Statens budsjett- og skattepolitikk er bestemt. Statens finanspolitikk. Virkningen av finanspolitiske instrumenter på samlet forsyning

disiplin: "Økonomisk teori"

om temaet: Statens finanspolitikk

Introduksjon………………………………………………………………………3

1. Grunnleggende om skattesystemet……………………………………….……5

1.1 Essensen og funksjonene til skatter og skattesystemet…….…….……..5

1.2 Prinsipper for beskatning …………………………………………………11

1.3 Beskatningselementer…………………………………………………..16

1.4 Lafferkurve………………………………………………………………..18

2 Problemer med å forbedre beskatningen…………………20

2.1 Beskatning i utlandet (Frankrike)...……… .……..20

2.2 Skattesystemets tilstand i Den russiske føderasjonen…………………………………..29

Konklusjon………………………………………………………………………49

Referanser………………………………………………………………...51

Introduksjon

Relevansen av dette emnet er at i forhold til markedsforhold og spesielt i overgangsperioden til markedet, er skattesystemet en av de viktigste økonomiske regulatorene, grunnlaget for finans- og kredittmekanismen for statlig regulering av økonomien.

Den effektive funksjonen til hele nasjonaløkonomien avhenger av hvor godt skattesystemet er strukturert og hvor gjennomtenkt statens skattepolitikk er.

I en markedsøkonomi spiller skatter en så viktig rolle at vi med sikkerhet kan si: uten et veletablert, klart fungerende skattesystem som oppfyller vilkårene for utvikling sosial produksjon, en effektiv markedsøkonomi er umulig.

Fra ledelsesvitenskapens synspunkt er staten som et objekt for ledelse ikke annerledes i denne egenskapen fra et privat selskap. Hvis målene er riktig valgt, de tilgjengelige midlene og ressursene er kjent, så gjenstår det bare å lære hvordan man effektivt bruker disse midlene og ressursene. Den viktigste økonomiske ressursen til staten er skatter, derfor kan effektiv skattestyring betraktes som grunnlaget for offentlig administrasjon generelt.

Alle de viktigste områdene for statlig utvikling er umulige uten passende finansiering, derfor er en utviklet økonomi nødvendig for at staten skal kunne oppfylle sine funksjoner. En utviklet økonomi er mulig med et utviklet system av statlige organer og en kompetent og gjennomtenkt skattepolitikk. I vårt land er perioden for dannelsen av skattesystemet ikke avsluttet, og det er for tidlig å snakke om en kompetent skattepolitikk. I lys av dette er relevansen av dette arbeidet ubestridelig.

Utdypning. Temaet skattereform er heftig debattert i samfunnet. Spørsmål knyttet til vedtakelsen av den andre delen av skatteloven, problemet med å redusere skattebyrden på produsenten, spørsmål om innlevering av erklæringer og skattekontroll og mange andre spørsmål diskuteres, det er også mange publikasjoner om disse problemstillinger, men samtidig berøres skattepolitikken bare i forbifarten, som noe nødvendig, men ikke i utgangspunktet.

Formålet med arbeidet er å analysere skattepolitikken i Den russiske føderasjonen.

Dette målet kan oppnås ved å løse følgende oppgaver:

Ta i betraktning teoretiske aspekter skattesystemet,

Analyser skattepolitikken til ledende utenlandske land,

Bestem spesifikasjonene for skattepolitikken i den russiske føderasjonen,

Beskriv systemet med regjeringsorganer i den russiske føderasjonen,

involvert i skatteforhold.

Det metodiske grunnlaget for arbeidet er verkene til russiske og utenlandske forskere.

1. Grunnleggende om skattesystemet

1.1 Essensen og funksjonene til skatter og skattesystemet

Det er åpenbart at enhver stat trenger midler av midler for å utføre sine funksjoner. Det er også åpenbart at kilden til disse økonomiske ressursene kun kan være midler som staten samler inn fra sine "undersåtter" i form av fysiske og juridiske enheter. Disse obligatoriske avgiftene, utført av staten på grunnlag av statlig lovgivning, er skatter.

Skatter er obligatoriske og ikke-ekvivalente betalinger som betales av skattebetalere til budsjettet på passende nivå og statlige midler utenfor budsjettet på grunnlag av føderale lover om skatter og handlinger fra lovgivende organer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, samt av vedtak av lokale myndigheter i samsvar med deres kompetanse.

Skattesystemet er et sett av foreskrevne skatter og obligatoriske betalinger som pålegges i staten. Den er basert på de relevante lovgivningene til staten, som etablerer spesifikke metoder for å konstruere og innkreve skatter, dvs. elementer av avgiften fastsettes.

Disse inkluderer:

1) skatteobjektet er inntekt, kostnaden for visse varer, visse typer aktiviteter, transaksjoner med verdipapirer, bruk av verdifulle ressurser, eiendom til juridiske og enkeltpersoner og andre gjenstander etablert ved rettsakter.

2) gjenstanden for skatten er skattyteren, det vil si en enkeltperson eller juridisk enhet;

3) skattekilde - d.v.s. inntekt som det betales skatt av;

4) skattesats - skattebeløpet per enhet skatteobjekt;

5) skattefordel - helt eller delvis fritak for skatt for betaleren.

Skatter kan kreves inn på følgende måter:

1) matrikkel - (fra ordet matrikkel - tabell, oppslagsbok)

Når skatteobjektet er differensiert i grupper etter et bestemt kriterium. Listen over disse gruppene og deres egenskaper er lagt inn i spesielle kataloger. Hver gruppe har en individuell skattesats. Denne metoden er preget av det faktum at skattebeløpet ikke avhenger av lønnsomheten til objektet.

Et eksempel på en slik avgift er avgiften på kjøretøyeiere. Den lades med en fastsatt pris basert på kjøretøyets kapasitet, uavhengig av om kjøretøyet er i bruk eller går på tomgang.

2) basert på erklæring

Erklæring er et dokument der skattyter gir beregning av inntekt og skatt på den. Et karakteristisk trekk ved denne metoden er at skatten betales etter at inntekten er mottatt av den som mottar inntekten.

Et eksempel er inntektsskatt.

3) ved kilden

Denne skatten betales av den som betaler inntekten. Derfor betales skatt før inntekt mottas, og inntektsmottakeren får den redusert med skattebeløpet.

For eksempel personlig inntektsskatt. Denne skatten betales av virksomheten eller organisasjonen der den enkelte arbeider. De. Før det for eksempel utbetales lønn, trekkes skattebeløpet fra det og overføres til budsjettet. Resterende beløp utbetales til den ansatte.

Det er to typer skattesystemer: vanlige og globale:

I et vanlig skattesystem er all inntekt som skattyter mottar delt i deler. Hver av disse delene beskattes på en bestemt måte.

I det globale skattesystemet beskattes alle inntekter til enkeltpersoner og juridiske personer likt. Dette systemet gjør det enklere å beregne skatt og forenkler planlegging av økonomiske resultater for gründere.

Det globale skattesystemet er mye brukt i vestlige land.

Skattesystemets funksjonelle effektivitet er i utgangspunktet forhåndsbestemt av essensen av de objektive økonomiske kategoriene "skatt" og "beskatning", dvs. deres dype generiske egenskaper, som vi kaller det interne potensialet til kategorien. Det skjulte potensialet til den økonomiske kategorien i systemet for praktisk ledelse avsløres i prosessen med å implementere funksjonene til den objektive økonomiske kategorien "beskatning". På overflaten av den økonomiske virkeligheten oppfatter vi allerede kategorien «beskatning» som et system av økonomiske (finansielle) relasjoner, som er bevisst konstruert med mål som er forhåndsbestemt ved lov. Å fastsette mål innebærer å avdekke det funksjonelle innholdet i skattesystemet. Fullstendigheten av implementeringen av de potensielle mulighetene til kategorien "beskatning" i skattekonseptet vedtatt ved lov i et bestemt land og for en bestemt tidsperiode kan variere betydelig. Basert på den økonomiske karakteren til kategorien "beskatning" har skattesystemet som sådan to motstridende økonomiske funksjoner: skattemessige og regulatoriske.

Blant skattefunksjonene nevner forskere også: fiskal, distribusjon, kontroll, insentiv, regulatorisk (makroøkonomisk), sosial.

Skatte- og reguleringsfunksjoner – gjennom skattesystemets fiskale funksjon tilfredsstiller de nasjonalt nødvendige behov. Ved hjelp av reguleringsfunksjonen dannes motvekter til overdreven finanspolitisk undertrykkelse, d.v.s. spesielle mekanismer er opprettet for å sikre en balanse mellom bedriftens, personlige og nasjonale økonomiske interesser. Det endelige målet med skatteregulering er å sikre kontinuiteten i investeringsprosessene, veksten av økonomiske resultater for virksomheten, og dermed bidra til veksten av det nasjonale fondet av fond.

Dermed gjør begge skattefunksjonene det mulig å transformere det interne potensialet til beskatning fra dens abstrakt oppfattede evne til å påvirke de kvalitative og kvantitative parameterne til en virksomhet til de virkelige resultatene av en slik handling.

Den finanspolitiske funksjonen er å sikre inntektene til statsbudsjettsystemet og er under statens spesielle kontroll og innflytelse, i sentrum av finanspolitikken.

Den regulatoriske (makroøkonomiske) funksjonen er rollen til skatter og skattepolitikk i systemet av faktorer som regulerer makroøkonomiske prosesser, samlet tilbud og etterspørsel, vekstrater og sysselsetting. Under russiske forhold har skattesystemet vist seg å være en faktor som begrenser etterspørselen, spesielt investeringer, fordyper nedgangen i produksjonen, skaper arbeidsledighet og undersysselsetting av arbeidsstyrken.

Hvis du tar hensyn til den russiske føderasjonens grunnlov, kan du si at i vårt land, som regel, utføres den av regjeringen, siden dette er dens ansvar. Implementeringen skjer på ulike nivåer.

Statsbudsjettet er en form for midler som samles inn fra befolkningen og brukes på statlige behov, hvis mottak hovedsakelig skjer gjennom skatter og avgifter på innbyggernes eiendom og fortjenesten til bedrifter. Ved hjelp av disse midlene finansieres domstoler, hæren, lokale myndigheter og så videre. Dette er den såkalte statlige planen, som er utarbeidet for hele året og har samme kraft som en lov. Det innebærer å utføre tre funksjoner:

1) Stabilisering. Dens formål er å gjennomføre

2) Omfordeling. Det vil si at inntektene som staten mottar, fordeles i hele samfunnets interesser.

3) Tildeling. Denne funksjonens oppgave er å skape et økonomisk grunnlag for at staten kan produsere fellesgoder.

Størstedelen av budsjettet til enhver stat består av skatter samlet inn fra befolkningen. Derfor er finanspolitikk en viktig komponent i statlige organers normale funksjon. Det inkluderer et helt system av metoder og juridiske normer knyttet til skatteforvaltning. Hovedelementene for alle er skattetypene og, selvfølgelig, prinsippene for beregningen av dem. Med deres hjelp er hele staten finansiert.

Skatteincentiver er det viktigste virkemiddelet som finanspolitikken inneholder. For det er med deres hjelp at innvirkningen på økonomien oppnås. Det spiller en viktig rolle, siden staten dermed for eksempel kan stimulere virksomheten til virksomheter, noe som bidrar til økonomisk vekst. Og dette er oppgaven til enhver stat.

Finanspolitikk er statens innflytelse på næringsaktivitetsnivået gjennom endringer i statens utgifter og beskatning.

Finanspolitikken påvirker nivået på nasjonalinntekten og dermed nivået på produksjon og sysselsetting, samt prisnivået; den er rettet mot uønskede endringer i økonomiske forhold knyttet til både arbeidsledighet og inflasjon.

Et statsbudsjett er et finansregnskap som presenterer summen av statens inntekter og utgifter over en spesifisert periode (vanligvis et år). Statsbudsjettet kan, på stadiet av dets endelige godkjenning av lovgiver, sees på som summen av forventede skatteinntekter og forventede offentlige utgifter.

Fiskal føderalisme er maktfordelingen innen beskatning og utgifter mellom budsjetter på forskjellige nivåer.

Hovedinntektskilden for budsjettet er skatter.

Skatter er obligatoriske betalinger som pålegges av staten fra juridiske personer og enkeltpersoner.

Skattegjenstanden er eiendommen som det belastes skatt av.

Skattesatsen er skattebeløpet per skatteenhet.

Basert på innkrevingsmetoden deles skatter inn i direkte og indirekte. Direkte skatter belastes Med direkte eier av den avgiftspliktige gjenstanden. Eksempler på direkte skatter inkluderer inntektsskatt, arve- og gaveskatt og eiendomsskatt.

Indirekte skatter, i motsetning til direkte skatter, betales av sluttforbrukeren av det beskattede produktet, og selgere spiller rollen som agenter for å overføre midlene de mottar for å betale skatten til staten. Eksempler: merverdiavgift, omsetningsavgift, særavgifter.

Basert på karakteren av vurderingen av skatteobjektet, deles skatter og følgelig skattesystemer inn i progressive, regressive og proporsjonale.

Ved progressiv beskatning øker skattesatsene etter hvert som gjenstanden for skatten øker.

En regressiv skatt er en skatt som er lik i monetære termer for alle betalere, det vil si at den står for en større del av lavinntekten og en mindre del av høyinntekten. Dette er som regel indirekte skatter: ved kjøp av et avgiftspliktig produkt (for eksempel svart kaviar) kan ikke staten etablere, og selgeren kan ikke kreve inn et beløp på et høyere inntektsnivå fra en kjøper med høyere inntektsnivå. skattesats.

En forholdsmessig skatt er en skatt der skattesatsen forblir uendret, uavhengig av skatteobjektets verdi.

Skattesystemet i Russland, etablert av skatteloven, består av tre nivåer: føderalt, regionalt og lokalt.

Funksjoner av skatter:

Fiskal (påfyll av statskasseinntekter).

Regulatorisk (innflytelse på strukturen til økonomien og oppførselen til økonomiske enheter).

Lafferkurve beskriver forholdet mellom skattesatser og skatteinntekter til statsbudsjettet. Kurven handler om inntektsskatt.

Ifølge konseptet til den amerikanske økonomen Arthur Laffer kan regjeringens ønske om å fylle opp statskassen ved å øke skattetrykket føre til motsatte resultater.

Laffer mente at hvis økonomien for eksempel er på punkt K, så vil en reduksjon i skattesatsene bringe skatteinntektene nærmere punktets nivå.M,dvs. til det maksimale nivået for statsbudsjettinntektene. Dette resultatet, ifølge Laffer, skyldes det faktum at lavere skattesatser kan øke insentiver til å jobbe, spareOginvesteringerOggenerelt vil føre til en utvidelse av skattegrunnlaget. Å redusere skattesatsene, forårsake insentiver til å utvide produksjon og sysselsetting, vil redusere behovet for overføringsutbetalinger, for eksempel dagpenger, og den sosiale belastningen på budsjettet vil reduseres. Således, hvis økonomien er i regionen til Laffer-kurven som er over punktetM,tiltak for å redusere skattesatsene vil føre til økte inntekter på statsbudsjettet. Økende skattesatser er kun tilrådelig i området som er under punktetM,for eksempel på punktetL. I PRAKSIS ER KURVEN VANSKELIG Å ANVENDE =)))

Å redusere skattetrykket gir ingen kortsiktig effekt (i betydningen å raskt fylle statsbudsjettinntektene) og manifesteres fullt ut (alt annet likt) kun på lang sikt.

Budsjettunderskudd og måter å finansiere det på

Statsbudsjettets utgifter og inntektene er ikke alltid sammenfallende. Hvis utgiftene overstiger inntektene, står regjeringen overforbudsjettunderskudd. Den motsatte situasjonen, det vil si overskuddet av inntekt over utgifter, kallesbudsjettoverskudd, elleroverskudd.

Primær mangel er det totale underskuddet på statsbudsjettet redusert med mengden rentebetalinger på statsgjelden.

Det er også vanlig å skille mellom faktiske, strukturelle og sykliske statsbudsjettunderskudd.

Faktisk underskudd- er den negative forskjellen mellom faktiske (faktiske) statlige inntekter og utgifter.

Strukturelt underskudd er forskjellen mellom inntektene Og statsbudsjettets utgifter, beregnet for nivået på nasjonalinntekten som tilsvarer full sysselsetting. Med andre ord, dette at forskjellen det ville eksistere hvis, under dagens skattesystem og offentlige utgifter vedtatt av lovgiver, ville økonomien oppleve full sysselsetting.

Syklisk underskudd- dette er forskjellen mellom det faktiske Og strukturelt underskudd på statsbudsjettet. Sykliske underskudd er en konsekvens av svingninger i økonomisk aktivitet i konjunktursyklusen.

Økonomisk teori vurderer to hovedmåter for å finansiere et budsjettunderskudd:

1. Utstedelse av nye penger, eller utslippsmetode for finansiering.

2. Lån (interne og/eller eksterne), som vanligvis kalles en ikke-utslippsmetode for å finansiere budsjettunderskuddet.

Skjønnsmessig og ikke-skjønnsmessig (automatisk) finanspolitikk

Skjønnsmessig finanspolitikk er lovgivers bevisste manipulasjon av skatter og offentlige utgifter for å påvirke nivået av økonomisk aktivitet. I denne definisjonen er det viktig å ta hensyn til det faktum at lovgivende organer handler målrettet ved å vedta relevante lover angående volumet av offentlige utgifter, skattesatser, innføring av nye skatter osv.

Skjønnsmessig ekspansiv finanspolitikk innebærer å øke offentlige utgifter og/eller redusere skattesatsene. Skjønnsmessig kontraktiv finanspolitikk innebærer å redusere offentlige utgifter og/eller øke skattesatsene.

Automatisk finanspolitikk– Dette er automatiske endringer i nivået på skatteinntektene, uavhengig av myndighetsvedtak. Automatisk finanspolitikk er et resultat av automatiske eller innebygde stabilisatorer, det vil si mekanismer i økonomien som reduserer responsen til reell BNP overfor endringer i samlet etterspørsel. De viktigste er dagpenger og progressiv beskatning.

Skattemultiplikator:

m t = ΔY/ΔT = - FRU / (1 - FRU), eller - MPC/MPS

Haavelmos teorem: en økning i offentlige utgifter ledsaget av en økning i skattene for å balansere budsjettet vil føre til at inntektene øker med samme beløp. Den balanserte budsjettmultiplikatoren er lik 1, uavhengig av størrelsen FRU.

INTRODUKSJON

Tidligere har økonomer lenge bare forstått det faktum at staten gjennom finanspolitikken bestemmer i hvilken andel landets produksjon skal fordeles mellom kollektivt og privat forbruk, og hvordan betalingsbyrden for kollektive goder skal fordeles. blant befolkningen. Først etter utviklingen av keynesiansk makroøkonomisk teori ble et uventet mønster oppdaget: regjeringens finanspolitikk har stor innvirkning på den kortsiktige dynamikken i produksjon, sysselsetting og priser.

Budsjettet spiller en viktig rolle i livet til enhver stat. Det er en del av statens inntekter og utgifter som angår enhver borger i større eller mindre grad, og påvirker velferden til alle. Siden antikken har budsjettet bekymret og begeistret hodet til profesjonelle politikere, økonomer og mange andre store mennesker i denne verden. Gjennom århundrene har dannelsen og distribusjonen forårsaket heftig debatt og konstant debatt.

Som kjent spiller budsjettet på alle nivåer en stor rolle i utviklingen og velstanden til staten, fremme av vitenskapelig og teknologisk fremgang (budsjettfinansiering av forskning og utvikling), utvikling av økonomien (spesielt ikke lønnsomt, men sosialt betydningsfulle sektorer av økonomien) gjennom investeringer, subsidier osv. .d.

En gang i året, under godkjenningen av budsjettforslaget, bryter det som regel ut en virkelig krig om budsjettstøtte og finansiering. Denne krigen rammer alle: departementer og forskningsinstitutter, statlige virksomheter og privat sektor.

Funksjonen til statsbudsjettet skjer gjennom spesielle økonomiske former - inntekter og utgifter, som uttrykker påfølgende stadier av omfordeling av verdien av det sosiale produktet, konsentrert i statens hender. Inntekter tjener som statens økonomiske grunnlag, og utgifter tjener til å dekke sosiale behov. Budsjettinntekter uttrykker de økonomiske relasjonene som oppstår mellom staten og organisasjoner, bedrifter og borgere i prosessen med å danne landets budsjettfond.

Finanspolitikk er et sentralt element i statlig finansregulering. Statens finanspolitikk kalles noen ganger finanspolitikk. Generelt kan vi si oss enig i denne definisjonen, selv om finanspolitikken ikke utelukkende er knyttet til budsjett og skatter. Hvis vi dekomponerer finanspolitikken i dens komponenter, så er budsjettpolitikk politikken knyttet til offentlige utgifter; skattepolitikk - statens inntekter.

Hensikt kursarbeid er å studere statens finanspolitikk, som som et resultat av arbeidet løses følgende oppgaver:

1. Studie av finanspolitikkens mål og virkemidler;

2. Studie av typer finanspolitikk;

3. Studie av multiplikatoreffekter: skatter, offentlige anskaffelser;

4. Studie av finanspolitikken til Republikken Hviterussland.

Målet med studien er finanspolitikk, emnet er dens rolle i statsøkonomien.

1. STATSBUDSJETT OG SKATTEPOLITIKK

Finanspolitikk er et sett med økonomiske tiltak fra staten for å regulere økonomien gjennom endringer i statens inntekter og utgifter. Ofte, i stedet for begrepet "budsjett og skatt", brukes synonymet "fiskal" (fra det latinske fiscus - statskasse og fiscalis - relatert til statskassen).

Skatter og offentlige utgifter er de viktigste virkemidlene i finanspolitikken, så vi skal se nærmere på dem nedenfor.

Finanspolitikken kan ha både gunstige og ganske smertefulle effekter på stabiliteten i nasjonaløkonomien. Den endres betydelig avhengig av de strategiske målene som er satt, som anti-kriseregulering, sikring av høy sysselsetting og bekjempelse av inflasjon.

Moderne finanspolitikk bestemmer hovedretningene for bruk av statens økonomiske ressurser, finansieringsmetoder og hovedkildene for påfyll av statskassen. Avhengig av de spesifikke historiske forholdene i de enkelte land, har en slik politikk sine egne særtrekk.

1.1. Kortsiktige og langsiktige mål for finanspolitikken og dens virkemidler

Alle mål for makroøkonomisk, og dermed finanspolitikken, er delt inn i endelig og mellomliggende, kortsiktig og langsiktig.

De endelige målene bestemmes gjennom indikatorer som reell BNP, arbeidsledighet og inflasjon. Delmål inkluderer de som bidrar til å oppnå de endelige. De bestemmes gjennom et bredt spekter av indikatorer. Bruken av delmål gjør det mulig for organer som gjennomfører makroøkonomisk politikk å kontrollere sin virksomhet ikke bare gjennom endelige, men også gjennom delmål. Dette gjør det mulig å foreløpig bestemme overholdelse av tiltakene som er tatt med de endelige målene og, om nødvendig, foreta nødvendige justeringer av handlingene deres i tide. Når man skal bestemme delmål, oppstår spørsmålet om antallet. Jo flere delmål det er, jo mer kontrollerbare kan konsekvensene av politikken bli. Imidlertid er det også et problem med motsetninger mellom dem. Dette betyr at problemet med å velge mellom motstridende delmål kun kan løses avhengig av prioriteringene i den makroøkonomiske politikken.

Å sette kortsiktige og langsiktige mål avhenger av hvilken type politikk som for tiden føres av regjeringen. Stimulering av finanspolitikken (finansiell ekspansjon) på kort sikt har som mål å overvinne den sykliske nedgangen i økonomien og innebærer å øke offentlige utgifter (G), redusere skattene (T) eller en kombinasjon av disse tiltakene. På lengre sikt kan skattereduksjonspolitikken føre til økt tilgang på produksjonsfaktorer og vekst i økonomisk potensial.

Gjennomføringen av disse målene er forbundet med implementeringen av en omfattende skattereform, ledsaget av en restriktiv pengepolitikk fra nasjonalbanken og optimalisering av strukturen til offentlige utgifter.

Kontraherende finanspolitikk (finansiell restriksjon) tar sikte på å begrense den sykliske oppgangen i økonomien og innebærer å redusere offentlige utgifter (G), øke skattene (T), eller en kombinasjon av disse tiltakene. På kort sikt bidrar disse tiltakene til å redusere etterspørselsveksten på bekostning av økende arbeidsledighet og en nedgang i produksjonen. I en lengre periode kan en voksende skattekile tjene som grunnlag for en nedgang i samlet tilbud og utplassering av en stagflasjonsmekanisme (en samtidig økning i inflasjon og arbeidsledighet på bakgrunn av en nedgang i produksjonen), spesielt i tilfellet når reduksjonen av statens utgifter på tvers av alle budsjettposter gjennomføres proporsjonalt og det gjøres ingen prioriteringer i fordelene ved offentlige investeringer i arbeidsmarkedsinfrastruktur. Langvarig stagflasjon på bakgrunn av ineffektiv styring av offentlige utgifter skaper forutsetninger for ødeleggelse av økonomisk potensial, som ofte finnes i overgangsøkonomier.

På kort sikt er finanspolitiske tiltak ledsaget av effekter av multiplikatorer på offentlige utgifter, skatter og budsjettbalanse. Her må vi introdusere begrepet planlagte utgifter (E), som er beløpet som husholdninger, bedrifter, myndigheter og omverden forventer å bruke på varer og tjenester. Den planlagte utgiftsfunksjonen E = C + I+G + Xn er avbildet grafisk som en forbruksfunksjon C = a + b(Y-T), som "forskyves" oppover med mengden I + G + Xn.

Finanspolitiske verktøy inkluderer: manipulering av ulike typer skatter og skattesatser, i tillegg overføringsbetalinger og andre typer offentlige utgifter. Det viktigste omfattende verktøyet og indikatoren på effektiviteten av finanspolitikken er statsbudsjettet, som kombinerer skatter og utgifter i en enkelt mekanisme.

Ulike virkemidler har ulike effekter på økonomien. Offentlige anskaffelser utgjør en av komponentene i totale utgifter, og følgelig etterspørsel. I likhet med private utgifter øker offentlige anskaffelser nivået på de totale utgiftene. I tillegg til offentlige anskaffelser er det en annen type offentlige utgifter. Nemlig overføringsbetalinger. De er ikke inkludert i BNP, men de er inkludert og regnet i personinntekt og disponibel inntekt. Volumet av privat konsum avhenger snarere ikke av nasjonalinntekt, men av disponibel inntekt. Overføringsbetalinger påvirker indirekte forbrukernes etterspørsel ved å øke husholdningenes disponible inntekt. Skatter er et instrument for negativ innvirkning på totale utgifter. Eventuelle skatter betyr en nedgang i disponibel inntekt. En nedgang i disponibel inntekt fører på sin side til en nedgang ikke bare i forbruksutgifter, men også i sparing.

Skatter og offentlige utgifter er de viktigste virkemidlene i finanspolitikken, så vi skal se nærmere nedenfor.

1.2. Ekspansiv og kontraktiv finanspolitikk

Avhengig av hvordan finanspolitiske virkemidler brukes, er det:

1. Stimulerende finanspolitikk (finansiell ekspansjon), som består av:

Økte offentlige utgifter;

Skattekutt;

En kombinasjon av økte offentlige utgifter og skattekutt (gitt at multiplikatoreffekten av økte offentlige utgifter er større enn multiplikatoreffekten av skattekutt).

En slik politikk tar sikte på å stimulere (øke) samlet etterspørsel og, tatt i betraktning tidsaspektet, lar man på kort sikt (horisontalt segment av den samlede tilbudskurven) overvinne den sykliske nedgangen i økonomien, og på lang sikt (vertikalt segment av den aggregerte tilbudskurven) fører til inflasjon (se figur 1).

Stimulerende finanspolitikk, særlig skattekuttpolitikken, påvirker også det samlede tilbudet, og dermed forholdet mellom prisnivå og realproduksjon. Effekten av skattekutt på samlet tilbud er som følger: Lavere skatt øker inntekten etter skatt osv. husholdningenes sparing øker, som kan brukes til investeringer; å redusere skatten på gründere øker lønnsomheten til investeringene og deres mulige volumer, dvs. produksjonskapasitet og kapasitet øker; redusert individuell inntektsskatt øker lønningene, noe som betyr økte insentiver til arbeid og arbeidstilbud; reduserte skattesatser er et godt insentiv for utvikling av entreprenørskap mv.

Figur 1. Effekten av ekspansiv finanspolitikk på samlet etterspørsel på kort sikt, under forhold med undersysselsetting (AD1 - AD2) og på lang sikt, under forhold med full sysselsetting (AD3 - AD4).

På tvers av alle kanaler flytter skattekutt altså den samlede tilbudskurven til høyre, noe som reduserer inflasjonen og sikrer videre vekst i real BNP (se figur 2).

Figur 2. Effekten av ekspansiv finanspolitikk på samlet etterspørsel og samlet tilbud.

Dermed kan skattereduksjonspolitikken på lang sikt føre til økt tilgang på produksjonsfaktorer og økt økonomisk potensial.

Det bør imidlertid bemerkes at eventuelle endringer i den samlede tilbudskurven til høyre er langsiktig, mens påvirkningen på den samlede etterspørselen merkes raskere i økonomien.

2. Inneholder finanspolitikk (finansiell restriksjon), som består av:

Redusere offentlige utgifter;

Økning i skatter;

En kombinasjon av å redusere offentlige utgifter med økende beskatning (som tar i betraktning at multiplikatoreffekten av å redusere offentlige utgifter er større enn multiplikatoreffekten av økende skatter).

Slike retningslinjer påvirker også samlet etterspørsel og samlet tilbud. Det er hensiktsmessig i forhold med inflasjon forårsaket av overskuddsetterspørsel (det vertikale segmentet av den samlede tilbudskurven). Etterspørselsvekst kan reduseres på bekostning av økende arbeidsledighet og en nedgang i nasjonal produksjon (den stigende mellomdelen av den samlede tilbudskurven). En langsiktig økning i skattene kan føre til utvikling av en stagflasjonsmekanisme, når en nedgang i næringsaktiviteten (stagnasjon) er ledsaget av inflasjon (se figur 6.3).

Figur 3. Effekten av kontraktiv finanspolitikk på samlet etterspørsel og samlet tilbud.

Insentiv- og sammentrekkende finanspolitikk er basert på målrettede endringer i offentlige utgifter og skatter som følge av særskilte myndighetsvedtak. Denne finanspolitikken kalles skjønnsmessig finanspolitikk.

Til forskjell er ikke-skjønnsmessig finanspolitikk basert på automatiske endringer i disse mengdene som følge av eksistensen av såkalte innebygde stabilisatorer. Disse er:

Progressivt skattesystem;

Statens overføringssystem;

Overskuddsdelingssystem.

2. SKJØNNSMÅTE FISKEPOLITIKK

2.1. Statlige anskaffelser. Statlig anskaffelsesmultiplikator

Det viktigste virkemiddelet for statens innflytelse på økonomisk utvikling er offentlige anskaffelser. Gjennom det offentlige anskaffelsessystemet omfordeles en betydelig del av nasjonalinntekten, og statens økonomiske og sosiale politikk implementeres. Alle kjøp kan deles inn i følgende grupper:

Militær;

Økonomisk;

For sosiale formål;

For utenriksøkonomiske og utenrikspolitiske aktiviteter;

Før du går videre til å vurdere dette problemet, er det nødvendig å dvele ved en rekke begrensninger.

Først må du ta hensyn til offentlige kjøp av import og eksport.

For det andre må det antas at statlige anskaffelser ikke påvirker forbruk og investeringer.

For det tredje vil vi vurdere skatter som skatter på personlig inntekt.

Basert på disse restriksjonene på finanspolitikkens innflytelse på samlet etterspørsel, antar vi at skattene er null (fig. 4).

Figur 4. Virkning av offentlige anskaffelser på samlet etterspørsel.

På X-aksen plotter vi verdien av BNP, på Y-aksen - totale utgifter, som består av utgifter til befolkningen, bedrifter og staten for kjøp av materielle varer og tjenester. Staten der hele verdien av BNP vil bli konsumert av befolkningen, bedriftene og staten, dvs. vil være lik deres utgifter, kan grafisk avbildes som en rett linje som går til X-aksen i en vinkel på 45°. På et hvilket som helst tidspunkt på denne linjen er totale utgifter lik BNP på det punktet. La oss nå introdusere SS-forbruksplanen. Punkt A viser staten når befolkningens utgifter er lik dens forbruk. Som et resultat av bedriftskjøp øker markedsetterspørselen med mengden C+I-investeringer. Nå blir de totale utgiftene lik husholdningenes konsum og bedriftsinvesteringer. Ved punkt B nås en tilstand når hele den produserte BNP i volumet av OM vil bli etterspurt av befolkningen og bedriftene. Innføringen av offentlige anskaffelser, som har en innvirkning som ligner på forbruk og investeringer, vil føre til at det makroøkonomiske likevektspunktet beveger seg oppover langs 45°-linjen. Offentlige anskaffelser øker mengden av totale utgifter på markedet og stimulerer veksten i samlet etterspørsel, og stimulerer følgelig produksjonen av BNP. Som et resultat av statlige kjøp øker etterspørselen med mengden av offentlige utgifter til disse kjøpene. Nå vil totale utgifter være lik husholdningenes forbruk, bedriftsinvesteringer og statlige kjøp og vil bli presentert grafisk som en rett linje C+I+G. Avstanden mellom C+I+G og C+I viser mengden offentlige kjøp av varer og tjenester. Dermed har offentlige kjøp nøyaktig samme innvirkning på samlet etterspørsel som forbruksutgifter og investeringer. Punkt E viser likevektsnivået til BNP der totale utgifter er lik produksjon.

Basert på disse argumentene kan vi skrive at BHP = C + I + G, hvor C er forbrukerforbruk av befolkningen, I er bedriftsinvesteringer, G er offentlige utgifter til kjøp av varer og tjenester.

Offentlige anskaffelser har direkte innvirkning på nasjonal produksjon og sysselsetting. I likhet med investeringer har de også en multiplikatoreffekt, som gir opphav til en kjede av sekundær, tertiær osv. forbruksutgifter, og også føre til en multiplikatoreffekt på selve investeringene. Multiplikatoren for offentlige anskaffelser viser økningen i BNP som følge av økningen i offentlige utgifter til kjøp av varer og tjenester:

La oss vise essensen av denne tegneserieeffekten (Figur 5). La oss anta at ved et gitt nivå av forbruk, investeringer og offentlige utgifter oppnås makroøkonomiens likevektstilstand ved punkt E med et BNP-volum på 60 milliarder rubler.

Figur 5. Statlig anskaffelsesmultiplikator

La volumet av offentlige utgifter øke med 10 milliarder rubler, derfor skifter den rette linjen C + I + G oppover med 10 milliarder rubler. Nå vil tilstanden til makroøkonomisk likevekt oppnås ved punkt E1, hvor BNP allerede er 80 milliarder rubler. Dermed en økning i offentlige utgifter med 10 milliarder rubler. førte til en økning i BNP med 20 milliarder rubler. Basert på dette kan vi si at MPG i dette tilfellet er lik 2. Faktisk er MPG i sin modell fullstendig sammenfallende med investeringsmultiplikatoren. Og hvis vi antar at MPC = 1/2, så er MPG = I / (I-MPC) = 2. hvor MPC er den marginale tilbøyeligheten til å konsumere. Hver rubel brukt av staten på kjøp av varer og tjenester økte BNP med 2 rubler, det vil si, forårsaket en økning i sekundære utgifter i den nasjonale økonomien.

En økning i volumet av offentlige kjøp øker således likevektsnivået for produksjon. Denne mekanismen for påvirkning av statlige kjøp på produksjon antyder at under en resesjon kan offentlige kjøp brukes til å øke produksjonen. Omvendt, i løpet av en høykonjunktur, kan staten redusere utgiftsnivået, og dermed redusere volumet av aggregert hirse og produksjon.

2.2. Sosiale betalinger (overføringer), deres innvirkning på total produksjon

En økning i overføringer øker også den samlede etterspørselen. På den ene siden, siden med en økning i sosiale overføringer (sosiale ytelser), øker husholdningenes personinntekt, og derfor, alt annet likt, øker den disponible inntekten, noe som øker forbruket. På den annen side øker en økning i overføringsbetalinger til bedrifter (subsidier) mulighetene for intern finansiering av bedrifter og muligheten for å utvide produksjonen, noe som fører til økte investeringsutgifter. En reduksjon i overføringer reduserer den samlede etterspørselen.

Overføringer er betalinger gjort av staten annet enn i bytte mot varer og tjenester. Staten betaler overføringer:

a) husholdninger og

b) firmaer

Statlige overføringsutbetalinger til husholdninger inkluderer ulike typer sosiale utbetalinger: dagpenger, fattigytelser, uføretrygd, pensjoner, stipender osv. Offentlige overføringer til bedrifter er subsidier. Overføringer er en autonom verdi, siden deres størrelse bestemmes av staten, dvs. er en kontrollparameter. Overføringer kan betraktes som «anti-skatter», dvs. deres innvirkning på økonomien ligner på autonome skatter, men overføringer virker i motsatt retning. Således, hvis en økning i skatter reduserer den samlede etterspørselen, øker en økning i overføringene den. Og vice versa. Overføringer, i likhet med skatter, har en indirekte innvirkning på nasjonalinntekten, og er ikke et instrument for dens opprettelse, men for dens omfordeling. Og akkurat som skatter, har overføringer i den keynesianske modellen en multiplikatoreffekt på endringer i nasjonalinntekt (aggregert produksjon).

For å utlede formelen for overføringsmultiplikatoren, husk at en endring i overføringer betyr en endring i disponibel inntekt: DТr = DРД En endring i disponibel inntekt fører til en endring i forbruk i samsvar med verdien av den marginale konsumtilbøyeligheten: Og en endring i forbruk endrer multiplikativt samlet inntekt: .(5) Verdien av overføringsmultiplikatoren, dermed lik mрс /(1– mрс) eller mрс / mрs. Overføringsmultiplikatoren er en koeffisient som viser hvor mange ganger totalinntekten øker (minker) når overføringene øker (minkes) med én enhet. I sin absolutte verdi er overføringsmultiplikatoren lik skattemultiplikatoren. Verdien av overføringsmultiplikatoren er mindre enn verdien av utgiftsmultiplikatoren, siden overføringer har en indirekte effekt på totale inntekter, og utgifter (forbruker, investeringer og statlige kjøp) har en direkte effekt. Algebraisk utledning av overføringsmultiplikatorformelen. Siden den enkle keynesianske modellen antar at kun husholdninger mottar overføringer, påvirker en endring i overføringer forbruksfunksjonen, som tatt i betraktning overføringer ser slik ut: C = C + mpc (Y – T + Tr) (6) Y = C + I + G. Merk at overføringsmultiplikatoren: 1) i absolutt verdi sammenfaller med den autonome skattemultiplikatoren, men har motsatt fortegn; 2) mindre enn den autonome utgiftsmultiplikatoren. Enhver endring i autonome (dvs. uavhengige av inntektsnivå) variabler - forbruksutgifter, investeringsutgifter, offentlige kjøp, skatter, overføringer - fører til et parallelt skifte i kurven for totale planlagte utgifter og endrer ikke hellingen. Den eneste mengden som påvirker størrelsen på multiplikatorene til alle disse utgiftstypene er den marginale forbrukstilbøyeligheten. Jo høyere den er, jo større multiplikator. I tillegg er det den marginale forbrukstilbøyeligheten som bestemmer helningen på den samlede planlagte utgiftskurven. Jo større marginal tilbøyelighet til å konsumere, jo brattere er kurven.

2.3. Skatt. Skattemultiplikator.

Skatter er betalinger som er obligatorisk betalt til staten av juridiske personer og enkeltpersoner (bedrifter, organisasjoner, borgere). Som regel er disse betalingene ikke bare obligatoriske, men også gratis og obligatoriske. Skatter er nødvendige fordi staten bruker dem til å påvirke mange økonomiske og sosiale prosesser. De bidrar til å oppmuntre eller undertrykke visse typer aktiviteter, styre utviklingen av visse bransjer og regioner, regulere pengemengden og pengesirkulasjonen, påvirke investeringsaktiviteten til gründere, verdipapirmarkedets funksjon, balansen mellom samlet etterspørsel og samlet forsyning. Og selv om skatter skaper forargelse mer enn godkjenning, kan verken det moderne samfunnet eller staten eksistere uten dem.

Formålet med skatter er manifestert i deres funksjoner - skattemessige og økonomiske. Den finanspolitiske funksjonen er å generere kontantinntekter for staten. Staten bruker midler akkumulert gjennom skattlegging til bygging av veier, store økonomiske anlegg, sosiale fasiliteter (sykehus, skoler, barnehager, svømmebassenger, biblioteker), til vedlikehold av vitenskap og miljøvern. En del av midlene går til helsevesen og utvikling av medisin: forbedring av produksjonen av medisinsk utstyr, farmakologi, beskyttelse av helsen til mødre og barn, og utførelse av medisinsk forskning. En betydelig del av midlene går til utvikling av systemet for videregående generell, spesial- og høyere utdanning, herunder utbetaling av lønn til lærere og stipend til studenter. Fra de samme midlene vedlikeholder staten sykehjem, utbetaler pensjoner og ytelser til uføre ​​og store familier, yter bistand til syke og funksjonshemmede samfunnsmedlemmer, vedlikeholder statsapparatet, hæren og rettshåndhevende instanser.

Skattenes funksjoner er i dialektisk avhengighet av hverandre. Dermed bidrar mottak av flere skatteinntekter inn i budsjettet (fiskal funksjon) til å stimulere akselerasjonen av bygging av sosiale anlegg og grunnleggende vitenskapelig forskning (økonomisk funksjon). Samtidig bidrar akselerasjonen av investeringsaktiviteten og veksten i produksjonsskalaen (økonomisk funksjon) til en økning i skatteinntektene til statsbudsjettet (fiskal funksjon).

En av de interessante detaljene om opprinnelsen til begrepene "finans" og "skatter" er det faktum at i tidlig middelalder ble disse begrepene utjevnet i deres funksjonelle betydning. Så, i XI - XIII århundrer. ordene finatio og financia begynte å bli brukt for første gang i italienske byer. De antydet faktum om obligatorisk betaling av penger og fristen for betaling. Dette begrepet gjaldt også skatteforpliktelser. I Tyskland ble ordet "finans" investert i 400 år siden begrepet "finans" dukket opp på 1300- og 1600-tallet. negativ betydning– utpressing og utpressing. Og i det progressive Frankrike allerede på 1500-tallet. finans ble brukt i samme betydning som det er nå, det vil si totalen av materielle ressurser som er nødvendige for å møte behovene til staten og ulike sosiale grupper.

Andre halvdel av det progressive 1800-tallet. V Vest-Europa var preget av rask industriell vekst og rask befolkningsøkning. Mange europeiske land har økte utgifter til helse, utdanning og rettferdighet. For eksempel, ved midten av 1800-tallet var europeiske staters totale utgifter til militære behov 12 % mindre enn til offentlig utdanning. Det statlige skattesystemet har også endret seg. Prinsippet om likhet for alle borgere før skattelovgivningen ble dominerende, som et resultat av at det var nødvendig å utjevne skattebyrden mellom alle klasser. For å redusere skattetrykket for de fattige ble importavgifter på brød og avgiften på husdyrslakting avskaffet. De kanskje mest betydningsfulle konsekvensene av prinsippet om "universell likhet" var den progressive skatteskalaen og skattefritak for inntekt i størrelsesorden eksistensminimum.

Progressiv skatt øker raskere enn inntekten øker Nå bruker alle land i verden en overveiende progressiv skatteskala.

Multiplikatoreffekt.

I følge den keynesianske tilnærmingen kan bruk av skatter som et viktig verktøy for finanspolitikken stimulere nærings- og investeringsaktivitet, siden skattekutt gir gründere en betydelig større del av midler til rådighet enn skattereduksjonen.

Det er her multiplikatoreffekten kommer inn.

Den økonomiske betydningen av denne effekten er som følger. Når skattesatsen reduseres, øker nivået på disponibel inntekt, noe som fører til en økning i effektiv etterspørsel i alle relaterte sektorer av økonomien i analogi medmen. Når skattesatsene senkes fra t1 til t2, reduseres skatteinntektene til statsbudsjettet fra T1 til T2, noe som fører til en økning i disponibel inntekt og en forskyvning nedover i posisjonen til etterspørselsfunksjonen. Som et resultat av dette skifter også likevektsposisjonen A1 i økonomien til høyre og likevekts-BNP øker (fra Y1 til Y2). La MPC-verdien svinge innenfor 0,8, og skattesatsen reduseres gradvis fra 28 til 20 %. Da vil verdien av etterspørselsfunksjonen ved hastigheten t1 = 28 % og t2 = 20 % være henholdsvis:

AD1 = a + 0,8Y(1-0,28)+ I = a + 0,576Y + I og AD2 = a + 0,8Y (1-0,20)+ I = a + 0,640Y + I.

På grunn av multiplikatoreffekten og fallet i den proporsjonale skattesatsen øker således helningen på den samlede etterspørselslinjen, noe som fører til en økning i likevekts-BNP.

Denne bestemmelsen gjelder imidlertid bare forholdsmessige skatter. De spiller rollen som automatiske stabilisatorer av økonomien.

Forskning av den kjente økonomen A. Laffer om virkningen av skattesatsen på verdien av BNP (BNP) og statsbudsjettinntekter viste at når skattesatsen (t) øker til 30-40 %, vokser både BNP og statskasseinntektene til en ganske høy hastighet. Deretter avtar veksttakten i budsjettinntektene, og når 50 % skattesatsbarrieren krysses, svinner næringsaktiviteten, omfanget av skyggeøkonomien øker, og budsjettinntektene synker. Denne avhengigheten er metodisk i naturen og kalles Laffer-kurven.

I praksis er det vanskelig å gi et nøyaktig anslag på den optimale skattesatsen tA, hvoretter skatteinntektene begynner å falle. Dermed ble det funnet at i Sverige tilsvarer tA en skattesats på ca. 70 %. På midten av 80-tallet. marginalskattesatsen her var nær 80 %, og under disse forholdene vil reduksjonen kunne føre til en økning i skatteinntektene. I Russland bidro reduksjonen i inntektsskatten fra 35 til 24 % og innføringen av en flat inntektsskattesats på 13 % også til veksten i skatteinntektene til budsjettet.

3. IKKE-SKJØNNSMÅL FINANSPOLITIK: «INNBYGTE STABILISATORER»

Ikke-skjønnsmessig finanspolitikk – en automatisk økning i skatteinntektene, en reduksjon i statens utgifter under høykonjunktur og omvendt en automatisk reduksjon i skatteinntektene, en økning i statens utgifter under en lavkonjunktur uten endringer i gjeldende lovverk – kun pga. eksistensen av et system av stabilisatorer innebygd i det økonomiske systemet. Innebygde stabilisatorer er finanspolitiske mekanismer som opererer i en selvregulerende modus og uavhengig (uten statlig innblanding) reagerer på endringer i økonomiske forhold.

Innebygd stabilisator er ethvert tiltak som automatisk øker budsjettunderskuddet i resesjonsfasen og genererer et overskudd (eller reduserer budsjettunderskuddet) i gjenopprettingsfasen. Driften av systemet med slike automatiske stabilisatorer er nært knyttet til endringer i det reelle volumet av nasjonal produksjon, prisnivåer og renter:

1. Endringer i reelt produksjonsvolum påvirker både inntekts- og utgiftsdelen av budsjettet. Med en økning i produksjonen (under forhold med overoppheting økonomiske forhold), som kjent, oppstår en økning i nasjonalinntekten. Skattesystemet blir her en innebygd stabilisator. Når den er strukturert riktig, under forhold med en relativt liten økning i den skattbare inntekten til befolkningen, begynner inntektsskatter, trygdeavgifter, selskapsskatter, forbruksskatter osv. automatisk å strømme inn i budsjettet i en usammenlignelig kraftigere strøm. . På grunn av nedgangen i den tilgjengelige inntekten til bedrifter og husholdninger, hemmes veksten i husholdningenes forbruk og investeringer i bedriftene alvorlig, og dette har uunngåelig en begrensende effekt på den økonomiske situasjonen. Under en resesjon synker skatteinntektene til budsjettet automatisk kraftig: en betydelig del av befolkningen går under fattigdomsgrensen når skatter ikke kreves inn, og de økonomiske enhetene som holder seg flytende overfører en mindre prosentandel av inntekten til staten i form av av direkte og indirekte skatter. Det økende statsbudsjettunderskuddet under disse forholdene har sin bakside at det meste av nasjonalinntekten forblir hos husholdninger og bedrifter. Og dette, i tillegg til å opprettholde sosial stabilitet i samfunnet, åpner for ytterligere muligheter for å øke deres forbruker- og investeringsetterspørsel, oppdatere fast kapital og overvinne krisen.

Den betraktede automatisk opererende mekanismen (selvfølgelig bare etter den bevisste konstruksjonen av myndighetene) kan karakteriseres grafisk i form av to sinusoider lagt oppå hverandre, hvorav den ene (som gjenspeiler sykliske svingninger i skatteinntektene til budsjettet T) har en større amplitude av svingninger enn den andre (som beskriver svingninger skattepliktig inntekt Y).

For å effektivt bruke skatter som en innebygd stabilisator, er det imidlertid nødvendig å oppnå en høy grad av respons fra skattesystemet til markedssituasjonen. I følge teorien om «skatteelastisitet» skal gjennomsnittlig skattesats i en inflasjonsboom være så høy at de raskt kan bremse en slik økning. Og i en lavkonjunktur bør gjennomsnittsnivået på satsene være så lavt at det lave skattetrykket åpner for mulighet for foretak til raskt å gå inn i utvinningsbanen, og for husholdninger en sjanse til ikke å undergrave kjøpekraften sin i vesentlig grad.

Elastisiteten til skatteinntektene bestemmes av forholdet mellom prosentvis endring i skatteinntekter og prosentvis endring i volumet av nasjonalinntekt (eller forholdet mellom deres absolutte indikatorer). For eksempel ble det empirisk funnet at graden av skatterespons i tysk økonomi er 1,5. Dette betyr at en økning (reduksjon) i nasjonalinntekten med 1 % fører til en økning (reduksjon) i mengden skatteinntekter med 1,5 %.

Graden av skatterespons til markedet avhenger av strukturen i skattesystemet. Ulike skatter har ulik grad av markedselastisitet. Inntektsskatten har størst elastisitet, siden progresjonsgraden er høyest. Denne egenskapen er noe mindre uttalt når det gjelder inntektsskatt (en skala med svak progresjon og noen ganger regresjon).

Inntektselastisiteten til en omsetningsavgift er vanligvis lik 1. Reaksjonsgraden til eiendomsskatt og forbruksskatt er lav. Faktorer er en proporsjonal skala for beskatning og uavhengighet fra markedssvingninger. Konklusjon: for å oppnå et elastisitetsnivå i skattesystemet lik 1 (dette nivået anses som tilstrekkelig for effektiviteten til den innebygde stabilisatoren som vurderes), er det nødvendig å øke andelen inntektsskatt og selskapsskatt i statlig skattesystem.

En innebygd stabilisator for endringer i realproduksjonen er også systemet med statlige overføringsbetalinger (systemet med dagpenger og andre sosiale utbetalinger - inkludert inntektsindeksering). Under en høykonjunktur reduserer en økning i realproduksjonen og en nedgang i arbeidsledigheten automatisk – i samsvar med de forhåndsgodkjente «spillereglene» – statens utgifter til overføringsbetalinger. Økende bidrag til sosialforsikring og andre sosiale fond er rettet til reservefondet, hvis dannelse er en faktor som begrenser økonomisk vekst. Under lavkonjunktur - når en lyspære tennes på regjeringens "kontrollpanel", som betyr et ublu fall i befolkningens levestandard - utvides offentlige overføringsbetalingsprogrammer automatisk for å støtte sosialt sårbare deler av befolkningen. Å bruke det tidligere dannede reservesosiale fondet støtter samlet etterspørsel og svekker en mulig nedgang i reproduksjonen. Hvis for eksempel arbeidsledigheten øker, synker forbrukeretterspørselen til befolkningen, noe som har en negativ multiplikatoreffekt på produksjonsvolumet. Og hvis folk som har mistet jobben begynner å motta ytelser, kan retningen til denne multiplikatoreffekten endres dramatisk. Allerede på begynnelsen av 1800-tallet vurderte S. Sismondi tilstedeværelsen i sin sosiale struktur av den såkalte "fritidsklassen", som med sin ekstra etterspørsel kunne kompensere for mangelen på kjøpekraft blant innleide arbeidere og gründere, som en kraftig stabilisator av økonomien. Dette synet fikk først sin praktiske implementering innenfor rammen av det berømte "Roosevelt-kurset."

Bondehjelpsprogrammer er også en innebygd stabilisator: Staten øker automatisk innkjøp av overskuddslandbruksprodukter når prisene på dem faller skyhøye på grunn av overproduksjon. Når inflasjonen, som følger med økonomisk vekst, nærmer seg, blir disse produktene, som på et datasignal, "kastet ut" fra statlige varehus til markedet, og overskuddspengene absorberes av sistnevnte.

2. En økning i prisnivået i fravær av indeksering av skatteterskler (en annen innebygd stabilisator av økonomien) fører til en økning i skatteinntektene til budsjettet, som begrenser videre vekst og hindrer mulig inflasjon. Riktignok i USA i 1985 var en av endringene i skattelovgivningen nettopp rettet mot å sikre at inflasjonen ikke automatisk førte til økning i statens inntekter. Før denne endringen reduserte faktisk stigende priser budsjettunderskuddet og gjorde dermed myndighetene noe interessert i litt inflasjon. Inntektsskatter er nå indeksert til prosentandelen av inflasjonen for å unngå at skattebetalere blir presset inn i en høyere parentes bare fordi prisene stiger.

Inflasjonsforebygging legges også til rette ved at regjeringen forsøker å motvirke indeksregulering av overføringsprogrammer, samt indeksering av prisene på varer kjøpt i henhold til offentlige ordre. Under forhold med deflasjon og økende arbeidsledighet reduseres budsjettinntektene kraftig, mens utgiftene vokser, blant annet på grunn av økning i reelle statlige kjøp og overføringer.

3. En økning i nominelle renter i en resesjon øker statens utgifter til å betjene den offentlige gjelden. Denne økningen i offentlige utgifter blir bare delvis oppveid av en økning i nominelle inntekter til offentlige etater fra en økning i rentene (inntekter til statlige banker og skatteinntekter fra forretningsbanker). En økning i nominelle renter stabiliserer således økonomien under en økonomisk krise, ettersom den utvider kjøpsaktiviteten til husholdninger og bedrifter som holder statsobligasjoner. Følgelig er dannelsen av et statspapirmarked også berettiget til å anses som en innebygd stabilisator av økonomien.

Som vi ser er høy grad av innebygd fleksibilitet i det finansielle systemet svært ønskelig for økonomien. Innebygde stabilisatorer gjør ikke prognoser for økonomiske forhold så ønskelig. Deres utvilsomme fordel er at det interne etterslepet (gjenkjenningsetterslepet sammen med beslutningsetterslepet) er lik null, noe som betyr at utjevningen av sykliske svingninger i økonomien skjer mye raskere enn ved bruk av et arsenal av skjønnsmessige politiske verktøy. Automatiske stabilisatorer gir en mulighet for regjeringen til ikke å være for forhastet med å ta motsykliske tiltak. Det viser seg at det å ikke gjøre noe på området for offentlige utgifter eller inntekter også betyr å føre finanspolitikk. Samtidig bemerker vestlig finansteori at fordelene med innebygde stabilisatorer ikke bør føre til en overvurdering av deres evner. For eksempel, ved å heve inntektsskattesatsen til 100 % under en høykonjunktur og redusere den til null under en resesjon, kan man selvsagt oppnå en betydelig utjevning av den økonomiske situasjonen. En slik utjevning ville imidlertid ikke i det hele tatt bety å oppnå stabilisering, siden i det første tilfellet var økonomisk aktivitet fullstendig lammet, og i det andre ville undergraving av budsjettets økonomiske evner uunngåelig innebære at staten nektet å utføre sine integrerte funksjoner.

Siden de er begrenset i sine parametere, demper stabilisatorene nevnt ovenfor markedssvingningene, men kan ikke forstyrre dem for mye. Samtidig bør det å erkjenne det faktum at innebygde stabilisatorer har visse regulatoriske grenser ikke føre til en undervurdering av deres betydning. Det er ingen tvil om at mangelen på betydelige dagpenger på 30-tallet. ble en viktig faktor for å bestemme dybden og varigheten av den store depresjonen. Og det faktum at utbetalingen av slik kompensasjon av staten i dag utføres i de fleste land i verden - sammen med bevaringen av et system med progressiv beskatning, ulike trygdeprogrammer, etc. - gjentar den triste opplevelsen av 30-tallet for land med markedsøkonomi. enda mindre sannsynlig. Samtidig er det fortsatt tilrådelig å supplere effekten av innebygde stabilisatorer med tiltak for skjønnsmessig finanspolitikk.

4. EFFEKTIVITET AV FINANSPOLITIKKEN. FUNKSJONER I BUDSJETT- OG SKATTEPOLITIKKEN I REPUBLIKKEN HVITERUSSLAND

I løpet av 2008 ble skattepolitikken i Republikken Hviterussland utført innenfor rammen av følgende hovedretninger:

Gjennomføring av endringer og tillegg vedtatt i skattelovgivningen for 2010.

I lovene til republikken Hviterussland "Om budsjettet til republikken Hviterussland for 2008", "Om innføring av tillegg og endringer til noen lover i republikken Hviterussland og ugyldiggjøring av noen lovverk fra republikken Hviterussland og deres individuelle bestemmelser om skattespørsmål" og "Om innføring av endringer og tillegg til noen lover i republikken Hviterussland om betaling av statlige avgifter" ble det iverksatt tiltak for ytterligere å forenkle prosedyren for å beregne og betale skattebetalinger, redusere skattebyrden og forbedre skattelovgivningen. republikken Hviterussland, utviklet av en arbeidsgruppe for å utarbeide forslag for å forenkle skattesystemet i republikken Hviterussland, opprettet ved en resolusjon fra Ministerrådet for republikken Hviterussland datert 12. juni 2006 nr. 741.

Fra 1. januar 2008 ble 5 obligatoriske innbetalinger til budsjettet opphevet og lisens- og registreringsavgifter, som tidligere fungerte som selvstendige skattebetalinger, ble inkludert i statsavgiften.

Skatten på motorveibrukere, 3 lokale avgifter (for handel på territoriet til de relevante administrativ-territoriale enhetene; for bygging av anlegg på territoriet til de relevante administrativ-territoriale enhetene; for plassering av utendørs reklame på fremmedspråk, som samt registrerte varemerker (tjenestemerker) er avskaffet ) på fremmedspråk) og bidrag til Statens målbudsjettfond for utvikling av byggevitenskap til Bygge- og arkitekturdepartementet.

For å redusere antall regulatoriske rettsakter innen beskatning, 21. januar 2008, dekret fra presidenten for republikken Hviterussland nr. 27 "Om endringer i visse dekreter fra presidenten for republikken Hviterussland om beskatning problemstillinger» ble vedtatt.

Utarbeidelse av regulatoriske rettsakter rettet mot ytterligere forenkling av skattesystemet og forbedring av skattelovgivningen i Republikken Hviterussland.

For å stimulere den økonomiske utviklingen i regionene i republikken Hviterussland og tiltrekke utenlandske investeringer, resolusjon fra presidenten i republikken Hviterussland datert 28. januar 2008 nr. 1 "Om stimulering av produksjon og salg av varer (arbeid, tjenester)" var adoptert. Dekretet gir kommersielle organisasjoner, både med utenlandske investeringer og uten slike investeringer, opprettet fra 1. april 2008, med lokalisering i små bygder, når de utfører aktiviteter i disse bygdene, fritak fra beregning i fem år fra datoen for opprettelsen og betaling av inntektsskatt, innkreving til det republikanske fondet for å støtte produsenter av landbruksprodukter, mat og landbruksvitenskap når det gjelder salg av varer (verk, tjenester) egen produksjon, samt fra andre skatter og avgifter, med unntak av de som betales ved import av varer til tollområdet til Republikken Hviterussland, moms, landskatt og andre skattebetalinger betalt i engangstilfeller.

Når de er plassert under tollregimet for fri sirkulasjon, er de fritatt for importtoll og merverdiavgift teknologisk utstyr, komponenter og reservedeler for det, importert til tollområdet til Republikken Hviterussland som et bidrag til den autoriserte kapitalen til kommersielle organisasjoner med utenlandske investeringer.

For å forenkle prosedyren for oppgjør med budsjettet, resolusjon fra presidenten for republikken Hviterussland datert 6. mars 2008 nr. 145 "Om visse spørsmål om betaling av skatter, avgifter, husleie og presentasjon igjen på skatten(beregninger)", som fastsetter kvartalsvise frister for betaling av grunnskatt, husleie for land statlig skatt, skatt for bruk av naturressurser (miljøavgift) og eiendomsskatt.

Den 20. mars 2008 ble dekret fra presidenten for republikken Hviterussland nr. 5 «Om innføring av endringer og tillegg til dekret fra presidenten for republikken Hviterussland av 23. desember 1999 nr. 43» vedtatt, som sikret en reduksjon i skattesatsen på inntekter fra transaksjoner med verdipapirer fra 40 til 24 prosent og fritak for beskatning av inntekter til juridiske personer og personer mottatt fra transaksjoner med selskapsobligasjoner utstedt i perioden 1. januar 2008 til 1. januar 2013.

For å videreutvikle agroøkoturisme og sikre sysselsetting i små urbane bosetninger, ble dekret fra presidenten for republikken Hviterussland datert 27. mars 2008 nr. 185 "Om noen spørsmål om utførelse av aktiviteter innen agroøkoturisme" vedtatt. Dekretet definerer muligheten for å utføre aktiviteter for levering av tjenester innen agroøkoturisme, ikke bare i landlige områder, men også i små urbane tettsteder, og også etablerte tiltak for administrativt ansvar for manglende overholdelse av prosedyren fra subjekter innen agroøkoturisme. for å utføre aktiviteter for levering av tjenester innen agroøkoturisme. Bestemmelsene i denne dekret trer i kraft 3. oktober 2008.

Den 12. august 2008, resolusjon fra presidenten for republikken Hviterussland nr. 17 «Om innføring av endringer og tillegg til dekretene fra presidenten for republikken Hviterussland av 20. desember 2007 nr. 9 og av 28. januar 2008 nr. . 1” ble vedtatt.

Endringene som ble gjort i dekretet fra presidenten for republikken Hviterussland av 20. desember 2007 nr. 9 åpner for muligheten for å anvende skatteprosedyren fastsatt i dette dekretet til presidenten for republikken Hviterussland når man utfører aktiviteter for produksjonen av varer (utførelse av arbeid, levering av tjenester) i landlige områder, og ikke bare i landlige bosetninger , og utelukkelse av restriksjoner på bruken når du utfører slike aktiviteter samtidig i et annet territorium.

Endringer gjort i dekret fra presidenten for republikken Hviterussland datert 28. januar 2008 nr. 1 gir mulighet for å anvende skatteprosedyren fastsatt ved dette dekret fra presidenten for republikken Hviterussland kommersielle organisasjoner både med utenlandske investeringer og uten slike investeringer, opprettet fra 1. april 2008, med et sted og når du utfører aktiviteter på territoriet til republikken Hviterussland, med unntak av bosetninger med en befolkning på over 50 tusen mennesker i henhold til listen godkjent av Ministerrådet for republikken Hviterussland i avtale med presidenten for republikken Hviterussland.

Som en del av aktivitetene til arbeidsgruppen for å utarbeide forslag for å forenkle skattesystemet i Republikken Hviterussland, opprettet ved resolusjon fra Ministerrådet for Republikken Hviterussland datert 12. juni 2006 nr. 741, ble utviklingen av forslagene sikret ytterligere forenkling av prosedyren for å beregne og betale skattebetalinger, redusere skattebyrden og forbedre skattelovgivningen i Republikken Hviterussland.

Forslagene utviklet av arbeidsgruppen ble implementert i lovene i Republikken Hviterussland "Om det republikanske budsjettet for 2009" og "Om endringer og tillegg til visse lover i Republikken Hviterussland om skattespørsmål".

Fra 1. januar 2009 ble innsamlingssatsen til det republikanske fondet for støtte til produsenter av landbruksprodukter, mat og jordbruksvitenskap redusert fra 2 til 1 prosent av inntektene mottatt fra salg av varer (verk, tjenester); den aktive delen av hovedformuen ble unntatt fra gjenstanden for eiendomsbeskatning av produksjonsmidler, det ble fastsatt ensartede satser for lokal skatt på salg av varer i detaljhandel og lokal skatt på tjenester med 5 prosent, og skattesatsen. på kjøp av motorvogner ble redusert fra 5 til 3 prosent.

Gjennomføringen av disse tiltakene vil gjøre det mulig, fra og med 1. januar 2009, å redusere skattebyrden med 1,3 % av BNP og overlate mer enn 2 billioner til rådighet for hviterussiske forretningsenheter. rubler

Loven i republikken Hviterussland "om endringer og tillegg til visse lover i republikken Hviterussland om skattespørsmål" sikrer også implementeringen av et sett med tiltak for ytterligere å forenkle skattesystemet i republikken Hviterussland og forbedre de praktiske forholdene for anvendelse av spesifikke skatter og avgifter.

For grunnskatt er det slått fast at det kreves inn grunnskatt på uvedkommende okkuperte jorder (unntatt jordbruksarealer) med et tidoblet beløp; Tatt i betraktning den sesongmessige karakteren av arbeidet til hagesamarbeid har de én frist for å betale grunnskatt senest 22. august i kalenderåret.

For merverdiavgift er vilkårene for beskatning av salg av eiendomsrett og ubrukt eiendom forenklet; Behovet for å levere oppdaterte selvangivelser (beregninger) for tidligere skatteperioder er eliminert.

For inntektsskatt inkluderer det generelle skattesystemet inntekter til juridiske personer fra salg (innløsning) av verdipapirer; rasjonering av revisjonskostnader og personalopplæringskostnader er avskaffet for skatteformål; Beløpene for overskudd (tap) fra tidligere skatteperioder identifisert i gjeldende skatteperiode vil bli tatt i betraktning for skatteformål i selvangivelsen for inneværende måned; Introduserte betaling av inntektsskatt av institusjoner som tilbyr yrkesfaglig og videregående spesialisert utdanning, basert på de faktiske resultatene av arbeidet for året på mengden av overskytende inntekt over utgifter.

For å forenkle prosedyren for å skattlegge inntekten til borgere og redusere skattebyrden på dem, ble det fra 1. januar 2009 innført en lineær (flat) sats på 12 prosent for personlig inntektsskatt og standardsatsen ble økt. skattefradrag for hver ansatt fra 35,0 tusen rubler til 250,0 tusen rubler i forhold til inntekt som ikke overstiger 1500,0 tusen rubler per måned.

For inntekten til enkeltentreprenører etableres en lineær (flat) sats på 15 prosent.

Det er etablert en månedlig beregning av skattepliktig inntekt og skattefradrag, som eliminerte behovet for å fremlegge en attest på opptjent inntekt og tilbakeholdt skatt ved bytte av arbeidssted (tjeneste, studie) i løpet av året og reduserte omfanget av deklarasjonen betydelig. . Det er innført et nytt sosialt skattefradrag på inntil 2 grunnenheter per måned for betaling av forsikringspremier under avtaler om frivillig livsforsikring og tilleggspensjon, frivillig forsikring av medisinske utgifter.

Unntatt fra listen over gjenstander som er underlagt statsplikt er utstedelse av en duplikatmelding om tildeling av betalers kontonummer for åpning av bankkontoer i forbindelse med kansellering av prosedyren for å utstede et slikt duplikat til betalere, samt utstedelse av tillatelse til å forlenge fristene for mottak av midler eller varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for utenlandske økonomiske transaksjoner .

Det er gjort endringer i den generelle delen av skatteloven for republikken Hviterussland, som sikrer muligheten for å sende inn selvangivelse i skjemaet elektronisk dokument, og forenklet også prosedyren for registrering hos skattemyndighetene individuelle organisasjoner og enkeltpersoner.

Finanspolitikken i republikken Hviterussland som en målrettet aktivitet av staten for å bestemme hovedoppgavene og kvantitative parametere for dannelsen av budsjettinntekter og -utgifter, og forvaltning av offentlig gjeld er hovedinstrumentet for statens økonomiske politikk.

Gjennom statsbudsjettet gjennomfører regjeringen økonomiske og sosiale, interne og utenrikspolitikk. Gjennomføringen av økonomiske og sosiale utviklingsprogrammer og stabiliteten i landets økonomiske situasjon avhenger av størrelsen på statsbudsjettet, sammensetningen og forholdet mellom inntektene. Det kan aktivt påvirke økonomisk aktivitet, investeringspolitikk, forbedre strukturen i økonomien, utvikling av prioriterte næringer og sosial sfære.

For effektiv implementering av budsjettpolitikk innen utvikling og implementering av tilnærminger til dannelse av inntektskilder, er det nødvendig å forbedre skattepolitikken, redusere skattebyrden og maksimere bruken av reserver for å fylle på budsjettinntektene. Dermed er det nødvendig å oppnå tilstrekkelige og stabile budsjettinntekter og om mulig redusere skattepresset på økonomien, samt begrense det. negativ påvirkning på vekstraten i produksjon, investeringer og eksport.

Den viktigste retningen for å forbedre statens finanspolitikk er å optimalisere strukturen i statens utgifter med tildeling av prioriterte midler til prioriterte områder innen samfunnsøkonomisk utvikling.

Hovedretningene for finanspolitikken i republikken Hviterussland

Finanspolitikken i de kommende fem årene vil være rettet mot å skape makroøkonomiske forhold for å stimulere økonomisk vekst og strukturell omstrukturering av økonomien, redusere skattetrykket og øke levestandarden til befolkningen.

På det skattepolitiske feltet i 2006–2010. Skattereformen vil bli videreført, noe som vil sikre konsolidering av de eksisterende positive trendene på skatteområdet og øke effektiviteten av skattesystemet som helhet, dets orientering mot økonomisk utvikling og ytterligere øke konkurranseevnen til den nasjonale økonomien.

Et av de viktigste områdene i skattereformen vil være forenkling av skattesystemet og reell reduksjon av skattetrykket på økonomien.

For å forbedre skattesystemet vil følgende tiltak bli iverksatt:

· forbedre skattestrukturen ved å øke andelen og betydningen av direkte skatt, anvende allment aksepterte modeller for å konstruere grunnleggende skatter og avgifter, revidere gjeldende skattefordeler, utvide skattegrunnlaget for hver av de etablerte skatter og avgifter;

· redusere belastningen på lønnsfondet;

· optimering av priser og forbedring av mekanismen for å betale forsikringsavgifter til Social Protection Fund i Arbeids- og sosialdepartementet og bidrag til det statlige sysselsettingsfremmende fondet;

· øke den stimulerende rollen til tollpolitikken;

· utjevning av skattevilkår for alle kategorier av betalere ved å optimalisere skattesatsene;

· forbedring av skatteforvaltningssystemet, som skal sikre en reduksjon i kostnadsnivået ved å implementere skattelovgivningen for både stat og betalere;

· Optimalisering av forholdet mellom republikanske og lokale skatter og avgifter med fokus på å øke rollen og utvide uavhengigheten til lokale budsjetter ved å øke andelen eiendomsskatter og miljøbetalinger.

Samtidig med å opprettholde et høyt nivå av sosiale utgifter, budsjettpolitikk i 2006–2010. vil være rettet mot:

· skape forutsetninger for full og bærekraftig oppfyllelse av statens økonomiske forpliktelser og konsentrere budsjettressurser om å løse nøkkeloppgaver og samtidig redusere ineffektive utgifter;

· sikre effektiv drift av styringssystemet for offentlige finanser i alle stadier av budsjettprosessen, inkludert dannelsen av nye systemer for økonomisk støtte til regioner;

· iverksette tiltak for å forbedre prosedyrene for offentlige anskaffelser og eliminere brudd på dette området

Republikanske budsjettinntekter for januar-august 2010 beløp seg til 18,7 billioner. rubler, eller 52,8 prosent av årsplanen.

Inntektsskatt mottok 2,2 billioner. rubler, eller 61,1 prosent av den årlige planen. I løpet av januar-august 2010 mottok det republikanske budsjettet merverdiavgift på 6,9 billioner. rubler, eller 54,8 prosent av årsplanen. Inntekter fra utenlandsk økonomisk virksomhet utgjorde 3,5 billioner. rubler, eller 34,4 prosent av den årlige planen.

Fra 1. september 2010 utgjorde beløpet på betalernes gjeld til budsjettet 62,0 milliarder rubler og økte med 3,3 milliarder rubler siden begynnelsen av året.

Republikanske budsjettutgifter for januar-august 2010 beløp seg til 20,9 billioner. rubler, eller 53,2 prosent av den årlige planen.

Av disse utgjorde utgiftene til nasjonal virksomhet 8,4 billioner. rubler (52,9 prosent), nasjonaløkonomien - 5,9 billioner. rubler (45,3 prosent), for å finansiere den sosiale sfæren (sosialpolitikk, utdanning, helsevesen, Fysisk kultur, idrett, kultur og fasiliteter massemedia) regisserte 4,0 billioner. rubler (64,1 prosent).

Det republikanske budsjettunderskuddet for januar-august 2010 beløp seg til 2,2 billioner. rubler

Republikkens råd for nasjonalforsamlingen i Republikken Hviterussland godkjente utkastet til det republikanske budsjettet for 2011.

Et spesielt trekk ved neste års budsjett er det faktum at det tar hensyn til endringer i skatteloven, som betydelig forenkler skattesystemet. Generelt vil skattetrykket i 2011 reduseres med 0,4 % av BNP.

Budsjettutkastet ble dannet basert på BNP-veksten i 2011 på 110%, årlig inflasjon på 8%, og den gjennomsnittlige årlige valutakursen mellom dollar og hviterussisk rubel på 3 170 rubler.

Budsjettstrukturen viser en betydelig økning i sosialpakken på grunn av økte lønninger, pensjoner, stipend og andre sosiale garantier til samfunnet.

Konsoliderte budsjettinntekter i 2011 er anslått til 54,5 billioner. rubler, som vil være 118% av 2010-estimatet. Konsoliderte budsjettutgifter vil beløpe seg til 60,53 billioner. rubler (118,3%).

Republikanske budsjettinntekter i 2011 forventes å beløpe seg til 33,6 billioner. rubler eller 116,9 % av forventet ytelse i 2010. Republikanske budsjettutgifter er planlagt til et beløp på 39,6 billioner. rubler (123,3%).

Inntektsstrukturen neste år forblir den samme. De viktigste kildene til skatteinntekter i det konsoliderte budsjettet er: moms - 35,1%, skatter fra utenlandsk økonomisk aktivitet - 13,3%, skatter på inntekt og overskudd - 12,8%, inntektsskatt - 10,1%, særavgifter - 9,8%. I 2011 vil budsjettinntektene fra importtoll øke.

Landets utkast til budsjett for 2011 legger opp til en økning i underskuddet til 3 % av BNP (eller rundt 6 billioner rubler). Finansiering av budsjettunderskuddet er gitt fra interne og eksterne kilder.

KONKLUSJON

For å oppsummere vurderingen av finanspolitikken, bør det bemerkes at virkningen av offentlige utgifter og skatter på økonomien er motstridende: på den ene siden skaper offentlige utgifter ytterligere effektiv etterspørsel og gjør det derved mulig å stimulere økonomisk vekst, men på den ene siden. på den annen side kan beskatningen av befolkningen som brukes til dette formålet redusere forbrukernes etterspørsel. Staten prøver å bringe midlertidig frie midler i sirkulasjon og skape, gjennom omfordeling, optimale forhold for reproduksjonsprosessen.

Som den største økonomiske virkeligheten som dekker alle sfærer av et lands liv, spiller offentlige utgifter en sentral rolle i å bestemme mønsteret for forbruk, investeringer og profitt i økonomien.

Endringer i offentlige utgifter og skatter påvirker inntektsmengden. Dette øker muligheten for å bruke finanspolitikken til å stabilisere økonomien. Når økonomien er i en resesjon, kan det være nødvendig å kutte skatter eller øke offentlige utgifter for å øke produksjonen. Og når økonomien blomstrer, bør skattene heves og utgiftene kuttes for å få økonomien tilbake til full sysselsetting.

I praksis brukes finanspolitikken aktivt for å stabilisere økonomien. Utvidelse av offentlige utgifter og skattekutt brukes når det er nødvendig for å hjelpe økonomien ut av krisen. Å redusere utgifter og øke skatter praktiseres når det er nødvendig å bremse overdreven vekst.

For tiden er finanspolitikk og budsjett uatskillelige fra hverandre. Denne politikken er det viktigste verktøyet for å danne statsbudsjettet. På den annen side inkluderer det teoretisk grunnlag og i praksis bestemmer utgiftspostene til budsjettmidler.

Det bør også bemerkes at gjennom skattepolitikk og budsjettfinansiering er det mulig å påvirke ulike aspekter ved økonomisk styring, noe som bidrar til å fremskynde fornyelsen av produksjonsmidler og rask introduksjon av vitenskapelig og teknologisk fremgang i produksjonen.

Imidlertid er ikke finanspolitikken i alle land i stand til å sikre en stabil pengestrøm inn i statskassen. En rekke land, spesielt utviklingsland, må håndtere fenomenet budsjettunderskudd. For tiden er problemet med offentlig gjeld svært presserende. Dette problemet er spesielt akutt i land med utviklingsøkonomier.

Finanspolitiske tiltak er ikke alltid vellykkede. Noen ganger er de ledsaget av tyngende manifestasjoner og kan til og med hindre stabiliseringen av nasjonaløkonomien. Noen ganger er dette uunngåelige voksesmerter og sluttresultatet vil være fordelaktig.

Studiet av kildene til dannelsen av statsbudsjettet, samt faktorene som fører til budsjettunderskuddet, er en av de viktigste oppgavene til en rekke statlige institusjoner. Det bør også bemerkes at rasjonell bruk av statsbudsjettet fører til en økning i befolkningens levestandard.

Det er nødvendig å forbedre budsjettmekanismen og styrke inntektsgrunnlaget for å styrke pengesirkulasjon og økonomisk situasjon.

En omfattende studie av dette spørsmålet, så vel som den kompetente bruken av finanspolitiske mekanismer, gjør det mulig å sikre stabile økonomiske vekstrater og muligheten for staten å bruke økonomiske regulatoriske spaker.

Dermed vil problemstillingen om statsbudsjettet, uavhengig av sted og tid, fortsatt være aktuelt. Men en velutformet og konsekvent implementert finanspolitikk er som regel preget av oppnåelse av makroøkonomisk stabilitet, balanse mellom offentlige finanser og fører til en stabil, balansert og, tør jeg si det, velstående livsstil for alle fag. av staten.

BIBLIOGRAFI

1. Zayats I.E. Skatter og skatt. – Mn.: Vsh.shk., 2003. 303 s.

2. Kvachuk L.P. Statens finanspolitikk i forhold til markedstransformasjoner i republikken Hviterussland. Mn.: BGATU, 2003. 53 s.

3. Kravtsova G.I. Kuzmenko G.S. Kravtsov E.I. Penger, kreditt, banker. Ed. G.I. Kravtsova Mn.: BSEU, 2003. 527 s.

4. Makroøkonomi: Lærebok. godtgjørelse/ N.I. Bazylev, M.N. Bazyleva, S.P. Gurko et al.; Ed. N.I. Bazyleva, S.P. Gurko. 2. utg., revidert. – Mn.: BSEU, 2000. – 214 s.

5. Makroøkonomi: Lærebok. Godtgjørelse/T.S. Alekseenko, N.Yu. Dmitrieva, L.P. Zenkova og andre; Ed. L.P. Zenkova. – Mn.: Ny kunnskap, 2002. – 244 s.

6. Problemer med makroøkonomisk regulering / A.I. Luchenok, O.L. Shuleiko, O.I. Rumyantseva, M.V. Markusenko og andre - Mn.: Juss og økonomi. 2005. Elektronisk versjon. – 178 s.

1) Konsept og typer finanspolitikk. Statlige utgiftsmultiplikatorer som tar hensyn til endringer i skattesatser og import.

2) Skattemultiplikatorer og balansert budsjettmultiplikator. Haavelmos teorem.

3) Budsjettunderskudd og dets finansiering. Ticardot-Barrot teorem.

4) Konsepter om balansering av statsbudsjettet

Betydningen og nødvendigheten av finanspolitikk

Denne analysen lar oss bestemme hvor bred graden av statlig inngripen i det økonomiske systemet er. For eksempel: hva er andelen av nasjonalinntekten omfordelt over statsbudsjettet. Hva er det optimale skattetrykket. Vi kan fastslå hvordan endringer i offentlige utgifter og offentlige skatter vil påvirke den økonomiske situasjonen. Vi får svaret om statsbudsjettet skal balanseres eller ikke.

Graden av statlig innflytelse av økonomien er knyttet til funksjonene som staten påtar seg.

I land med planøkonomi er andelen av inntekten omfordelt over statsbudsjettet 75 %. Statens innvirkning på næringsaktivitetsnivået for å oppnå full sysselsetting av ressurser basert på endringer i offentlige utgifter: skatter og tilstanden til statsbudsjettet. Hvis vi ser det fra et historisk perspektiv.

Typer finanspolitikk. Ekspansiv og kontraktiv finanspolitikk. På kort sikt er målet å løfte økonomien ut av en konjunkturnedgang og redusere syklisk arbeidsledighet. Dens metoder:

· økning i offentlige utgifter

· Skattereduksjon

· Kombinasjon

Det langsiktige målet er å øke det økonomiske potensialet – å øke tilgangen på produksjonsfaktorer.

Ekspansiv finanspolitikk er ledsaget av akkumulering av budsjettunderskudd.

Restriksjonspolitikk – demping av konjunkturoppgangen. Metoder:

· reduksjon i offentlige utgifter

· skatteøkning

kombinasjon av disse tiltakene

På lang sikt - en nedgang i økonomisk potensial, langsiktig lagerflasjon og en skattekile.

På kort sikt er finanspolitikken ledsaget av handlingen fra flere multiplikatorer:

1) statlig utgiftsmultiplikator. Anta, innenfor rammen av det keynesianske korset, er det en økning i offentlige utgifter. Fig. 1. (31.10) som et resultat er det en økning i planlagte utgifter og en forskyvning av linjen med planlagte utgifter oppover med verdien ΔG. Likevektsvolumet økte med en mengde større enn ΔG. M(g)=1/(1-MPC). Formelen for statens utgiftsmultiplikator kan utledes fra et ligningssystem.

y= C+I+G , C = _C+MPC*y (substitusjon av det andre inn i det første systemet)

y=1/(1-MPC) * (C+I+G)

2) følgende multiplikator: y= C+I+G, C = _C+MPC*y(1-t)

t – marginalskattesats – skattesats for en ekstra inntektsenhet.

C=_C+MPC(y-Tfull)=_C+MPC(y-(_T+y*t)) Tn=_T+y*t

y=1/(1-MPC(1-t)) *(_C+_I+_G)

m(gt)=1/(1-MPC(1-t))

Et progressivt skattesystem bidrar til å svekke multiplikatoreffekten, som betyr stabilisering av sysselsetting og produksjon. Jo lavere t, jo sterkere multiplikator

3) tredje multiplikator:

Y=C+I+G+Xn & C=_C+MPC*y(1-t) & Xn=_Xn-MPIM*y

Y=1/(1-MPC(1-t) + MPIM) * (_C+_I+_G+_Xn)

Den første multiplikatoren er den offentlige utgiftsmultiplikatoren i en åpen økonomi.

M(gxn)= 1/(1-MPC(1-t) + MPIM)

Multiplikatoreffekten av offentlige utgifter i en åpen økonomi er lavere enn i en lukket.

Hellingene til de planlagte strømningslinjene E avhenger av MPC-verdien. En høyere MPC tilsvarer en brattere linje E, som gir et større volum av likevektsinntekter for U. (Figur 2 fra 10/31). Jo høyere skattesatsen t er, desto flatere vil linjen for planlagte utgifter E være. Faktum er at en økning i skattene reduserer nivået på planlagte utgifter på hvert inntektsnivå. En økning i den marginale importtilbøyeligheten fører til en nedgang i helningen på linje E, siden mesteparten av utgiftene vil gå til kjøp av importerte varer.

ΔД - engangsskatt - en skatt som har en konstant verdi og gir samme mengde skatteinntekter for et hvilket som helst skattebeløp.

Anta at det er en reduksjon i skatter innenfor rammen av finanspolitikken med beløpet ΔD, så øker disponibel inntekt (y-T) med beløpet ΔT. Som et resultat øker forbruksutgiftene med MPC*ΔT. Deretter forskyves linjen med planlagte utgifter E oppover med mengden ΔТ, mens likevektsvolumet av produksjonen øker med mengden Δу, som er lik Δу=- ΔТ*(MPC/(1-MPC)) => Δy/ ΔT= -MPC/(1-MPC)

M T =-MPC/(1-MPC)=-MPC/MPS

Fig1 fra 7.11

Δy=- ΔT*(MPC/(1-MPC*(1-t))

Δу/ΔT=-MPC/(1-MPC*(1-t))

Overføringsmultiplikatoren fungerer på samme måte som skattemultiplikatoren, men bare i motsatte skatter.

Keynes sin superstatlige utgiftsmultiplikator.

M g-super =1/(1-MPC(1-t)-MPI+MPIM)

Keynes sin superskattemultiplikator

M T-super =-MPC/(1-MPC(1-t)-MPI+MPIM)

y=C+MPC*y+I+MPI*y

y-MPC*y-MPI*y...

y(1-MPC)-MPI*y=_c+_I

y=1/((1-MPC)-MPI) *_C+_I

Innenfor rammen av finanspolitikken ved manipulering av alle instrumentene Δу=ΔG*(1/(1-MPC(1-t)+MPIM)) – ΔT*(MPC/(1-MPC(1-t)+MPIM)) + ΔTR *(MPC/(1-MPC(1-t)+MPIM))

For å styre det økonomiske systemet er det viktig å vite hvilket verktøy i kampen mot økonomiske nedgangstider som er sterkere, mer effektivt og effektivt.

multiplikatoreffekten av å øke offentlige utgifter er sterkere enn av skatter

Faktum er at endringer i offentlige utgifter har en direkte, umiddelbar innvirkning på de totale utgiftene. Og endringer i avgifter har en indirekte effekt. Skatter vil først påvirke disponibel inntekt og deretter forbruk.

Forskjeller i størrelsen på påvirkningen av ΔG og Δt fører til flere alternativer for finanspolitikken. Hvis målet for finanspolitikken er å øke offentlig sektor, bør man samtidig overvinne en konjunkturnedgang gjennom en ekspansiv finanspolitikk, øke offentlige utgifter, og når inflasjonsveksten holdes nede, bør skattene økes innenfor rammen av en restriktiv politikk. som er et relativt mildt restriktivt tiltak. Hvis målet med finanspolitikken er å redusere offentlig sektor, er det under en resesjon nødvendig å redusere skattene, noe som vil gi en liten stimulerende effekt, og under en oppgang redusere statens utgifter, som raskt vil redusere inflasjonsnivået. hva skjer i økonomien dersom man samtidig med en økning i offentlige utgifter med samme beløp øker skattene for å balansere statsbudsjettet.

ΔG= ΔT=40, MPC=0,8

Δу Δ G - ? på grunn av endringer i offentlige utgifter = ΔG*Mg=40/(1-0,8)=200

Δу Δ T = ΔT*(-MPC/(1-MPC))=40*-0,8/(1-0,8)=-160

Δy Δ g Δ T = 200-160 = 40

Behaavelms teorem (figur 2)

En økning i statens utgifter med en lik økning i skattene for å balansere budsjettet fører til en inntektsøkning med samme beløp. Dermed er den balanserte budsjettmultiplikatoren lik 1 uavhengig av MPC-verdien. Den oppnås ved å legge til statens utgiftsmultiplikator og skattemultiplikatoren.

M G = Δу/ΔG=200/40=5

M T = Δу/T = -160/40 = -4

M G + M T =1/(1-MPC)-(MPC)/(1-MPC)=1

Ricardo-Walls teorem

Skjønnsmessig finanspolitikk (fleksibel eller aktiv) er den bevisste og målrettede manipulasjonen fra lovgiveren av beskatning, offentlige utgifter og budsjetttilstanden som et resultat av regjeringsbeslutninger.

Ikke-skjønnsmessig finanspolitikk – automatisk eller passiv – viser til automatiske endringer i nivået på netto skatteinntekter uavhengig av myndighetsvedtak. Denne politikken forutsetter automatiske endringer i inntekt, sysselsetting, arbeidsledighet og inflasjon som følge av konjunktursvingninger.

Skjønnspolitikk – med stimulerende skjønnspolitikk under en konjunkturnedgang skapes det målrettet et statsbudsjettunderskudd for å øke blodtrykket. Som følge av økte offentlige utgifter eller lavere skatter. I perioder med ekspansjon med restriktiv skjønnspolitikk går staten bevisst for å skape et budsjettoverskudd. Ved å føre en skjønnsmessig politikk må regjeringen være sikker på nøyaktig hvilken fase av syklusen økonomien er i og hva den forventer + ta hensyn til tidsforsinkelser. Statistisk informasjon som lar deg bestemme fasen av syklusen Statistisk informasjon kan være sen og staten er avhengig av prognoser, så det er vanskelig å fastslå om det virkelig er en lavkonjunktur i økonomien eller om det er en illusjon. selv om tilstedeværelsen av en resesjon er pålitelig etablert, vil staten i dette tilfellet fortsatt trenge tid til å utvikle tiltak for å stimulere finanspolitikken (denne tiden kalles beslutningsetterslep). Det kan skje at mens nye tiltak utvikles og resesjonen går over, vil det skje skade. Beslutningsetterslep - intern etterslep - tidsintervallet mellom øyeblikket av et økonomisk sjokk og tidspunktet for vedtakelse av skjønnsmessige politiske tiltak. Det er også eksterne etterslep - tiden mellom tidspunktet for utvikling av tiltak og tidspunktet for manifestasjon av resultatene fra disse tiltakene.

Automatisk policy - ikke-skjønnsmessig - er resultatet av handlingen til automatiske eller innebygde stabilisatorer.

Stabilisatorer er mekanismer som tillater å redusere amplituden av sykliske svingninger i sysselsetting og produksjon uten å ty til endringer i regjeringens politikk, hyppige diskusjoner og endringer i lover i parlamentet. stabilisatorer reduserer responsen til reelt BNP på endringer i blodtrykket. Rollen til stabilisatorer er: progressiv beskatning, offentlige overføringer,m, overskuddsdelingssystemer. økonomiske stabilisatorer fører til automatisk opptreden av budsjettunderskudd og overskudd

Fig3 Virkning på økonomien

Helningen til den stiplede linjen T ved hver seksjon avhenger av den endrede marginalskattesatsen. skatteinntekter til budsjettet er lik produktet T=y*t. Med hver mer høy level inntekt øker skattesatsen og T-kurven blir brattere. E er poenget med en balansert budsjettsituasjon, når budsjettinntektene er lik statens utgifter. Når økonomien går ned, synker produksjonen og da synker også skatteinntektene til budsjettet. Dette reduserer skattetrykket og demper dermed den økonomiske nedgangen. Med andre ord, under lavkonjunkturer oppstår "inntektsøkninger" og blodtrykkssvingninger blir mindre alvorlige. Når økonomien kommer seg, øker produksjonen og skattetrykket øker. Samtidig bidrar de resulterende sykliske budsjettunderskuddene til å bekjempe resesjonen. Vel, overskudd bidrar til å begrense økninger. Stabilisatorer kan redusere svingningen av vibrasjoner med omtrent 1/3.

Et syklisk underskudd er et underskudd som er forårsaket av en automatisk nedgang i skatteinntekter eller en økning i offentlige utgifter og offentlige overføringer under en nedgang i syklusen.

Det primære underskuddet er det samlede statsbudsjettunderskuddet redusert med mengden rentebetalinger på statsgjelden.

Faktisk underskudd er forskjellen mellom faktiske utgifter og inntekter.

BDfact=G-y*t

strukturelt underskudd - forskjellen mellom utgifter og inntekter på statsbudsjettet, beregnet for staten med full sysselsetting av ressurser.

BDstr=G-y * *t

Syklisk budsjettunderskudd = faktisk – strukturelt

BDcycle=BDact-BDstruct =t(y* - y)

å øke graden av innebygd stabilitet i økonomien er i strid med et annet viktig langsiktig mål for finanspolitikken. Nemlig et slikt mål som å øke insentiver for å øke produksjonsveksten og det økonomiske potensialet.

Insentivene for investering i næringslivet, for gründerrisiko, for initiativ er sterkere på flatere strekninger av T-linjen. Men på den annen side må staten velge mellom kortsiktige og langsiktige utsikter.

Analyse av finanspolitikk og budsjettunderskudd basert på lekkasje-injeksjonsprinsippet.

Økonomien inkluderer ikke eksport- og importforhold, S og T er lekkasjer fra den økonomiske sirkulasjonen. I og G er injeksjoner. Under likevektsforhold må summen av lekkasjer være lik summen av injeksjoner. S+T=I+G

S-I=G-T. Overskudd av sparing i forhold til investeringer forårsaker et statsbudsjettunderskudd.

S=I+G-T. En økning i budsjettunderskuddet med konstant sparevolum vil føre til en nedgang i investeringene, d.v.s. til forskyvningseffekten.

Finansiering av budsjettunderskuddet. I hvilken grad et budsjettunderskudd har en stabiliserende effekt på økonomien avhenger av finansieringsmåten.

pengespørsmål– monetisering av underskudd –

1. Seigniorage oppstår fra staten, men det oppstår når vekstraten av pengetilgangen overstiger vekstraten av realt BNP. Agenter i dette tilfellet betaler en inflasjonsskatt. Alle disse Negative konsekvenser forårsaket av overskytende utslipp

2. Lån fra sentralbanken - Min Fin låner penger fra sentralbanken ved å selge dem til dem verdipapirer, så øker Sentralbanken beløpet på driftskontoen til Finansdepartementet og så går disse pengene til kommersielle pengekontoer.

3. utvidelse av sentralbanklån fra statseide foretak til fortrinnsrettsrenter.

4. utsatte betalinger - en situasjon der staten foretar innkjøp, men ikke betaler i tide. Hvis kjøp gjøres av privat sektor, øker privat sektor prisene på forhånd for å forsikre seg mot manglende betalinger fra staten. Det kan være at manglende betalinger kan hope seg opp innenfor offentlig sektor selv, de er ofte finansiert av sentralbanken og derfor

Monetisering: en økning i pengemengden: som et resultat faller renten, deretter øker investeringene, blodtrykket øker og det er forutsetninger for BNP-vekst, relativ kortsiktighet.

ulemper: Oliver-Tonzi-effekten - ved monetisering av underskuddet og under forhold med økende inflasjon, oppstår det en situasjon når budsjettinntektene fra direkte skatter klarer å svekke seg i tiden fra mottak av inntekt til betaling av skatter. Oliver-Tonzi-effekten oppstår på grunn av at økonomiske enheter bevisst forsinker situasjonen med å betale skatt. Slike effekter observeres under hyperinflasjon - dette skjedde i Russland i 92 og 93, Latin-Amerika på 1970-tallet. resultatet av effekten er en økning i budsjettunderskuddet.

Utstedelse av statslån - markedsoperasjoner

1) utstedelse av statlige lån fra befolkningen og fra kommersielle banker (+: hastighet, -: staten, for eksempel, selger sine verdipapirer, og setter dermed ytterligere etterspørsel etter kredittressurser. total etterspørsel for kredittressurser øker. Dette betyr at under disse forholdene, med konstant pengemengde, vil det være en økning i renten, noe som betyr at private investeringer vil avta og forbrukerutgifter knyttet til forbrukskreditt vil reduseres. Denne effekten reduserer effektiviteten av den stimulerende finanspolitikken av hensyn til den vellykkede gjennomføringen som et statsbudsjettunderskudd finansiert med lån ble skapt av. Med denne effekten tvinger staten private låntakere ut av kredittmarkedet, noe som betyr at landets produksjonspotensial synker, ettersom kapital vaskes ut fra realsektoren. når ressursen ikke er fullt okkupert, kan ikke forskyvningseffekten være fullstendig. Selvfølgelig vil statslån i kredittmarkedet øke renten, men samtidig vil offentlige utgifter, økt med en stimulerende finanspolitikk og forårsake et budsjettunderskudd, disse offentlige utgiftene, takket være multiplikatoren, vil føre til en økning i likevekt inntekter, noe som betyr at grunnlaget for å øke sparingen blir skapt. Og da vil fullstendig undertrykkelse ikke skje.

2) en tilstand av full sysselsetting - hvis det er en økning i offentlige utgifter, så øker blodtrykket, og derfor øker prisnivået, da vil den reelle pengemengden synke, interessen vil stige og private investeringer vil bli fullstendig overtrengt av kredittmarkedet, dvs. alle potensielle lån vil ikke være tilgjengelig for private investorer, men vil gå til staten. Faktum er at med full sysselsetting er det ingen multiplikator, noe som betyr at y ikke vil øke, og sparing vil ikke øke (alt annet likt) minus2 - gjeldsfinansiering av underskuddet anses formelt som en ikke-inflasjonspolitikk. Trusselen om inflasjon er ikke fullstendig eliminert, men en utsettelse for inflasjon skapes. Sentralbanken kan eller ikke kan kjøpe opp sine verdipapirer på annenhåndsmarkedet og inflasjonen vil fortsatt øke. Sargent-Wallace teorem. akkumulering av statsgjeld. 4 minus – betalingsbalanseunderskudd.

3) øke skatteinntektene til budsjettet - en omfattende skattereform rettet mot å redusere skattesatsene og øke skattesatsene

Salg av statlige eiendeler.

Stabiliserende påvirkning av budsjettoverskudd.

Den største stabiliserende effekten av et budsjettoverskudd oppstår når det trekkes helt tilbake, og hindrer betaling av renter på statsgjeld, en økning i sosiale overføringer og en økning i finansielle og andre offentlige utgifter.

Veksten i konjunktur- og budsjettoverskuddet skjer i gjenopprettingsfasen, og eventuelle utbetalinger fra staten i form av renter på den offentlige gjelden i denne fasen av syklusen vil styrke blodtrykket.

Ricardo-Barro teorem. Under påvirkning av keynesianismen, frem til 70-80-tallet, trodde man i den økonomiske verden at budsjettunderskudd ikke var så forferdelige, men det var ved overgangen til disse tiårene at diskusjonene startet om hvor mye gjeld og budsjettunderskudd som var akseptable. I 1974 - Barros ekvivalenssetning.

Å finansiere statens utgifter med gjeld er det samme som å finansiere statens utgifter med skatt.

Standardlogikken til økonomer før Barro: det er en reduksjon i skatter innenfor rammen av en stimulerende finanspolitikk, finansiert av statlige lån og gjennom akkumulering av statsgjeld. Hvis komponent G forblir uendret, stimulerer dette veksten i forbruket og reduksjonen av nasjonal sparing. Som et resultat øker renten, noe som betyr at det er en nedgang i investeringsaktiviteten. Basert på den registrerte veksten i forbruket forventes en økning i blodtrykket og følgelig inntekt i den korte perioden, men i den lange perioden er det en nedgang i volumet av akkumulert kapital og en nedgang i økonomisk vekst.

Robert Barro kom med antagelser:

folk er så rasjonelle at de har absolutt forkunnskap om fremtidens skattebelastning

· mennesker tar beslutninger under forhold med en uendelig planleggingshorisont

Det er bare engangsskatter

Barro resonnerte slik: hvis det er en reduksjon i skatter, finansiert av en økning i statsgjeld, finansiert av en økning i statsgjeld, men det er ingen økning i S, og skattebelastningen fordeles fra nåværende generasjon til fremtiden .

I følge barrologikken avhenger forbruket ikke bare av dagens inntekt, men også av de ulike forventningene til økonomiske aktører. Folk forstår at dagens skattekutt vil bli til morgendagens skatteøkninger. Og fagene, i påvente av dette, vil redusere forbruket og øke sparingen.

Betrakter vi denne ekspansive politikken fra den andre siden gjennom endringer i statens utgifter med konstante skatter, vil konsekvensene bli tilsvarende.

For det første kan du skylde på modellen; folk er ikke alltid rasjonelle. Mennesker har ikke en uendelig planleggingshorisont.

Denne teoremet dannet grunnlaget for posisjonen om at finanspolitikken ikke kan påvirke produksjonsnivået og sysselsettingsnivået.