, tilbud om ukentlige fridager, ikke-arbeidsfrie ferier, betalte årlige ferier;
- fullstendig pålitelig informasjon om arbeidsforhold og arbeidsbeskyttelseskrav på arbeidsplassen;
- profesjonell opplæring, omskolering og avansert opplæring i samsvar med prosedyren fastsatt av den russiske føderasjonens arbeidskode og andre føderale lover;
- forening, inkludert retten til å opprette fagforeninger og slutte seg til dem for å beskytte deres arbeidsrettigheter, friheter og legitime interesser;
- deltakelse i ledelsen av organisasjonen i formene gitt av den russiske føderasjonens arbeidskode, andre føderale lover og tariffavtalen;
- gjennomføre tariffforhandlinger og inngå tariffavtaler og avtaler gjennom sine representanter, samt informasjon om gjennomføringen av tariffavtalen, avtaler;
- beskyttelse av deres arbeidsrettigheter, friheter og legitime interesser på alle måter som ikke er forbudt ved lov;
- løsning av individuelle og kollektive arbeidskonflikter, inkludert retten til å streike, på den måten som er foreskrevet av den russiske føderasjonens arbeidskode og andre føderale lover;
- kompensasjon for skade påført en ansatt i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver, og kompensasjon for moralsk skade på den måten som er foreskrevet av den russiske føderasjonens arbeidskode og føderale lover;
- obligatorisk sosialforsikring i tilfeller fastsatt av føderale lover.
Den ansatte er forpliktet til:
- samvittighetsfullt oppfylle sine arbeidsoppgaver som er tildelt ham i arbeidskontrakten;
- overholde organisasjonens interne arbeidsbestemmelser;
- observere arbeidsdisiplin;
- overholde etablerte arbeidsstandarder;
- overholde kravene til arbeidsbeskyttelse og arbeidssikkerhet;
- ta vare på eiendommen til arbeidsgiveren og andre ansatte;
- umiddelbart informere arbeidsgiver eller nærmeste leder om forekomsten av en situasjon som utgjør en trussel mot menneskers liv og helse, sikkerheten til arbeidsgiverens eiendom.
De oppgitte rettigheter og plikter gjelder også for mindreårige.
Juridiske mekanismer for å beskytte arbeidsrettighetene til mindreårige inkluderer:
- statlig tilsyn og kontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen;
- beskyttelse av arbeidstakeres rettigheter av fagforeninger;
- selvforsvar av arbeidstakers rettigheter (artikkel 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Statlig tilsyn og kontroll utføres av føderale arbeidsinspektorater, føderale utøvende myndigheter for tilsyn i det etablerte arbeidsområdet, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter, og påtalemyndighetene i den russiske føderasjonen.
Fagforeningenes kompetanse til å beskytte arbeidstakernes rettigheter er fastsatt i art. 370 i den russiske føderasjonens arbeidskode.
For selvbeskyttelse av arbeidsrettigheter, kan en ansatt nekte å utføre arbeid som ikke er fastsatt i en arbeidskontrakt, samt nekte å utføre arbeid som direkte truer hans liv og helse, bortsett fra tilfeller gitt av føderale lover. På tidspunktet for avslag fra det spesifiserte arbeidet beholder den ansatte alle rettighetene gitt av den russiske føderasjonens arbeidskode, andre lover og andre forskrifter (artikkel 379 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
Individuelle arbeidskonflikter er uavklarte uenigheter mellom arbeidsgiver og arbeidstaker om anvendelsen av lover og andre regulatoriske rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer, en tariffavtale, som er erklært for organet for behandling av individuelle arbeidskonflikter (Artikkel 382 i Arbeidsloven). Kode for den russiske føderasjonen).
Slike organer, i samsvar med art. 382 i den russiske føderasjonens arbeidskode er kommisjoner og domstoler for arbeidskonflikter.
Arbeidsrettighetene til mindreårige kan beskyttes av deres foreldre og juridiske representanter, samt verge- og vergemålsmyndigheter og kommisjoner for mindreårige og beskyttelse av deres rettigheter.

Et av de viktigste problemene i det moderne samfunnet, som har dype sosiale røtter, er bruken av mindreåriges arbeid. Den lovgivende konsolideringen av en spesiell holdning fra samfunnet til den yngre generasjonen er en trend som kjennetegner mange land i verden.

Blant andre rettigheter til mindreårige, er retten til arbeid og dets trygge forhold lovfestet i juridiske handlinger i internasjonal og nasjonal lovgivning. Til tross for det ganske naturlige ønske fra lovgiverne i mange stater om å begrense bruken av mindreåriges arbeid, er dette ikke alltid i samsvar med de virkelige forholdene i samfunnet. Først av alt tiltrekker bruken av arbeidskraft til mindreårige arbeidsgivere, fordi Arbeidet til denne kategorien arbeidere er vanligvis lavtlønnet, unge arbeidere er ikke i stand til å forsvare arbeidsrettighetene sine. Det er imidlertid også en ulempe ved dette problemet. Arbeid er en form for individualisering av personligheten, og mange ungdommer søker å hevde seg gjennom arbeid. I tillegg lar det deg tjene lommepenger og bruke dem uten tillatelse fra foreldre, noe som øker motivasjonen for barnearbeid. I følge Det internasjonale arbeidskontoret jobber de fleste av de arbeidende barna i landbruket – 75 – 80 %, rundt 10 % jobber i produksjonsindustrien, resten – i restauranter, butikker, kafeer og andre offentlige tjenester.

I mange land blir barnearbeid sett på som et middel til yrkesopplæring, lære om livet og bli en person. For eksempel, i Tyskland jobber rundt 45 % av elever på videregående skole på fritiden, selv om barnearbeid i seg selv er strengt regulert av nasjonal lovgivning.

Trenden med å begrense barnearbeid gjenspeiles i et internasjonalt initiativ kalt Child Labor Eradication Program, som stadig flere stater slutter seg til.

Hovedproblemene som skal løses både i nasjonal lovgivning og på internasjonalt nivå er redusert til etableringen av aldersgrensen fra hvilket arbeid til mindreårige er mulig, forbudet mot bruk av deres arbeidskraft i hardt, farlig arbeid, etablering av garantier for ansettelse og oppsigelse av ungdom. Spesielt den 9. oktober 1946, i regi av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO), ble konvensjon nr. 78 om medisinsk undersøkelse av barn og ungdom vedtatt i Montreal for å fastslå deres egnethet for arbeid i ikke-industrielle jobber . I samsvar med art. 1 i konvensjonen gjelder dens regler for barn og unge som arbeider mot lønn eller arbeider direkte eller indirekte mot lønn i ikke-industrielle jobber. Signatarstatene går ut fra at barn og ungdom under 18 år ikke vil bli ansatt eller ansatt i ikke-industrielle virksomheter med mindre det, som et resultat av en grundig medisinsk undersøkelse, er bestemt at de er egnet for slikt arbeid.

Spørsmålene om å begrense ungdommens nattarbeid er viet: Konvensjon N 79 om begrensning av nattarbeid for barn og unge i ikke-industrielle jobber, vedtatt i Genève 9. oktober 1946, og konvensjon N 90 om nattarbeid av ungdom i industrien, adoptert i San Francisco 10. juli 1948.

Konvensjon nr. 79 om begrensning av nattarbeid for barn og unge i ikke-industrielle arbeider gjaldt bare for "ikke-industrielt arbeid", som betydde alt arbeid, med unntak av det som av de kompetente myndigheter anses som industri-, landbruks- og marinearbeid. arbeid. Samtidig ble det akseptert at konvensjonen i henhold til nasjonale lover eller forskrifter ikke kan gjelde husarbeid i private husholdninger og arbeid som ikke anses som skadelig, skadelig eller farlig for barn eller ungdom i familiebedrifter som kun ansetter foreldre og deres barn eller personer under deres omsorg. Temaene dekket av konvensjonens normer var mindreårige, inkludert barn under 14 år. Så i samsvar med art. 2 i konvensjonen skal barn under 14 år som kan være ansatt i heltids- eller deltidsarbeid og barn over 14 år som fortsatt er skolepliktige på heltid ikke sysselsettes i nattarbeid i en periode på minst 14 sammenhengende timer, inkludert tiden mellom kl. 20.00 og 08.00.

Som det fremgår av konvensjonsteksten, ble differensieringen av arbeidsvilkårene for mindreårige utført avhengig av forholdet til skolegang: barn over 14 år som ikke lenger er pålagt å gå på heltid på skolen, og ungdom under 18 år ikke brukes til arbeid om natten i perioden som varer minst 12 timer sammenhengende, inkludert tiden mellom kl. 22.00 og 06.00. Det ble gjort unntak fra denne regelen under art. 3 i konvensjonen, hvor det ble erklært at ved særlige omstendigheter som berører en bestemt virksomhetsgren eller et bestemt område, kan de kompetente myndigheter, etter samråd med de berørte arbeidsgivere og arbeidstakere, etablere for barn og unge. ansatt i denne aktivitetsgrenen eller området mellom 23.00 og 07.00 i stedet for tiden mellom 22.00 og 06.00. Sammen med dette kunne nattarbeid være tillatt på grunn av klimatiske forhold, så vel som på grunn av nødsituasjoner, som var nedfelt i art. 4 i konvensjonen.

ILO-konvensjon nr. 90 om nattarbeid for unge i industrien (revidert i 1948) var nok et skritt mot å styrke internasjonale garantier for ungdomsarbeid. Konvensjonen etablerte restriksjoner på nattarbeid for mindreårige i industribedrifter, noe som spesielt innebar:

a) gruver, steinbrudd og andre virksomheter for utvinning av mineraler fra jorden;

b) virksomheter der gjenstander produseres, endres, rengjøres, repareres, dekoreres, ferdigstilles, klargjøres for salg, rives eller destrueres, eller hvor materialer omdannes, herunder skipsbyggingsbedrifter og virksomheter for produksjon, transformasjon og overføring av elektrisitet eller fremdrift av hvilken som helst type;

c) foretak som driver med bygge- og anleggsarbeid, inkludert konstruksjon, reparasjon, vedlikehold, endring og demontering;

d) foretak som driver med transport av personer eller gods på vei eller jernbane, herunder håndtering av gods ved brygger, brygger, brygger, lagre eller flyplasser.

Begrepet "natt" ble tolket som "en periode på minst tolv sammenhengende timer" (artikkel 2 i konvensjonen). Dens begynnelse og slutt, dvs. fra 22.00 til 06.00, overhold den russiske føderasjonens arbeidskodeks.

Når det gjelder ungdommer som har fylt 16 år, men ikke fylt 18 år, skal denne perioden omfatte en tidsperiode fastsatt av den kompetente myndigheten på minst 7 sammenhengende timer mellom kl. 22.00 og 07.00; vedkommende myndighet kan fastsette ulike tidsintervaller for ulike områder, industrigrener, foretak eller deres grener, men den plikter å rådføre seg med berørte arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner før det fastsettes et tidsintervall etter kl.

I samsvar med art. 3 i konvensjonen skal ikke ungdom under 18 år brukes til nattarbeid i offentlige og private industribedrifter eller i noen grener av disse bedriftene, med unntak av det som er angitt nedenfor.

For opplæring av lærlinger eller yrkesopplæring i visse bransjer eller i visse yrker som må arbeide døgnet rundt, eller i visse jobber av kontinuerlig karakter, kan vedkommende myndigheter etter samråd med de berørte arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner, tillate bruk av nattarbeid av ungdom som har fylt 16 år, men under 18 år. I disse tilfellene gis ungdom ansatt i nattarbeid en hviletid på minst 13 timer sammenhengende mellom arbeidsslutt og ny inntreden i arbeid.

Akkurat som 1946-konvensjonen tillater det aktuelle dokumentet ungdommer å jobbe om natten på grunn av klimatiske forhold og i nødstilfeller.

Som allerede nevnt, er et av områdene for sosial beskyttelse av ungdom den lovgivende begrensningen av minimumsalderen fra hvilket arbeid er mulig. Flere internasjonale dokumenter er viet dette problemet, blant annet er en viktig plass besatt av: ILO-konvensjon nr. 7 om fastsettelse av minimumsalder for opptak av barn til arbeid til sjøs (Genova, 15. juni 1920), ILO-konvensjon nr. 10 om minstealder for opptak av barn til arbeid i landbruket (Geneve, 25. oktober 1921), ILO-konvensjon nr. 33 om opptaksalder for barn til ikke-industrielt arbeid (Geneve, 30. april 1932), ILO-konvensjon nr. 60 om opptaksalder for barn til ikke-industrielt arbeid (Geneve, 22. juni 1937), ILO-konvensjon nr. 123 om minstealder for adgang til underjordisk arbeid i gruver og gruver (Geneve, 22. juni 1965).

Hvert av disse dokumentene fastsetter en minimumsalder i et bestemt produksjonsområde.

Den avgjørende faktoren i begynnelsen av arbeidsaktivitet er som hovedregel fullføring av obligatorisk skoleopplæring. En vanlig minimumsalder er 14 år, selv om unntak fra denne regelen er tillatt. For eksempel fastsetter ILO-konvensjon nr. 33 om ansettelsesalder for barn i ikke-industrielle yrker at barn over 12 år kan ansettes utenom skoletiden i lett arbeid, forutsatt at arbeidet:

a) ikke skadelig for helsen eller for deres normale utvikling;

b) ikke er iboende skadelig for deres flittige studier på skolen eller deres evne til å oppfatte det som blir lært dem på skolen;

c) ikke vare mer enn to timer om dagen, både på skoledager og på fridager, forutsatt at det samlede daglige antall timer viet til skole og lettere arbeid uansett ikke overstiger syv timer.

Helt naturlig er minimumsalderen - 16 år, fastsatt av ILO-konvensjonen N 123 om minstealderen for opptak til underjordisk arbeid i gruver og gruver.

En spesiell plass blant andre er besatt av ILO-konvensjonen N 138 om minstealder for opptak til arbeid. Dokumentet har en samlende karakter. Den oppsummerte erfaringene fra tidligere vedtatte internasjonale instrumenter og indikerte at tiden var inne for å utvikle et generelt instrument på dette spørsmålet, som gradvis vil erstatte eksisterende instrumenter som gjelder begrensede økonomiske sektorer, med sikte på å oppnå fullstendig avskaffelse av barnearbeid . Konvensjonen oppfordrer hver stat som denne konvensjonen gjelder for å implementere nasjonal politikk utformet for å sikre effektiv avskaffelse av barnearbeid og en gradvis økning av minimumsalderen for arbeid til et nivå som tilsvarer den fulle fysiske og mentale utviklingen til ungdom.

Minimumsalderen skal ikke være lavere enn alderen for fullført skoleplikt og skal i alle fall ikke være mindre enn 15 år. Sammen med dette ble det sett for seg at en stat hvis økonomi og utdanningssystem ikke er tilstrekkelig utviklet, kan, etter samråd med de berørte arbeidsgivere og arbeidstakere, der de eksisterer, i utgangspunktet fastsette minimumsalderen på 14 år. Dessverre er Russland for tiden et av de landene der arbeid er tillatt fra fylte 14 år. Dette forklares av den juridiske tradisjonen etablert i internasjonal praksis, ifølge hvilken begynnelsen av arbeidsaktivitet sammenfaller med slutten av obligatorisk skolegang. Nedgangen i minimumsalderen i Russland var assosiert med vedtakelsen av loven om den russiske føderasjonen "On Education", vedtatt 10. juli 1992, der ufullstendig videregående ni-årig utdanning ble innført som obligatorisk. I denne forbindelse var det en lovlig mulighet til å bortvise tenåringer fra skolen etter å ha fullført 9 klasser, dvs. som har fylt 14 år. Dermed påvirket vedtakelsen av loven "On Education" indirekte økningen i hæren til de arbeidsløse på grunn av tenåringer som ble utvist fra skolene. I sin tur fikk denne grunnen lovgiveren til å senke alderen for opptak til selvstendig arbeid.

Internasjonale prinsipper som tar sikte på å styrke mindreåriges rettslige status gjenspeiles i barnekonvensjonen, vedtatt i New York 20. november 1989, i samsvar med art. 32 i denne konvensjon anerkjenner statspartene barnets rett til å bli beskyttet mot økonomisk utnyttelse og fra å utføre ethvert arbeid som kan sette dets helse i fare eller tjene som en hindring for dets utdanning eller være skadelig for dets helse og fysiske, mentale, åndelige, moralsk og sosial utvikling.. Partene skal treffe lovgivende, administrative, sosiale og utdanningstiltak for å sikre at kravene i denne artikkelen oppfylles. For dette formål, veiledet av relevante bestemmelser i andre internasjonale instrumenter, spesielt deltakerstatene.

<*>Kazakova L.S. Sammenheng mellom folkerett og nasjonal rett på området for mindreåriges rettigheter.

Kazakova Lyudmila Sergeevna, adjunkt ved avdelingen for konstitusjonell og internasjonal rett ved St. Petersburg-universitetet ved Russlands innenriksdepartement, politikaptein.

Artikkelen diskuterer spørsmålet om forholdet mellom folkeretten og nasjonal lovgivning på området for mindreåriges rettigheter, vurderer en rekke grunnleggende dokumenter om barns rettigheter og sammenligner dem med russiske lover. Forfatterens analyse av de eksisterende manglene i problemet som studeres er gitt.

Nøkkelord: mindreåriges rettigheter, barns rettigheter, internasjonal lov.

I artikkelen vurderes spørsmålet om en paritet mellom folkeretten og den mellomstatlige lovgivningen innen mindreåriges rettigheter, en rekke av de grunnleggende dokumentene for barns rettigheter vurderes, deres sammenligning med russiske lover er brukt. Forfatterens analyse av tilgjengelige mangler på et undersøkelsesproblem er gitt.

Stikkord: mindreåriges rettigheter, barns rettigheter, internasjonal lov.

Grunnlaget for mindreåriges status finner sin juridiske form først og fremst i de generelt anerkjente prinsippene og normene for folkeretten, internasjonale traktater, i den russiske føderasjonens grunnlov, i føderale lover og andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen og dens undersåtter. Sammenligning av internasjonale juridiske, konstitusjonelle og andre kilder viste eksistensen av et betydelig antall begreper brukt i forhold til mindreårige (barn, tenåringer, etc.). Blant dem ser "mindre" ut til å være den mest etablerte og vellykkede i russisk lov.

I henhold til forskriften i del 4 av art. 15 i den russiske føderasjonens grunnlov, introduserer lovgiveren to kategorier av internasjonale juridiske normer i det russiske rettssystemet.

For det første er dette generelt anerkjente folkerettslige prinsipper og normer, som er av universell karakter, etablert og anerkjent av alle eller nesten alle medlemmer av det internasjonale fellesskapet av stater og bindende for alle eller nesten alle stater. Kildene til deres uttrykk er slike normative handlinger som erklæringen om beskyttelse av barns rettigheter av 1924, erklæringen om barnets rettigheter av 1959, barnekonvensjonen av 1989, etc.

For det andre er dette normene i internasjonale traktater og avtaler.<1>. Spesielle prinsipper for mindreåriges konstitusjonelle og juridiske status er beskrevet i erklæringen om barnets rettigheter av 20. november 1959.<2>.

<1>Shemakhova N.S. Konstitusjonell og juridisk status for mindreårige i den russiske føderasjonen: Dis. ... cand. lovlig Vitenskaper. 12.00.02. Den russiske føderasjonens innenriksdepartement SPbU. SPb., 2006. S. 30.
<2>

Noen av normene som er nedfelt i denne erklæringen som prinsipper, bør snarere henvises til rettighetene<3>. Det skal bemerkes at aktiviteten til internasjonale juridiske organisasjoner innen regulering av mindreåriges konstitusjonelle og juridiske status begynte for ganske lenge siden.

<3>Erklæring om barnets rettigheter 1959 // Internasjonale avtaler og anbefalinger fra FN innen menneskerettighetsbeskyttelse og bekjempelse av kriminalitet: Lør. internasjonale dokumenter. M., 1989. S. 279.

Så tilbake i 1924 vedtok Folkeforbundet den såkalte Genève-erklæringen, og oppfordret menn og kvinner over hele verden til å skape forhold for barnet for dets normale åndelige og fysiske utvikling.<4>. I 1948 vedtok FNs generalforsamling Verdenserklæringen om menneskerettigheter, paragraf 5 i art. 25 i denne erklæringen var viet retten til spesiell omsorg og hjelp til mor og spedbarn. En av bestemmelsene i erklæringen sier: "Alle barn, enten de er født i ekteskap eller utenfor ekteskap, skal ha samme sosiale beskyttelse"<5>.

<4>Erklæring om beskyttelse av barns rettigheter. Folkeforbundet. 1924.
<5>FNs menneskerettighetserklæring av 10. desember 1948 // Human Rights Defender. 1998. N 4. S. 46 - 50.

I 1959 vedtok FN erklæringen om barnets rettigheter, som proklamerte de grunnleggende prinsippene om beskyttelse og velferd for barn<6>. For all sin korthet fastslo denne erklæringen grunnleggende prinsipper av grunnleggende karakter.

<6>Erklæring om barnets rettigheter 1959 // Internasjonale avtaler og anbefalinger fra FN innen menneskerettighetsbeskyttelse og bekjempelse av kriminalitet: Lør. internasjonale dokumenter. M., 1989. S. 256.

Det neste dokumentet som regulerer den juridiske statusen til mindreårige er erklæringen om sosiale og juridiske prinsipper om beskyttelse og velferd for barn, spesielt ved plassering og adopsjon av barn på nasjonalt og internasjonalt nivå<7>. Et privat dokument som omhandler visse aspekter av ungdomsspørsmål er "FNs retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet"<8>. I perioden fra 1979 til 1989 utarbeidet FNs menneskerettighetskommisjon, der eksperter fra mange land i verden deltok, teksten til barnekonvensjonen. Barnekonvensjonen ble vedtatt og åpnet for undertegning, ratifisering og tiltredelse ved resolusjonen fra FNs generalforsamling av 20. november 1989. Den trådte i kraft 15. september 1990. I Den russiske føderasjonen trådte den i kraft den 15. september 1990.<9>. Dette er, i det mest generelle, de internasjonale bestemmelsene som på en eller annen måte forholder seg til barnets rettigheter. Alle er forent av et felles mål, som er å styrke den juridiske statusen til barnet som borger, familiemedlem og sivilsamfunn, for å forbedre hans posisjon i samfunnet og familieteamet.

<7>Erklæring om sosiale og juridiske prinsipper angående beskyttelse og velferd for barn, spesielt ved plassering og adopsjon av barn på nasjonalt og internasjonalt nivå, vedtatt ved resolusjon 41/85 fra generalforsamlingen av 3. desember 1986 // Internasjonale avtaler og anbefalinger av De forente nasjoner innen beskyttelse av menneskerettigheter og bekjempelse av kriminalitet: lør. internasjonale dokumenter. M., 1989. S. 275.
<8>FNs retningslinjer for forebygging av ungdomskriminalitet (veiledende prinsipper vedtatt i Riyadh) av 14. desember 1990 // Beskyttelse av barnets rettigheter i den russiske føderasjonen: Lør. normative dokumenter. M., 2003. S. 62.
<9>Barnekonvensjonen av 20. november 1989 // Internasjonale menneskerettighetslover: lør. dokumenter. M., 2003. S. 306 - 323.

I det generelle utvalget av dokumenter av internasjonal betydning og som fastsetter mindreårige barns status, inntar konvensjonen "On the Rights of the Child" en spesiell plass. Ideene i denne konvensjonen er direkte knyttet til universelle menneskelige problemer. Det er ingen tilfeldighet at den kalles «Magna Carta for barn», «verdens grunnlov for barnets rettigheter»<10>.

<10>Borisova N.E., Dmitriev Yu.A., Zakharov S.V. Den konstitusjonelle og juridiske statusen til barnet i den russiske føderasjonen. M., 1998. S. 19.

Russisk lovgivning som regulerer den konstitusjonelle og juridiske statusen til mindreårige er et system med normative handlinger med ulik rettskraft.

I henhold til gjeldende russisk lovgivning er konstitusjonelle og juridiske normer hovedgrunnlaget for dannelsen av en slik institusjon som den konstitusjonelle og juridiske statusen til mindreårige. Samtidig kan man ikke annet enn å si seg enig i oppfatningen til forfattergruppen N.E. Borisova, Yu.A. Dmitrieva, S.V. Zakharov at innholdet i gjeldende grunnlov ikke fullt ut oppfyller oppgaven ovenfor når det gjelder å regulere statusen til en mindreårig<11>.

<11>Der. S. 10.

Gjennomføringen av barnekonvensjonen er en av prioriteringene i den pågående revisjonen av nasjonal lovgivning. Derfor er garantier for beskyttelse av barns rettigheter, spesielt mot økonomisk utnyttelse, i samsvar med generelt anerkjente normer i internasjonal lov, inneholdt i den nye arbeidskoden til Den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonens skattekode inkluderer normen for sosiale skattefradrag (uttak fra beskatning av deler av inntekten til foreldre i forbindelse med oppdragelse, behandling og utdanning av barn). Barns rettigheter til trygd tas i betraktning ved reform av pensjonslovgivningen. Ved vedtakelsen av del tre av den russiske føderasjonens sivilkode ble normene som garanterer arverettighetene til barn, inkludert de født utenfor ekteskap, beholdt.

Utviklingen av Russlands internasjonale samarbeid med sikte på å lette gjennomføringen av konvensjonens mål fortsetter. I de fleste tilfeller blir samspillet med UNICEF, UNESCO, Europarådet og andre internasjonale organisasjoner styrket på programbasis. Prosessen med Russlands integrering i verdenssamfunnet, først og fremst tiltredelse til Europarådet, hadde en positiv innvirkning på å forbedre politikken for å implantere internasjonale normer i russisk lovgivning og praksis, og ta hensyn til europeisk lovgivning, inkludert den europeiske sosialpakten<12>.

<12>Presentasjonen av problemene med ratifisering av den europeiske sosialpakten er gitt i et eget materiale i Bulletin.

La oss vurdere de generelle prinsippene for rettspolitikk angående de grunnleggende rettighetene til barn, proklamert i fortalen til barnekonvensjonen og Russlands grunnlov. Det generelle aspektet er at, akkurat som den russiske føderasjonens grunnlov, nevner ikke innledningen til den ovennevnte internasjonale loven alder blant skiltene som forbyr diskriminering av mennesker. I mellomtiden, i paragraf 3 i konvensjonens ingress, hvor dette diskuteres, er det siste av de oppførte tegnene et slikt tegn som "fødsel", hvis betydning er ganske vag, men nær ideen om en persons alder<13>. Når det gjelder korrelasjonen av russisk juridisk virkelighet når det gjelder samsvar med de nødvendige internasjonale standardene, kan det sies at rettslig beskyttelse og reell sikkerhet for retten til liv og helse for et barn i Russland er garantert først etter at barnet er født.

<13>For mer informasjon se: Kozubova I.I. Barnets rettigheter i nasjonal og internasjonal rett // Verdenserklæringen om menneskerettigheter: Juridisk regulering og rettshåndhevelse: Proceedings of the Scientific and Practical Conference (6. desember 2002, Stavropol). Stavropol, 2003. S. 39 - 40.

I.I. Kozubova mener med rette at det er nødvendig å utvikle en tilgjengelig mekanisme for å sikre barnets rett til uavhengig beskyttelse av sitt liv, helse og andre grunnleggende rettigheter.<14>.

<14>Kozubova I.I. Dekret. op. s. 44 - 46.

Moderne russisk lovgivning, som bruker positiv internasjonal erfaring med å regulere og sikre mindreåriges rettigheter, bringer lovgivningen i tråd med internasjonal lov. Imidlertid trenger de fleste menneskerettighetsnormer en spesiell mekanisme for å sikre implementeringen i prosessen med rettshåndhevelse.<15>.

<15>Soldatov A.P., Sereda L.M. Sikring av mindreåriges rettigheter av lokale myndigheter: Monograph / Ed. Dr. jurid. Sciences A.P. Soldatov. Slavyansk-on-Kuban: Publishing Center SGPI, 2007. S. 50.

I årene som har gått siden Russland ratifiserte konvensjonen, har lovgivere gjort betydelige anstrengelser for å bringe russisk lovgivning direkte eller indirekte knyttet til barnets rettigheter og deres beskyttelse i samsvar med konvensjonen. I utviklingen av bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov om beskyttelse av morskap, barndom og familie av staten (artikkel 38), inneholder sivile, kriminelle, administrative og andre grener av lovgivningen normer for beskyttelse av rettighetene til barn. Den føderale loven av 24. juli 1998 "Om grunnleggende garantier for barnets rettigheter i den russiske føderasjonen" dupliserer faktisk alle bestemmelsene i FN-konvensjonen om barnets rettigheter<16>.

<16>Kravchuk N.V. FN-konvensjonen om barnets rettigheter som et instrument for å beskytte barnets familierettigheter i Russland // Stat og lov. 2006. N 4. S. 49.

Ved å implementere et av hovedprinsippene og prioriteringene i russisk familielov - den lovgivende bestemmelsen om barnets rettigheter, tildeler Family Code of the Russian Federation of 1995 et helt kapittel til rettighetene til mindreårige (kapittel 11 i RF IC). Nesten alle reglene om beskyttelse av barnets familierettigheter, nedfelt i den, gjenspeiler på en eller annen måte kravene i konvensjonen.

Uunngåeligheten av "tvetydighet" i terminologien til internasjonale traktater, spesielt FNs barnekonvensjon, kan forklares med dualiteten i statens forpliktelser - den er tross alt ikke bare ansvarlig for overholdelse og beskyttelse av barnets rettigheter og interesser, men også for å ivareta foreldrenes rettigheter og interesser. Det er vanskelig å løse denne problemstillingen på internasjonalt nivå, og derfor gis staten mulighet til å se etter optimale løsninger.

For å unngå de negative konsekvensene av en for vid fortolkning av konvensjonen og for å utøve kontroll over stater etter art. Kunst. 44, 45 i konvensjonen ble det etablert et ansvarlighetssystem av FNs komité for barnets rettigheter, hvis medlemmer er eksperter med erfaring innen barns rettigheter. Kontroll med overholdelse av forpliktelser på området beskyttelse av barnets rettigheter utføres i form av internasjonal og nasjonal kontroll.

Ved å oppsummere sammenligningen av det lovgivende rammeverket som regulerer den konstitusjonelle og juridiske statusen til mindreårige i Russland, basert på konstitusjonelle bestemmelser og internasjonale juridiske standarder, kan vi trekke følgende konklusjoner:

for det første presenteres lovgivningen som regulerer den konstitusjonelle og juridiske statusen til mindreårige i Russland på tre nivåer: internasjonalt, føderalt og regionalt;

for det andre bør det bemerkes at lovgivningen i Den russiske føderasjonen som et fullverdig medlem av det internasjonale samfunnet, til en viss grad, tilsvarer de generelt anerkjente prinsippene og normene i folkeretten, samt internasjonale forpliktelser påtatt av vårt land i menneskerettighetsfeltet, men samtidig har det visse hull og krever i noen spørsmål alvorlig forbedring.

Lignende innlegg