Den kirgisiske republikkens lov "om bekjempelse av korrupsjon. Anti-korrupsjon i Kina Henrettelse er det ultimate tiltaket for korrupte tjenestemenn

Blant asiatiske land er opplevelsen av antikorrupsjonsaktiviteter i Kina også svært veiledende, som er preget av anvendelse av de strengeste tiltakene mot personer som har begått egoistiske overgrep.

A.V. Makarov, med tanke på kinesisk korrupsjon, bemerker at dette fenomenet tilhører den "asiatiske modellen" av korrupsjon.

En lang og storstilt krig mot korrupsjon har lenge vært ført av den kinesiske ledelsen. Det begynte å bli utført spesielt aktivt under den raske økonomiske veksten på 80-90-tallet. XX århundre og ble en av hovedprioriteringene i Kinas innenrikspolitikk.

Et viktig stadium i anti-korrupsjonskampanjen i Kina var 2002, da det på XVI-kongressen til Kinas kommunistiske parti (CPC) de grunnleggende prinsippene for å skape nytt system bekjempe korrupsjon. De viktigste av de foreslåtte tiltakene var:

- utvikling av demokrati og institusjonell innovasjon;
- styrke utdanning, skjerpe kontrollen og forhindre og eliminere forfall ved selve kildene;
- forbedring av ledersystemet og arbeidsmekanismen for å bekjempe forfall;
- dannelsen av "resulterende krefter" for å forhindre nedbrytning og straffe det.

Xi Jinping, som ble generalsekretær for kommunistpartiet i 2012, identifiserte i en tale på den 18. CPC-kongressen korrupsjon, isolasjon fra folket, formalisme og byråkrati, som er skapt av noen partimedlemmer, som hovedproblemene til stat. I en nylig hovedtale oppfordret generalsekretæren alle CPC-medlemmer til urokkelig å bekjempe korrupsjon: «Vi må resolutt kjempe mot alle typer korrupsjon, straffe hver tjenestemann som er funnet skyldig i korrupsjon, og kontinuerlig utrydde jorden som avler korrupsjon, så for å vinne tilliten til folket, virkelige resultater."

I dag i Kina, i teori og praksis, er det to betydninger av korrupsjon:

1) strafferettslig betydning. Det er betegnet med begrepene "tan'u" (tyveri, underslag) og "huilu" (bestikkelser, bestikkelser). Disse vilkårene finnes oftere i regulatoriske rettsakter som gir ansvar for å begå disse handlingene i Kina, inkludert straffeloven til Folkerepublikken Kina;
2) politisk og moralsk betydning. Det er betegnet med ordet "fubai" (dekomponering, forfall). Dette konseptet strekker seg til nesten alle antisosiale og egoistiske handlinger fra tjenestemenn på alle nivåer som bruker sin offisielle posisjon til å skaffe seg overdrevne og uberettigede privilegier, fordeler og fordeler, urettmessig tilegnelse eller utpressing av varelager, personlig eller gjennom en mellommann skaffe materielle eiendeler, eiendomsfordeler, osv. .d.

Det viktigste aktivitetsområdet til den kinesiske påtalemyndigheten har vært utvikling og forbedring av antikorrupsjonslovgivning. Spesielt påtalemyndigheten i Folkerepublikken Kina, i ferd med å lage et utkast til antikorrupsjonslov, utarbeidet også endringer og endringer i straffeloven. Svært strenge straffer ble gitt for visse handlinger. For eksempel er korrupsjon i forhold til offentlige verdier begått av en embetsmann som bruker sin offisielle stilling, straffbart med fengsel i en periode på opptil fem år eller arrestasjon; i tilfelle av et stort beløp, i nærvær av skjerpende omstendigheter, idømmes fengsel i fem eller flere år; under spesielt skjerpende omstendigheter - livsvarig fengsel eller dødsstraff.

Styrkingen av kampen mot korrupsjon i Kina ble også reflektert i organisasjonsstrukturen til påtalemyndigheten. Spesialiserte antikorrupsjonsavdelinger ble opprettet i alle påtalemyndighetens kontorer i Kina, og antallet ansatte involvert i å forebygge og bekjempe korrupsjon oversteg 36 tusen mennesker. Resultatene av deres arbeid i landet for å identifisere manifestasjoner av korrupsjon er også imponerende. I følge offisielle data fra Supreme People's Procuratorate i Kina ble 67 505 myndighetspersoner straffet for korrupsjon fra januar 2006 til august 2009.

Den kinesiske modellen er preget av bruken av de strengeste straffesanksjonene mot «korrupte» myndighetspersoner, som er underlagt streng straffeforfølgelse. Men som internasjonal praksis viser, er bruken av straffesanksjoner ikke alltid effektiv. Ifølge offisiell statistikk øker antallet korrupsjonshandlinger begått i Kina bare.

Det er en ganske utbredt oppfatning at korrupsjon kan bekjempes ved hjelp av en sterk stat, diktatur og undertrykkelse. "Den kinesiske erfaringen, hvor demonstrative henrettelser av stjele tjenestemenn lenge har blitt vanlig, bekrefter det motsatte. Undertrykkende tiltak, til tross for deres tilsynelatende effektivitet, vil neppe gi det ønskede resultatet: hvis antallet bestikkere reduseres, vil det ikke være mye, og mengden bestikkelser vil automatisk skyte i været som betaling for økt risiko. I alle fall er dette tilfellet i Kina - du kan ikke skyte alle. I tillegg kan undertrykkende tiltak føre til en kraftig styrking av et av «byråkratiselskapene» – rettshåndhevelsesbyråer, som vil få monopolrett til å bestemme hvem som skal henrettes og hvem som skal benådes, med alle de påfølgende konsekvenser.»

Anti-korrupsjonserfaringen fra en rekke fremmede land gir en klar ide om hvordan man skal bekjempe korrupsjon på riktig måte og, viktigst av alt, effektivt. En viktig rolle spilles av utøvende myndigheter, som fungerer som et ledd i systemet med offentlige myndigheter i prosessen med å bekjempe korrupsjon. Avhengig av den interne og utenrikspolitikk målene og formålene til utøvende myndigheter kan være forskjellige, men koker blant annet ned til å minimere korrupsjon i staten.

)

Denne loven etablerer de grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon, det juridiske og organisatoriske rammeverket for å forebygge og bekjempe korrupsjon, minimere og (eller) eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd.

Artikkel 1. Grunnleggende begreper brukt i denne loven

For å oppfylle formålene med denne loven, brukes følgende begreper:

1) korrupsjon:

a) misbruk av offisiell stilling, gi bestikkelse, motta bestikkelse, maktmisbruk, kommersiell bestikkelse eller annen ulovlig bruk av en person av sin offisielle stilling i strid med samfunnets og statens legitime interesser for å oppnå fordeler i form av av penger, verdisaker, annen eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, etc. eiendomsrettigheter for seg selv eller for tredjeparter, eller ulovlig levering av slike fordeler til den spesifiserte personen av andre individer;

b) å begå handlingene spesifisert i underavsnitt "a" i denne paragrafen på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet;

2) antikorrupsjon – aktiviteter til statlige organer, lokale myndigheter, sivilsamfunnsinstitusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner innenfor grensene av deres makt:

a) å forhindre korrupsjon, inkludert å identifisere og deretter eliminere årsakene til korrupsjon (forebygging av korrupsjon);

b) å identifisere, forhindre, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd (bekjempe korrupsjon);

c) å minimere og (eller) eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd.

Artikkel 2. Mål for antikorrupsjonsaktiviteter

Målene for anti-korrupsjonsaktiviteter i Lugansk People's Republic er:

1) eliminere årsakene som gir opphav til korrupsjon og motvirke forholdene som bidrar til dens manifestasjon;

2) redusere risikoen for å begå korrupsjonshandlinger, samt tap fra dem;

3) involvering av sivilsamfunnet i gjennomføringen av statens politikk innen anti-korrupsjon;

4) dannelsen av intoleranse mot korrupsjonshandlinger.

Artikkel 3. Rettslig grunnlag for å bekjempe korrupsjon

Det juridiske grunnlaget for å bekjempe korrupsjon er grunnloven til Lugansk folkerepublikken, lover, allment anerkjente prinsipper og normer Internasjonal lov og internasjonale traktater fra Lugansk Folkerepublikken, denne loven, regulatoriske rettsakter fra lederen av Lugansk People's Republic, samt regulatoriske rettsakter fra Ministerrådet i Lugansk People's Republic, regulatoriske rettsakter fra statlige myndigheter og regulatoriske rettsakter handlinger fra lokale myndigheter.

(Artikkel 3 som endret ved lov om folkerepublikken Lugansk )

Artikkel 4. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon

Anti-korrupsjon i Lugansk folkerepublikk er basert på følgende grunnleggende prinsipper:

1) anerkjennelse, tilbud og beskyttelse av grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere;

2) lovlighet;

3) offentlighet og åpenhet om virksomheten til statlige organer og lokale myndigheter;

4) det uunngåelige ansvaret for å begå korrupsjonslovbrudd;

5) integrert bruk av politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak;

6) prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon;

7) statens samarbeid for å bekjempe korrupsjon med sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner;

8) periodisk vurdering av juridiske dokumenter og administrative tiltak for å fastslå deres tilstrekkelighet når det gjelder å forebygge og bekjempe korrupsjon.

Artikkel 5. Internasjonalt samarbeid mellom Lugansk folkerepublikk innen anti-korrupsjon

1. Folkerepublikken Lugansk, i samsvar med internasjonale traktater fra Folkerepublikken Lugansk og (eller) på grunnlag av gjensidighetsprinsippet, samarbeider innen anti-korrupsjon med fremmede stater, deres rettshåndhevelsesbyråer og spesialtjenester, så vel som med internasjonale organisasjoner for å:

1) identifisere personer som er mistenkt (anklaget) for å begå korrupsjonsforbrytelser, deres plassering, samt plasseringen av andre personer involvert i korrupsjonsforbrytelser;

2) identifisere eiendom oppnådd som et resultat av å begå korrupsjonslovbrudd eller tjene som et middel til å begå dem;

3) tilveiebringelse, i passende tilfeller, av gjenstander eller prøver av stoffer for forskning eller rettsmedisinske undersøkelser;

4) utveksling av informasjon om anti-korrupsjonsspørsmål;

5) koordinering av aktiviteter for å forhindre korrupsjon og bekjempe korrupsjon.

2. Utenlandske statsborgere, statsløse personer som ikke er permanent bosatt i Folkerepublikken Lugansk, utenlandske juridiske enheter opprettet i samsvar med lovgivningen i fremmede stater, internasjonale organisasjoner, samt deres filialer og representasjonskontorer (utenlandske organisasjoner), anklaget (mistenkt) for å begå korrupsjonslovbrudd utenfor Lugansk folkerepublikk er underlagt ansvar i samsvar med lovgivningen i Lugansk folkerepublikk i tilfeller og på den måten som er gitt i internasjonale traktater i Lugansk folkerepublikk og lovene i Lugansk folkerepublikk.

Artikkel 6. Organisatorisk grunnlag for bekjempelse av korrupsjon

1. Leder av folkerepublikken Lugansk:

1) bestemmer hovedretningene for statlig politikk innen anti-korrupsjon;

2) etablerer kompetansen til de utøvende organene for statsmakten, hvis aktiviteter han administrerer, innen bekjempelse av korrupsjon.

2. Folkerådet i Folkerepublikken Lugansk sørger for utvikling og vedtakelse av lover om antikorrupsjonsspørsmål, og kontrollerer også aktivitetene til utøvende organer for statsmakt innenfor grensene for dens makt.

3. Ministerrådet i Folkerepublikken Lugansk fordeler funksjoner mellom statsmaktens utøvende organer, hvis aktiviteter det forvalter, for å bekjempe korrupsjon.

4. Statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer bekjemper korrupsjon innenfor grensene av deres myndighet.

5. For å sikre koordinering av aktivitetene til utøvende organer for statsmakt og lokale myndighetsorganer i gjennomføringen av statlig politikk innen anti-korrupsjon, ved avgjørelse fra sjefen for Folkerepublikken Lugansk, kan det dannes organer bestående av representanter av statlige organer og representanter for lokale myndigheter og andre personer (heretter kalt organer for koordinering av aktiviteter innen antikorrupsjon).

For å implementere beslutninger kan organer som koordinerer aktiviteter innen antikorrupsjonsfeltet utarbeide utkast til dekreter, ordrer og instrukser fra sjefen for Lugansk folkerepublikk, utkast til dekreter, ordrer og instrukser fra Ministerrådet i Lugansk People's Republic, som i den foreskrevne måten forelegges for behandling i samsvar med sjefen for Lugansk folkerepublikk, rådsministrene i Lugansk folkerepublikk. Etter mottak av data om begåelsen av korrupsjonslovbrudd, overfører organene for koordinering av aktiviteter innen anti-korrupsjon dem til de relevante myndighetsorganer som er autorisert til å verifisere slike data og ta beslutninger basert på resultatene av verifiseringen på den måten som er foreskrevet av lov.

6. Generaladvokaten for Lugansk folkerepublikk og påtalemyndighetene som er underlagt ham, koordinerer, innenfor grensene av deres fullmakter, aktivitetene til organene for indre anliggender i Lugansk folkerepublikken, statlige sikkerhetsorganer, tollmyndighetene i Lugansk folkerepublikken og andre rettshåndhevende byråer for å bekjempe korrupsjon og utøve andre makter innen bekjempelse av korrupsjon, etablert av lovene i Lugansk folkerepublikk.

Artikkel 7. Tiltak for å forhindre korrupsjon

Forebygging av korrupsjon utføres ved å bruke følgende grunnleggende tiltak:

1) dannelsen i samfunnet av intoleranse mot korrupt oppførsel;

2) anti-korrupsjonsundersøkelse av juridiske handlinger og deres prosjekter;

3) presentasjon, i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov, av kvalifikasjonskrav for borgere som søker offentlige stillinger, stillinger sivil tjeneste og kommunal tjeneste gitt av lovene i Folkerepublikken Lugansk, samt verifisering på foreskrevet måte av informasjon gitt av disse innbyggerne;

4) å etablere som grunnlag for oppsigelse av en person som innehar en stilling i embetsverket eller kommunal tjeneste, inkludert i listen etablert av lovbestemmelsene til Lugansk People's Republic, fra stillingen som fylles i embetsverket eller kommunal tjeneste tjeneste eller for å søke i forhold til sine andre tiltak rettslig ansvar for unnlatelse av å gi opplysninger eller innlevering av bevisst uriktige eller ufullstendige opplysninger om ens inntekt, formue og formuesrelaterte forpliktelser, samt innlevering av bevisst uriktige opplysninger om inntekt, formue og eiendomsrelaterte forpliktelser til ens ektefelle og mindreårige barn;

5) innføring i praksisen med personellarbeid fra statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer av regelen, ifølge hvilken den langsiktige, upåklagelige og effektive utførelsen av en embetsmann eller kommunal ansatt av hans offisielle oppgaver må tas i betraktning når du utnevner ham til en høyere stilling, tildeler ham en militær eller spesiell rang, klasserangering, diplomatisk rangering eller med dens oppmuntring;

6) utvikling av institusjoner for offentlig og parlamentarisk kontroll over overholdelse av lovgivningen til Folkerepublikken Lugansk om bekjempelse av korrupsjon.

Artikkel 8. Hovedretninger for aktiviteten til statlige organer for å øke effektiviteten av anti-korrupsjon

De viktigste aktivitetsområdene til statlige organer for å øke effektiviteten av anti-korrupsjonsinnsats er:

1) implementering av en enhetlig statlig politikk innen anti-korrupsjon;

2) opprettelse av en mekanisme for samhandling mellom rettshåndhevelse og andre statlige organer med offentlige og parlamentariske kommisjoner for antikorrupsjonsspørsmål, samt med borgere og sivilsamfunnsinstitusjoner;

3) vedtak av lovgivende, administrative og andre tiltak rettet mot å tiltrekke embetsmenn og kommunalt ansatte, så vel som innbyggere, til mer aktiv deltakelse i bekjempelse av korrupsjon, for å danne en negativ holdning til korrupt oppførsel i samfunnet;

4) forbedre systemet og strukturen til offentlige organer, skape mekanismer for offentlig kontroll over deres aktiviteter;

5) innføring av anti-korrupsjonsstandarder, det vil si etablering for det relevante aktivitetsområdet av et enhetlig system med forbud, restriksjoner og tillatelser som sikrer forebygging av korrupsjon i dette området;

6) forening av rettigheter og begrensninger, forbud og forpliktelser etablert for embetsmenn, så vel som for personer som har offentlige stillinger i Lugansk folkerepublikk;

7) sikre tilgang for innbyggere til informasjon om aktivitetene til statlige myndigheter og lokale myndigheter;

8) sikre medienes uavhengighet;

9) streng overholdelse av prinsippene om rettslig uavhengighet og ikke-innblanding i rettslig virksomhet;

10) å forbedre organiseringen av aktivitetene til rettshåndhevelse og reguleringsmyndigheter for å bekjempe korrupsjon;

11) forbedre prosedyren for å utføre offentlig tjeneste og kommunal tjeneste;

12) å sikre integritet, åpenhet, rettferdig konkurranse og objektivitet når du legger inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige behov eller behovene til lokale myndigheter;

13) eliminering av uberettigede forbud og restriksjoner, spesielt innen økonomisk aktivitet;

14) forbedre prosedyren for bruk av statlig og offentlig eiendom, statlige ressurser og ressurser til lokale myndighetsorganer (inkludert når du yter statlig bistand og bistand fra lokale myndighetsorganer), samt prosedyren for overføring av rettigheter til å bruke slik eiendom og dens fremmedgjøring;

15) øke nivået på godtgjørelse og sosial beskyttelse av tjenestemenn og kommunalt ansatte;

16) styrke internasjonalt samarbeid og utvikle effektive former for samarbeid med rettshåndhevende instanser og spesialtjenester, med finansielle etterretningsenheter og andre kompetente myndigheter i fremmede stater og internasjonale organisasjoner innen bekjempelse av korrupsjon og ransaking, konfiskering og hjemsendelse av oppnådd eiendom gjennom korrupsjon og lokalisert i utlandet;

17) styrke kontrollen over løsningen av spørsmål i innbyggernes appeller og juridiske enheter;

18) overføring av deler av funksjonene til statlige organer til selvregulerende organisasjoner, så vel som andre ikke-statlige organisasjoner;

19) redusere antall embetsmenn og kommunalt ansatte samtidig som det tiltrekkes kvalifiserte spesialister til embetsverket og kommunalt tjeneste;

20) øke ansvaret til statlige myndigheter og lokale myndigheter og deres tjenestemenn for unnlatelse av å iverksette tiltak for å eliminere årsakene til korrupsjon;

21) optimering og spesifikasjon av makten til offentlige organer og deres ansatte, som må gjenspeiles i administrative og offisielle forskrifter.

Artikkel 9. Plikt for tjenestemenn og kommunalt ansatte til å gi opplysninger om inntekt, formue og formuesmessige forpliktelser

1. En innbygger som søker om en stilling i embetsverket eller kommunal tjeneste som er inkludert i listen opprettet ved lovbestemmelsene til Lugansk People's Republic, samt en person som fyller en stilling i embetsverket eller kommunal tjeneste som er inkludert på listen etablert av reguleringsrettslige handlinger fra Lugansk People's Republic, er pålagt å gi representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) informasjon om deres inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser og om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser til ektefellen deres og mindreårige barn. Prosedyren for å sende inn denne informasjonen er etablert av lover og andre regulatoriske rettsakter i Lugansk People's Republic.

2. Opplysninger om inntekt, formue og formuesrelaterte forpliktelser gitt av tjenestemenn og kommunalt ansatte i henhold til denne artikkelen er taushetsbelagte opplysninger, med mindre de etter loven er klassifisert som opplysninger som utgjør en statshemmelighet.

3. Det er ikke tillatt å bruke opplysninger om inntekt, formue og formuesmessige forpliktelser til en tjenestemann eller kommuneansatt, hans ektefelle og mindreårige barn til å fastslå eller fastsette hans soliditet og soliditeten til hans ektefelle og mindreårige barn, til direkte innkreving. eller indirekte form for donasjoner (bidrag) til fond offentlige foreninger eller religiøse eller andre organisasjoner, samt til fordel for enkeltpersoner.

4. Personer som er skyldige i å utlevere opplysninger om inntekt, formue og forpliktelser av formuesmessig karakter til en tjenestemann eller kommunalt ansatt, hans ektefelle og mindreårige barn, eller bruke denne informasjonen til formål som ikke er fastsatt i loven, er ansvarlige i samsvar med lovgivningen fra Lugansk folkerepublikk.

5. Informasjon om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser til embetsmenn og kommunalt ansatte kan gis for publisering til media på den måten som er bestemt av lovbestemmelsene til Lugansk Folkerepublikken.

6. Verifisering av nøyaktigheten og fullstendigheten av informasjonen om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser til en embetsmann eller kommunal ansatt, hans ektefelle og mindreårige barn spesifisert i del 1 av denne artikkelen, utføres av en representant for arbeidsgiveren ( leder) eller en person som tildeles slike fullmakter av representanten arbeidsgiveren (lederen), uavhengig eller ved å sende, på den måten som er fastsatt av sjefen for Lugansk People's Republic, en forespørsel til rettshåndhevelsesbyråer eller offentlige organer som utfører kontrollfunksjoner om opplysningene de har om inntekt, formue og formuesmessige forpliktelser til en tjenestemann eller kommuneansatt, hans ektefelle og mindreårige barn.

7. En innbyggers unnlatelse av opplysninger om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser, så vel som om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser fra en innbygger, ved inntreden i embetsverket eller kommunal tjeneste, til representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) plikter til ektefellen og mindreårige barn, eller bevisst å gi unøyaktige eller ufullstendige opplysninger er grunnlag for å nekte å ansette den angitte borgeren i embetsverket eller kommunal tjeneste.

8. Unnlatelse fra embets- eller kommuneansatts side av å oppfylle forpliktelsen fastsatt i del 1 av denne artikkelen er en lovovertredelse som innebærer at tjenestemannen eller kommunalt ansatte blir løslatt fra stillingen som fylles i embets- eller kommunetjenesten eller bringer ham. til andre typer disiplinært ansvar i samsvar med lovgivningen i Folkerepublikken Lugansk.

9. Lovene i Folkerepublikken Lugansk kan etablere strengere forbud, begrensninger, forpliktelser og regler for offisiell oppførsel for en embetsmann eller kommunalt ansatt.

Artikkel 10. Plikt for tjenestemenn og kommunalt ansatte til å varsle om forespørsler med det formål å få dem til å begå korrupsjonslovbrudd

1. En tjenestemann eller kommunalt ansatt er forpliktet til å varsle representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren), påtalemyndigheten eller andre rettshåndhevende instanser om alle tilfeller av enhver person som kontakter ham for å få ham til å begå korrupsjonslovbrudd.

2. Melding om behandlingsfakta med det formål å fremkalle begåelse av korrupsjonslovbrudd, med unntak av tilfeller hvor det er eller blir utført revisjon av disse forholdene, er det offisielle (offisielle) ansvaret til en embetsmann eller kommune ansatt.

3. Unnlatelse av en tjenestemann eller kommunalt ansatt i å oppfylle en offisiell (offisiell) plikt fastsatt i del 1 av denne artikkelen, er en lovovertredelse som medfører hans oppsigelse fra embetsverket eller kommunal tjeneste eller bringer ham til andre typer ansvar iht. lovgivningen til folkerepublikken Lugansk.

4. En embetsmann eller kommunalt ansatt som varslet representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren), påtalemyndigheten eller andre rettshåndhevende instanser om fakta om behandlingen for å få ham til å begå en korrupsjonslovbrudd, om fakta til andre embetsmenn eller kommunalt ansatte som begår korrupsjonslovbrudd, unnlatelse av å gi informasjon eller bevisst gir falsk eller ufullstendig informasjon om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser er under statlig beskyttelse i samsvar med lovgivningen i Lugansk People's Republic.

5. Prosedyren for å varsle en representant for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) om fakta om søknaden med det formål å få en embetsmann eller kommunal ansatt til å begå korrupsjonslovbrudd, listen over informasjonen i meldingene, organiseringen av verifiseringen av dette informasjon og fremgangsmåten for registrering av meldinger bestemmes av representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren).

Artikkel 11. Interessekonflikt i embetsverket og kommunal tjeneste

1. I denne loven forstås interessekonflikt i embetsverket eller kommunal tjeneste som en situasjon der den personlige interessen (direkte eller indirekte) til en embetsmann eller kommunalt ansatt påvirker eller kan påvirke den riktige ytelsen til hans tjenestemann ( offisielle) plikter og hvor det oppstår eller kan oppstå en motsetning mellom den personlige interessen til en tjenestemann eller kommuneansatt og rettighetene og legitime interesser til borgere, organisasjoner, samfunnet eller staten, som kan føre til skade på rettighetene og legitime interesser til borgere, organisasjoner, samfunnet eller staten.

2. Den personlige interessen til en tjenestemann eller kommunalt ansatt, som påvirker eller kan påvirke den riktige utførelsen av hans offisielle (offisielle) oppgaver, forstås som muligheten for at en tjenestemann eller kommunalt ansatt mottar inntekt i form av penger, verdisaker. , og annen eiendom i utførelsen av offisielle (offisielle) plikter eller tjenester av eiendomskarakter, andre eiendomsrettigheter for seg selv eller for tredjeparter.

Artikkel 12. Prosedyren for å forebygge og løse interessekonflikter i embetsverket og kommunal tjeneste

1. En tjenestemann eller kommuneansatt plikter å treffe tiltak for å hindre enhver mulighet for interessekonflikt.

2. En tjenestemann eller kommuneansatt plikter å varsle sin nærmeste overordnede skriftlig om en interessekonflikt eller muligheten for at den kan oppstå så snart han får kjennskap til den.

3. En representant for arbeidsgiver, dersom han får kjennskap til at en tjenestemann eller kommuneansatt har en personlig interesse som fører til eller kan føre til en interessekonflikt, plikter å treffe tiltak for å forebygge eller løse interessekonflikten.

4. Forebygging eller løsning av en interessekonflikt kan bestå i å endre den offisielle eller offisielle stillingen til en embetsmann eller kommunalt ansatt som er part i interessekonflikten, frem til vedkommende blir fjernet fra offisielle oppgaver på foreskrevet måte, og ( eller) nekte ham ytelser som forårsaket en interessekonflikt.

5. Forebygging og løsning av interessekonflikter, som tjenestemann eller kommunalt ansatt er part i, utføres ved tilbakekall eller egenavvisning av tjenestemann eller kommunalt ansatt i saker og på den måte som følger av lovgivningen i folkerepublikken Lugansk.

6. Dersom en tjenestemann eller kommunalt ansatt eier verdipapirer, aksjer (deltakerandeler, andeler i organisasjoners autoriserte (aksje)kapital), plikter han, for å forhindre interessekonflikt, å overføre de som tilhører ham. verdipapirer, aksjer (andeler av deltakelse, aksjer i autoriserte (aksje) kapitaler i organisasjoner) for tillitsstyring i samsvar med lovgivningen i Lugansk People's Republic.

Artikkel 13. Begrensninger som pålegges en borger som innehar en stilling i embetsverket eller kommunal tjeneste når han inngår en arbeidsavtale

1. En statsborger som har besatt stillinger i embetsverket eller kommunal tjeneste, hvis liste er fastsatt ved lovbestemmelsene til Lugansk People's Republic, innen to år etter oppsigelse fra embetsverket eller kommunal tjeneste, har rett til å fylle stillinger i kommersielle og ideelle organisasjoner, hvis visse ledelsesfunksjoner til disse organisasjonene var en del av det offisielle (offisielle) ansvaret til en embetsmann eller kommunalt ansatt, med samtykke fra den relevante kommisjonen for overholdelse av kravene til offisiell oppførsel av sivile tjenere i Folkerepublikken Lugansk og løsningen av interessekonflikter, som er gitt på den måten som er fastsatt i lovbestemmelsene til Folkerepublikken Lugansk.

2. En statsborger som har hatt stillinger i embetsverket eller kommunal tjeneste, hvis liste er fastsatt ved lovbestemmelsene til Lugansk People's Republic, innen to år etter oppsigelse fra staten eller siviltjenesten, er forpliktet ved avslutning av ansettelse kontrakter, for å informere representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) om hans siste tjenestested .

3. Unnlatelse av en innbygger som har hatt stillinger i embetsverket eller kommunal tjeneste, hvis liste er fastsatt av lovbestemmelsene til Lugansk People's Republic, etter oppsigelse fra embetsverket eller kommunal tjeneste, for å overholde kravene fastsatt i del 2 av denne artikkelen, innebærer oppsigelse av arbeidsavtalen inngått med den angitte borgeren.

4. En arbeidsgiver, når han inngår en arbeidsavtale med en borger som har fylt stillinger i embetsverket eller kommunal tjeneste, hvis liste er opprettet av de regulatoriske rettsaktene til Lugansk People's Republic, innen to år etter hans oppsigelse fra embetsverk eller kommunal tjeneste, er forpliktet til å rapportere inngåelsen av en slik avtale innen ti dager til representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) til en embetsmann eller kommunalt ansatt på hans siste tjenestested på den måten som er fastsatt i forskriftsloven. handlinger fra Lugansk folkerepublikk.

5. Unnlatelse fra arbeidsgivers side i å oppfylle forpliktelsen fastsatt i del 4 av denne artikkelen er en krenkelse og medfører ansvar i samsvar med lovgivningen i Folkerepublikken Lugansk.

Artikkel 14. Individers ansvar for korrupsjonslovbrudd

1. Borgere av Folkerepublikken Lugansk, utenlandske statsborgere og statsløse personer for å ha begått korrupsjonslovbrudd bærer strafferettslig, administrativt, sivilt og disiplinært ansvar i samsvar med lovgivningen i Folkerepublikken Lugansk.

2. En person som har begått en korrupsjonslovbrudd, ved en rettsavgjørelse, kan fratas, i samsvar med lovgivningen i Folkerepublikken Lugansk, retten til å inneha offentlige stillinger, stillinger i embetsverket og kommunal tjeneste.

Artikkel 15. Ansvar for juridiske personer for korrupsjonslovbrudd

1. Dersom det på vegne av eller av hensyn til en juridisk person gjennomføres organisering, forberedelse og begåelse av korrupsjonslovbrudd eller lovbrudd som skaper betingelser for begåelse av korrupsjonslovbrudd, kan ansvarstiltak iverksettes overfor den juridiske enheten i i samsvar med lovgivningen i Folkerepublikken Lugansk.

2. Anvendelse av ansvarstiltak overfor en juridisk enhet for en korrupsjonslovbrudd fritar ikke en skyldig person fra ansvar for denne korrupsjonslovbruddet, på samme måte som å bringe en person til strafferettslig eller annet ansvar for en korrupsjonslovbrudd ikke fritar en juridisk enhet fra ansvar for denne korrupsjonsforbrytelsen.

3. Bestemmelsene i denne artikkelen gjelder for utenlandske juridiske personer i tilfeller fastsatt av lovgivningen i Folkerepublikken Lugansk.

Artikkel 16. Avsluttende bestemmelser

1. Denne loven trer i kraft 10 dager fra datoen for offisiell publisering.

2. Før vedtakelsen av lovgivning om kommunal tjeneste, betyr begrepene «kommunal tjeneste» og «kommunal ansatt» brukt i normene i denne loven «tjeneste i lokale myndigheter» og «ansatte i kommunale organer».

LOV I DEN KYRGISISISKE REPUBLIKKEN, Bishkek, datert 8. august 2012 N 153 om antikorrupsjon (Som endret av KR-loven datert 17. mai 2014 N 70)

Denne loven etablerer de grunnleggende prinsippene for anti-korrupsjon, det juridiske og organisatoriske rammeverket for å forhindre og bekjempe korrupsjon, minimere, eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd, og er også rettet mot å sikre den kirgisiske republikkens nasjonale sikkerhet, beskytte rettighetene og frihetene av innbyggere og offentlige interesser fra trusler som oppstår fra manifestasjoner av korrupsjon.

Artikkel 1. Grunnleggende begreper brukt i denne loven

Korrupsjon- forsettlige handlinger som består i å skape en ulovlig stabil forbindelse mellom en eller flere tjenestemenn med myndighet med enkeltpersoner eller grupper med det formål å ulovlig skaffe materiale eller andre fordeler og fordeler, samt deres levering av disse fordelene og fordelene til enkeltpersoner og juridiske personer , skaper en trussel mot samfunnets eller statens interesser.

Antikorrupsjon— aktiviteter til statlige myndigheter, lokale myndigheter, sivilsamfunnsinstitusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner innenfor grensene av deres fullmakter:

1) om forebygging av korrupsjon, inkludert identifisering og påfølgende eliminering av årsakene til korrupsjon (forebygging av korrupsjon);

2) å identifisere, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd (anti-korrupsjon);

3) å minimere og eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd;

4) å yte bistand til å identifisere, forhindre, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd.

Artikkel 2. Rettslig grunnlag for å bekjempe korrupsjon

Det juridiske grunnlaget for å bekjempe korrupsjon er den kirgisiske republikkens grunnlov, konstitusjonelle lover, denne loven og andre regulatoriske rettsakter fra den kirgisiske republikken, internasjonale traktater som den kirgisiske republikken er part i som har trådt i kraft på den måten som er foreskrevet i loven. , samt allment anerkjente prinsipper og normer i internasjonal rett.

Artikkel 3. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon

Anti-korrupsjon i Kirgisistan er basert på følgende grunnleggende prinsipper:

1) å sikre og beskytte grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere;

2) lovlighet;

3) offentlighet og åpenhet om virksomheten til statlige organer og lokale myndigheter;

4) avvisningen av enhver diskriminering, krenkelse av rettigheter og friheter basert på opprinnelse, kjønn, rase, nasjonalitet, språk, religion, politisk og religiøs tro eller andre forhold og omstendigheter av personlig eller sosial karakter;

5) å sikre beskyttelse av ære, verdighet og forretningsomdømme til individet og borgeren;

6) sikre lovlig regulering av aktivitetene til systemet med statlige organer, lovligheten og åpenheten til deres aktiviteter, statlig og offentlig kontroll;

7) å forbedre strukturen til statsapparatet, apparatet for lokalt selvstyre, personalarbeid og prosedyrer for å løse problemer som sikrer beskyttelse av rettigheter og friheter, legitime interesser til statlige og kommunale ansatte;

8) utillateligheten av delegering av fullmakter for statlig regulering og kontroll over forretningsaktiviteter til enkeltpersoner og juridiske enheter som ikke er autorisert til å utføre slike aktiviteter;

9) det uunngåelige ansvaret for å begå korrupsjonslovbrudd;

10) å sikre sikkerheten til innbyggere som bistår i kampen mot lovbrudd relatert til korrupsjon;

11) gjensidig samarbeid mellom den kirgisiske republikken med utenlandske stater, internasjonale organisasjoner, sivilsamfunnsinstitusjoner og enkeltpersoner.

Artikkel 4. Temaer for korrupsjonslovbrudd

Temaer for korrupsjonslovbrudd inkluderer:

1) statlige og kommunale ansatte, inkludert personer som har politiske, spesielle og ledende administrative stillinger i den statlige og kommunale tjenesten, samt styrelederen for den kirgisiske republikkens nasjonalbank og hans stedfortredere, medlemmer av styret for National Bank of den kirgisiske republikken, ansatte i den kirgisiske republikkens nasjonalbank som har begått korrupsjonslovbrudd;

2) ledere for institusjoner, organisasjoner og foretak, hvis virksomhet er finansiert over statlige og lokale budsjetter eller i den autoriserte kapitalen som det er en statlig andel (aksjer av), som har begått korrupsjonslovbrudd, enkeltpersoner og juridiske personer, herunder deres tjenestemenn og ansatte, ulovlig yter materielle og andre goder og fordeler til tjenestemenn og kommunale tjenesteansatte, samt medlemmer av anbudskommisjoner, medlemmer av rådet for valg av dommere.

Artikkel 5. Anti-korrupsjonsorganer

1. Alle statlige organer og lokale selvstyreorganer, statlige og kommunale ansatte er pålagt å bekjempe korrupsjon innenfor grensene av sine funksjoner og fullmakter. Leder av statsorganer, lokale myndighetsorganer og institusjoner, innenfor grensene av deres fullmakter, sikrer overholdelse av kravene i denne loven og anvendelsen av tiltakene fastsatt i denne loven. Departementssjefer, statlige komiteer, administrative avdelinger, lokale myndigheter og juridiske enheter, uavhengig av deres form for eierskap, samt innbyggere gir bistand og nødvendig bistand til autoriserte anti-korrupsjonsenheter.

2. Identifisering, forebygging og undertrykkelse av korrupsjonslovbrudd og å stille de ansvarlige for deres begåelse for retten innenfor grensene av deres kompetanse, utføres av rettshåndhevende organer.

Artikkel 6. Organisatorisk grunnlag for bekjempelse av korrupsjon

1. Presidenten for den kirgisiske republikk bestemmer hovedretningene for statens politikk innen bekjempelse av korrupsjon.

For å sikre koordinering av aktivitetene til statlige organer og lokale myndighetsorganer for å implementere statlig politikk innen antikorrupsjon, kan det ved avgjørelse fra presidenten for den kirgisiske republikken dannes rådgivende og rådgivende organer bestående av representanter for statlige myndigheter , rettshåndhevende organer, lokale myndigheter og andre personer (heretter kalt organer for koordinering av aktiviteter innen antikorrupsjon).

Beslutninger fra organer for koordinering av aktiviteter innen anti-korrupsjon implementeres ved beslutninger fra presidenten for den kirgisiske republikken og regjeringen i den kirgisiske republikken.

Etter mottak av data om begåelsen av korrupsjonslovbrudd, overfører organene for koordinering av aktiviteter innen anti-korrupsjon dem til de relevante myndighetsorganer som er autorisert til å verifisere slike data og ta beslutninger basert på resultatene av verifiseringen på den måten som er foreskrevet av lov.

2. Jogorku Kenesh fra den kirgisiske republikken sikrer vurdering og vedtakelse av lover om anti-korrupsjonsspørsmål, og kontrollerer også implementeringen av dem av utøvende myndigheter innenfor grensene av deres fullmakter.

3. Den kirgisiske republikkens regjering fordeler hovedfunksjonene og oppgavene mellom utøvende myndigheter som er involvert i bekjempelse av korrupsjon.

4. Generaladvokaten for den kirgisiske republikken og påtalemyndighetene autorisert av ham, innenfor grensene av deres fullmakter, koordinerer aktivitetene til rettshåndhevelse, skatte- og andre statlige organer i den kirgisiske republikken, statlige administrasjonsorganer og lokalt selvstyre i spørsmål å bekjempe korrupsjon, samle inn og analysere informasjon om korrupsjonstilstanden i det offentlige forvaltningssystemet og lokalt selvstyre, vurdere effektiviteten av tiltakene som er iverksatt, graden av trusler som korrupsjon utgjør for nasjonal sikkerhet, om nødvendig, komme med passende forslag til behandling av sekretariatet for Den kirgisiske republikkens forsvarsråd, og også utøve andre fullmakter innen anti-korrupsjon etablert av lovgivningen i den kirgisiske republikken.

5. Justisdepartementet i Den kirgisiske republikk, gjennom media eller internettressurser, utfører juridisk propaganda, utvidelse og formidling av kunnskap om spørsmål om å forhindre korrupsjon blant befolkningen.

6. Rettshåndhevende byråer, andre statlige organer, lokale myndighetsorganer og deres tjenestemenn er forpliktet til å informere påtalemyndigheten og autoriserte antikorrupsjonsenheter i statlige organer i den kirgisiske republikken om fakta som har blitt kjent for dem om manglende overholdelse av staten eller kommunalt ansatte med begrensninger og forbud, krav til forebygging eller oppgjør interessekonflikt eller unnlatelse av å oppfylle forpliktelser fastsatt med det formål å bekjempe korrupsjon.

Artikkel 7. Tiltak for å forhindre korrupsjon

Forebygging av korrupsjon utføres ved å bruke følgende grunnleggende tiltak:

1) dannelsen i samfunnet av intoleranse mot korrupt oppførsel;

2) anti-korrupsjonsundersøkelse av regulatoriske rettsakter og deres prosjekter;

3) behandling av statlige myndigheter, lokale myndigheter, andre organer, organisasjoner som ved lov har visse statlige eller andre offentlige fullmakter, minst en gang i kvartalet, av spørsmål om rettshåndhevelsespraksis, basert på resultatene av rettsavgjørelser som er inngått rettskraft for å ugyldiggjøre ikke-normative rettshandlinger, ulovlige beslutninger og handlinger (uhandling) fra disse organene, organisasjonene og deres tjenestemenn for å utvikle og iverksette tiltak for å forhindre og eliminere årsakene til identifiserte brudd;

4) presentasjon, på den måten som er foreskrevet i loven, av kvalifikasjonskrav for innbyggere som søker statlige eller kommunale stillinger og stillinger i statlig eller kommunal tjeneste, samt verifisering på foreskrevet måte av opplysninger gitt av disse innbyggerne;

5) å etablere som grunnlag for oppsigelse fra stillingen som erstattes, avskjedigelse av en person som har en stilling i en statlig eller kommunal tjeneste inkludert på listen opprettet ved reguleringsrettslige handlinger i den kirgisiske republikken, fra stillingen som erstattes i en statlig eller kommunal tjeneste eller for å sette i verk andre rettslig ansvarsrett overfor ham, for unnlatelse av å gi opplysninger eller for å gi bevisst uriktige eller ufullstendige opplysninger om deres inntekt, formue og formuesmessige forpliktelser, samt for å gi bevisst uriktige opplysninger om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser til deres ektefelle og mindreårige barn;

6) innføring i praksisen med personelltjenesten til statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer av regelverk, i henhold til hvilke den langsiktige, upåklagelige og effektive utførelsen av en statlig eller kommunal ansatt av sine offisielle oppgaver må tas i betraktning når utnevne ham til en høyere stilling, tildele ham en spesiell rang, klasserangering, diplomatisk rangering eller med dens oppmuntring;

7) utvikling av institusjoner for offentlig og parlamentarisk kontroll over overholdelse av lovgivningen i den kirgisiske republikken innen bekjempelse av korrupsjon.

Artikkel 8. Hovedretningslinjer for virksomheten til statlige organer og lokale selvstyreorganer for å øke effektiviteten av antikorrupsjon

De viktigste aktivitetsområdene til statlige organer og lokale myndigheter for å øke effektiviteten av antikorrupsjon er:

1) implementering av en enhetlig statlig politikk innen anti-korrupsjon;

2) opprettelse av en mekanisme for samhandling mellom statlige organer og lokale myndigheter med offentlige og parlamentariske kommisjoner for anti-korrupsjonsspørsmål, så vel som med borgere og sivilsamfunnsinstitusjoner;

3) vedtak av lovgivende, administrative og andre tiltak som tar sikte på å tiltrekke statlige og kommunale ansatte, så vel som innbyggere, til å ta en mer aktiv rolle i bekjempelse av korrupsjon, og å skape en negativ holdning til korrupt atferd i samfunnet;

4) innføring av anti-korrupsjonsstandarder, det vil si etablering for det relevante aktivitetsområdet av et enhetlig system med forbud, restriksjoner og tillatelser som sikrer forebygging av korrupsjon i dette området;

5) sikre tilgang for innbyggere til informasjon om aktivitetene til statlige myndigheter og lokale myndigheter;

6) prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon;

7) integrert bruk av politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak;

8) sikre medienes uavhengighet;

9) overholdelse av prinsippene om rettslig uavhengighet og ikke-innblanding i rettslig virksomhet;

10) å forbedre organiseringen av aktivitetene til rettshåndhevelse og reguleringsmyndigheter for å bekjempe korrupsjon;

11) forbedre prosedyren for å utføre statlig og kommunal tjeneste;

12) sikre integritet, åpenhet, rettferdig konkurranse og objektivitet ved bestilling av levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige eller kommunale behov;

13) eliminering av uberettigede forbud og restriksjoner, spesielt innen økonomisk aktivitet;

14) forbedre prosedyren for bruk av statlig og kommunal eiendom, statlige og kommunale ressurser (inkludert ved yting av statlig og kommunal bistand), samt prosedyren for overføring av rettigheter til å bruke slik eiendom og avhendelse av den;

15) øke nivået på godtgjørelse og sosial beskyttelse for statlige og kommunale ansatte;

17) styrking av kontrollen over løsningen av spørsmål i appeller fra borgere og juridiske personer;

18) overføring av deler av funksjonene til statlige organer til lokale myndighetsorganer, selvregulerende organisasjoner, så vel som andre ikke-statlige organisasjoner;

19) tiltrekke kvalifiserte spesialister til statlige og kommunale tjenester;

20) øke ansvaret til statlige myndigheter og lokalt selvstyre og deres tjenestemenn for unnlatelse av å iverksette tiltak for å eliminere årsakene til korrupsjon;

21) optimering og spesifikasjon av funksjonene og kreftene til statlige organer, offentlige forvaltningsorganer, lokalt selvstyre og deres ansatte, noe som må gjenspeiles i administrative og stillingsbeskrivelser og andre regulatoriske rettsakter.

Artikkel 9. Plikt for statlige og kommunale ansatte til å varsle om forespørsler med det formål å få dem til å begå korrupsjonslovbrudd

1. En statlig eller kommunal ansatt plikter å gi skriftlig melding til representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren), påtalemyndigheten, det autoriserte organet innen nasjonal sikkerhet eller andre statlige organer om alle tilfeller av enhver person som kontakter ham for å få ham til å begå korrupsjonslovbrudd.

2. Melding om behandlingsfakta med det formål å fremkalle korrupsjonslovbrudd, med unntak av tilfeller hvor det har vært eller gjennomføres revisjon av disse forholdene, er det offisielle (offisielle) ansvaret til en statlig eller kommunal ansatt .

3. Unnlatelse av en statlig eller kommunal ansatt i å oppfylle en offisiell (offisiell) plikt fastsatt i del 1 av denne artikkelen, er en lovovertredelse som medfører hans oppsigelse fra statlig eller kommunal tjeneste eller bringer ham til andre typer ansvar i samsvar med lovgivningen i den kirgisiske republikk.

4. En statlig eller kommunal ansatt som varslet representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren), påtalemyndigheten eller andre statlige organer om fakta om behandlingen for å få ham til å begå en korrupsjonslovbrudd, om fakta til andre statlige eller kommunale ansatte å begå korrupsjonslovbrudd, unnlatelse av å gi informasjon eller å gi bevisst falsk eller ufullstendig informasjon om inntekt, forpliktelser og eiendom er under statlig beskyttelse i samsvar med lovgivningen i den kirgisiske republikken.

5. En statlig eller kommuneansatt plikter å treffe tiltak for å hindre enhver mulighet for interessekonflikt.

6. En statlig eller kommuneansatt plikter å varsle sin nærmeste leder skriftlig om en interessekonflikt eller muligheten for at den kan oppstå så snart han får kjennskap til den.

7. Arbeidsgivers representant, dersom han får kjennskap til at en statlig eller kommunal ansatt har en personlig interesse som fører til eller kan føre til interessekonflikt, plikter å treffe tiltak for å forebygge eller løse interessekonflikten.

8. Forebygging eller løsning av en interessekonflikt kan bestå i å endre den offisielle eller offisielle stillingen til en stats- eller kommuneansatt som er part i interessekonflikten, frem til vedkommende blir fjernet fra utførelsen av offisielle (offisielle) oppgaver i foreskrevet måte, og (eller) hans avslag på ytelser, forårsaker en interessekonflikt.

9. Unnlatelse av at en statlig eller kommunalt ansatt som er part i en interessekonflikt treffer tiltak for å forebygge eller løse en interessekonflikt, er lovbrudd som fører til oppsigelse av den statlige eller kommunale ansatte fra statlig eller kommunal tjeneste.

10. Dersom en statlig eller kommunal ansatt eier verdipapirer, aksjer (deltakerandeler, andeler i autorisert (aksje)kapital i organisasjoner), plikter han, for å forhindre interessekonflikt, å overføre verdipapirene, aksjer (deltakerinteresser) , aksjer i autoriserte (andele) aksjekapitaler i organisasjoner) til trust management i samsvar med lovgivningen i den kirgisiske republikken.

11. Ansatte fyller stillinger inn statlige institusjoner, organisasjoner og foretak i den kirgisiske republikken, det obligatoriske medisinske forsikringsfondet, andre juridiske enheter opprettet av den kirgisiske republikken på grunnlag av lovene i den kirgisiske republikken, ansatte som fyller visse stillinger på grunnlag av en arbeidskontrakt i juridiske enheter opprettet for å utføre oppgaver som er tildelt statlige organer er forpliktet til å: i samsvar med artikkel 9-11 i denne loven, varsle om alle personer som kontakter dem for å få dem til å begå korrupsjonslovbrudd og treffe tiltak for å forhindre enhver mulighet for interessekonflikt som oppstår i måten som er bestemt forskrifter statlige organer, institusjoner, organisasjoner og foretak i den kirgisiske republikken, det obligatoriske medisinske forsikringsfondet og andre juridiske enheter opprettet av den kirgisiske republikken på grunnlag av lovene i den kirgisiske republikken.

Merk. Tilskyndelse til å begå korrupsjonslovbrudd forstås som å oppfordre en statlig eller kommunal ansatt til å begå visse handlinger for å ulovlig skaffe seg materielle eller andre fordeler og fordeler, samt gi dem disse fordelene og fordelene til enkeltpersoner og juridiske personer, i strid med tjenestens og samfunnets eller statenes interesser.

Artikkel 10. Garantier for statlig beskyttelse av personer som yter bistand i kampen mot korrupsjon

1. Informasjon om en person som yter bistand i kampen mot korrupsjon er en statshemmelighet og gis kun etter skriftlige forespørsler fra offentlige organer som er autorisert til å bekjempe korrupsjon, eller fra domstolen på den måten som er fastsatt i lovgivningen i den kirgisiske republikken.

2. En person som bevisst gir falsk informasjon om fakta om korrupsjon, skal holdes ansvarlig på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den kirgisiske republikk.

Artikkel 11. Spesielle krav til personer som søker om statlig og kommunal tjeneste

1. Innbyggere i den kirgisiske republikken som søker om statlig og kommunal tjeneste aksepterer frivillig begrensningene fastsatt av denne loven og andre regulatoriske rettsakter for å forhindre korrupsjonslovbrudd. Samtidig blir de informert om de juridiske konsekvensene av forbudte handlinger i samsvar med lovgivningen i den kirgisiske republikken.

2. Aksept av begrensninger gjenspeiles i en skriftlig forpliktelse. Unnlatelse av å godta restriksjoner (helt eller delvis) medfører avslag på ansettelse i statlig og kommunal tjeneste.

Artikkel 12. Finansielle kontrolltiltak

1. Statsborgere av den kirgisiske republikk som søker om statlig og kommunal tjeneste, skal sende inn opplysninger til de relevante skattemyndighetene om all inntekt og eiendom som eies av dem, inkludert retten til å kreve eiendom.

2. Statlige og kommunale ansatte, ledere for institusjoner, organisasjoner og foretak, hvis virksomhet er finansiert over statlige og lokale budsjetter eller i den autoriserte kapital som det er en statlig andel (aksjer av), ved åpning av personlige kontoer i en bank. institusjon eller finansinstitusjoner i den kirgisiske republikken eller utenlandske stater er forpliktet til å varsle skattemyndighetene på bostedsstedet skriftlig innen tre dager fra tidspunktet for åpning av kontoer om deres kontonumre og detaljer om bankinstitusjonen.

Unnlatelse av å gi slik melding medfører ansvar på den måten som er fastsatt i lovgivningen i den kirgisiske republikken.

Informasjonen gitt i denne artikkelen mottatt av skattemyndighetene utgjør en offisiell hemmelighet. Personer som avslørte denne informasjonen bærer ansvar på den måten som er fastsatt av lovgivningen i den kirgisiske republikken.

Artikkel 13. Restriksjoner pålagt en borger som innehar visse stillinger på grunnlag av en arbeidskontrakt i juridiske enheter opprettet for å utføre oppgaver tildelt statlige organer og lokale myndigheter

1. Med mindre annet er fastsatt ved regulatoriske rettsakter fra den kirgisiske republikken, er ansatte som innehar visse stillinger på grunnlag av en arbeidskontrakt i juridiske enheter opprettet for å utføre oppgaver tildelt statlige organer og lokale myndigheter underlagt restriksjoner, forbud og forpliktelser etablert for staten og kommunalt ansatte som tjenestegjør i relevante statlige organer og lokale myndighetsorganer, på den måten som er foreskrevet av den kirgisiske republikkens regulatoriske rettsakter.

2. For ansatte som innehar stillinger i offentlige etater, organisasjoner og foretak i den kirgisiske republikken, det obligatoriske helseforsikringsfondet, andre juridiske enheter opprettet av den kirgisiske republikken på grunnlag av lover, ansatte som fyller visse stillinger på grunnlag av en arbeidskontrakt i juridiske enheter opprettet for å utføre oppgaver pålagt statlige organer, på den måten som er bestemt av reguleringsrettslige handlinger fra den kirgisiske republikken, utvides, under hensyntagen til de spesifikke forholdene bestemt av deres juridiske status, restriksjoner, forbud og forpliktelser etablert i forhold til personer som har offentlige tjenestestillinger, i henhold til denne loven og de relevante artiklene i loven om den kirgisiske republikken "Om offentlig tjeneste."

Artikkel 14. Lovbrudd som skaper vilkår for korrupsjon og ansvar for dem

1. Følgende handlinger eller passivitet fra statlige og kommunale ansatte er lovbrudd som skaper forhold for korrupsjon:

1) ulovlig innblanding i virksomheten til andre statlige organer, lokale myndigheter og juridiske enheter;

2) bruk av deres fullmakter når de løser spørsmål som berører deres personlige interesser, interessene til nære slektninger (foreldre, barn, ektefelle, brødre og søstre) eller slektninger (foreldre til brødre, søstre og barn av ektefeller);

3) gi ytelser som ikke er fastsatt i loven til en person ved inntreden og forfremmelse i den statlige eller kommunale tjenesten;

4) å gi ulovlige preferanser til enkeltpersoner og juridiske personer når de forbereder og tar beslutninger som påvirker interessene til disse personene;

5) deltakelse som advokater for enkeltpersoner og juridiske personer i saker om statlige organer, lokale myndigheter, statlige virksomheter og institusjoner der de er ansatt eller som er underordnet, kontrollert eller ansvarlig overfor dem;

6) bruk for personlige eller gruppeinteresser av informasjon som ikke er gjenstand for offisiell spredning og innhentet i utførelsen av offentlige funksjoner;

7) uberettiget avslag til enkeltpersoner og juridiske enheter av informasjon, hvis levering er fastsatt ved lov, utidig levering av den eller overføring av upålitelig eller ufullstendig informasjon;

8) å be om informasjon fra enkeltpersoner eller juridiske personer, som ikke er fastsatt ved lov;

9) overføring av statlige eller kommunale økonomiske og andre materielle ressurser til valgmidlene til kandidater og offentlige organisasjoner, samt deres ulovlige overføring til andre borgere og juridiske personer;

10) gi gaver, gi materielle og andre fordeler, gi ikke-offisielle tjenester til høyere tjenestemenn, med unntak av symbolske tegn på oppmerksomhet og symbolske suvenirer under protokoll og andre offisielle begivenheter;

11) deltakelse i pengespill av penge- eller annen eiendomskarakter med overordnede eller underordnede eller tjenestemenn som ellers er avhengig av deres tjeneste eller arbeid;

12) delegering av fullmakter for statlig regulering av forretningsaktiviteter til enkeltpersoner og juridiske enheter som utfører slike aktiviteter, samt kontroll over dem, med mindre annet er bestemt av lovgivningen i den kirgisiske republikken.

2. Stats- og kommunalt ansattes begåelse av noen av lovbruddene spesifisert i del 1 av denne artikkel, dersom den ikke inneholder elementer av en straffbar handling, skal innebære ileggelse av disiplinære sanksjoner, herunder oppsigelse fra sin stilling etterfulgt av oppsigelse fra statlig og kommunal tjeneste.

3. Det er forbudt å delta i anbud finansiert over de republikanske og lokale budsjettene av selskaper hvis grunnleggere eller deltakere er personer eller deres nære slektninger som innehar politisk styre, politiske kommunale verv, særskilte statlige verv, samt stillinger i påtalemyndigheten og annet. rettshåndhevende instanser.

Artikkel 15. Mediedekning av korrupsjonslovbrudd

1. Mediene, i samsvar med lovgivningen i den kirgisiske republikken, danner en samfunnsposisjon som tar sikte på å forhindre og forhindre korrupsjon, skape et miljø med moralsk renhet og juridisk kultur i systemene for statlige og kommunale tjenester.

2. Statlige organer og lokale myndigheter informerer gjennom media offentligheten om publisert informasjon om fakta om korrupsjon. Denne informasjonen publisert i samme medie der den opprinnelig ble publisert.

Informasjon gitt til media må bekrefte eller avkrefte korrupsjon.

Artikkel 16. Den kirgisiske republikkens internasjonale samarbeid på området antikorrupsjon

1. Den kirgisiske republikk, i samsvar med FN-konvensjonen mot korrupsjon, internasjonale traktater i den kirgisiske republikken, samt på grunnlag av gjensidighet, samarbeider innen bekjempelse av korrupsjon med fremmede stater, deres rettshåndhevelsesbyråer, spesialtjenester, domstoler og internasjonale organisasjoner for å:

1) styrke samarbeidet med utenlandske stater, internasjonale og andre ikke-statlige organisasjoner innen bekjempelse av korrupsjon;

2) utvide samhandlingen mellom rettshåndhevelsesbyråer og spesialtjenester i den kirgisiske republikken med lignende strukturer i fremmede stater, implementere felles aktiviteter for å identifisere, forhindre og undertrykke korrupt praksis;

3) konvergens av nasjonal lovgivning innen bekjempelse av korrupsjon angående spørsmål om statlig tilstedeværelse i økonomien, innføring av internasjonale standarder regnskap, opplæring av personell, samhandling i utviklingen av anti-korrupsjonsprogrammer, utvikling og implementering av propagandatiltak;

4) identifisere personer som er mistenkt (anklaget) for å ha begått korrupsjonshandlinger, deres plassering, samt plasseringen av andre personer involvert i korrupsjonshandlinger;

5) identifisere eiendom oppnådd som et resultat av å begå korrupsjonshandlinger eller tjene som et middel til å begå dem, identifisere eller spore utbytte av kriminalitet, eiendom, midler til å begå forbrytelser eller andre gjenstander for bevisformål;

6) utveksling av informasjon om anti-korrupsjonsspørsmål, studier, generalisering og implementering av internasjonal praksis i kampen mot "skyggeøkonomien" og korrupsjon;

7) gi enhver annen form for bistand som ikke er i strid med den interne lovgivningen i den kirgisiske republikken;

8) koordinering av antikorrupsjonsaktiviteter.

2. Utenlandske statsborgere, statsløse personer som ikke er permanent bosatt i Den kirgisiske republikk, utenlandske juridiske enheter med sivil rettslig handleevne opprettet i samsvar med lovgivningen i fremmede stater, internasjonale organisasjoner, samt deres filialer og representasjonskontorer (utenlandske organisasjoner), siktede ( mistenkte) ved begåelse av korrupsjonslovbrudd utenfor den kirgisiske republikken, er underlagt ansvar i samsvar med lovgivningen i den kirgisiske republikken i saker og på den måten som er fastsatt i internasjonale traktater i den kirgisiske republikken og lovene i den kirgisiske republikken.

Artikkel 17. Økonomisk og logistisk støtte for å forebygge og bekjempe korrupsjon

Finansiell og logistisk støtte til antikorrupsjonsaktiviteter utføres på bekostning av de republikanske og lokale budsjettene, samt tiltrukket ressurser fra internasjonale organisasjoner og giverland gjennom teknisk og rådgivende bistand for å støtte aktivitetene til statlige organer og andre organisasjoner som utfører aktiviteter innen korrupsjonsbekjempelse innen opplæring og omskolering av personell, erfaringsutveksling, utvikling og gjennomføring av anti-korrupsjonstiltak og programmer.

Jogorku Kenesh i den kirgisiske republikken bestemmer gyldigheten og hensiktsmessigheten av offentlige utgifter og utøver parlamentarisk kontroll over effektiviteten av bruken av budsjettmidler rettet mot å finansiere og logistisk støtte anti-korrupsjonsaktiviteter.

Artikkel 18. Ikrafttredelse av denne loven

1. Denne loven trer i kraft på datoen for offisiell publisering.

2. Til regjeringen i Den kirgisiske republikk:

Ta passende tiltak for å implementere denne loven;

Bring beslutningene dine i samsvar med denne loven.

3. Slik gjenkjenner du som ugyldig:

Lov i den kirgisiske republikken "Om kampen mot korrupsjon" datert 6. mars 2003 nr. 51 (Gazette of the Jogorku Kenesh of the Kirgisistan, 2003, nr. 5, art. 217);

Den kirgisiske republikkens lov "Om endringer i loven i den kirgisiske republikken "Om kampen mot korrupsjon" datert 26. februar 2009 N 71 (Gazette of the Jogorku Kenesh of the Kirgyz Republic, 2009, N 2, Art. 144).

Anti-korrupsjonslovgivningen i Kina er veldig streng, på mange måter til og med grusom. Kinesisk lov gir to typer dødsdommer: umiddelbar henrettelse og utsatt henrettelse i inntil to år. Ved utsettelse kan en dødsdømt unngå det dersom han i løpet av disse to årene oppfører seg omtrentlig og ikke mottar noen klager mot seg. Men uansett vil han ikke kunne unngå straff: henrettelsen vil ganske enkelt bli erstattet med fengsel.

I følge Min Xin Pei, en av direktørene for Kina-programmet ved Carnegie Endowment for International Peace, er denne metoden bare en "symbolsk gest" som kan skremme noen tjenestemenn, men som dessverre ikke berører røttene til problemet. Han mener at Kinas anti-korrupsjonstiltak er ganske milde. Det finnes også statistikk som viser at bare 6 % av de som er dømt for korrupsjon faktisk blir straffet.

Kampen mot korrupsjon har pågått i Kina siden 80-tallet. I alle disse årene har korrupsjonsspørsmålet vært et av de mest presserende. Den nåværende lederen av landet, Hu Jintao, som erklærer at "livet og døden til partiet og staten er avhengig av tilstedeværelsen av en sterk politisk vilje til å straffe og forhindre korrupsjon," er bare en fortsetter av kursen for å eliminere korrupsjon, teorien som ble lagt ned av Deng Xiaoping.

Kampen mot korrupsjon i Kina utføres i forskjellige retninger: forskjellige direktiver og resolusjoner utstedes om dette spørsmålet. Sammen med de allerede eksisterende sentraliserte anti-korrupsjonsstrukturene, som CPC Central Commission for Discipline Inspection og the Ministry of Control, opprettet Kinas ledelse i desember 2007 Offentlig forvaltning om forebygging (motvirkning) av korrupsjon, hvis leder ble utnevnt til kontrollminister Ma Wen. Funksjonene til den nye avdelingen, underordnet Folkerepublikken Kinas statsråd, inkluderer å identifisere korrupte tjenestemenn, utvikle hele sett med anti-korrupsjonstiltak og til og med gjennomføre sine egne undersøkelser.

En av måtene å bekjempe "underslag" i Kina er rotasjon av personell i alle offentlige organer, noe som bidrar til at tjenestemenn ikke har mulighet til å bruke allerede etablerte offisielle, familie-, vennlige og andre forbindelser som bidrar til ulovlige handlinger . Montesquieu hevdet at "det er allerede kjent fra tidenes erfaring at enhver person som har makt er tilbøyelig til å misbruke den" og verdenshistorien bekreftelse på dette.

Så Kina kjemper mot korrupte tjenestemenn, danner moralske prinsipper i dem, samt øker deres følelse av plikt og ansvar. For eksempel utviklet Hu Jintao en "moralkode med åtte prinsipper" for atferd for kinesiske borgere. I det sørlige Kina, på partiskolen der embetsmenn er trent, har det dukket opp spesialklasser kalt "anti-korrupsjon tai chi", som hjelper til med å bekjempe fristelsen til å ta bestikkelse gjennom meditasjon, kampsport og styrkeøvelser. Det er til og med en spillteknologi kalt "Incorruptible Fighter" der brukere ødelegger korrupte tjenestemenn, og det er laget en film kalt "Fatal Decision", som er obligatorisk visning for alle offentlige tjenestemenn. Og i Beijing er det en "hotline" der enhver innbygger i Midtriket kan anonymt rapportere misbruk av sin offisielle stilling av en bestemt person.

Og selvfølgelig kan et av de viktigste anti-korrupsjonstiltakene ikke ignoreres - dødsstraff. Siden 1982, i henhold til straffeloven, har bestikkelser vært en forbrytelse som kan straffes med enten livsvarig fengsel eller henrettelse. Over tid var det bare teknologien til selve henrettelsen som endret seg - i stedet for henrettelser ble det introdusert mer "humane" kapitalinjeksjoner - men selve eksistensen av henrettelsen forble.

Men til tross for regjeringens sterke besluttsomhet i kampen mot korrupsjon, ifølge kinesiske eksperter, taper den kinesiske økonomien årlig 13-17 % av BNP og 20 % av offentlige finanser faller i hendene på uærlige tjenestemenn. lov om korrupsjon som bestikkelse

Riktignok er ikke livet til de som er dømt til fengsel i Kina så "hardt", som den franske avisen Marian rapporterer: Det er bygget spesielle fengsler for korrupte tjenestemenn i henhold til europeiske standarder, der det er kontorrom, selskapslokaler og balkonger, og rundt er plassert idrettsplasser tennisbaner, kunstige dammer, hager og parker. Mange tjenestemenn har sikkert allerede bestilt et slikt "nummer" for seg selv. Og til tross for at antallet personer som er dømt for bestikkelser er enormt, noe som selvfølgelig er oppmuntrende, er det en oppfatning i samfunnet om at "store svindlere rapporterer om kampen mot korrupsjon, mellomstore utfører revisjoner, og små havner i fengsel.»

Hvordan kan man forklare det faktum at regjeringen undertrykte demonstrasjoner og demonstrasjoner av studenter mot byråkrati og korrupsjon ved hjelp av militær makt? Hvorfor trenger regjeringen å bekjempe de som hjelper den med å bekjempe korrupsjon? Ville det ikke vært bedre å gå sammen i kampen for en felles sak? Og hvorfor, ifølge resultatene av avstemningen i den stående komité til det kinesiske politbyrået, gjorde lovforslaget om "avsløring av informasjon om familieinntekt, eiendomsbesitter og partimedlemmers midler" lagt fram av sentralregjeringens disiplinkomité og tilsynsdepartementet. ikke bestå for femte gang. Hva er partiarbeidere så redde for?

Den fjerde presidenten i USA og en av forfatterne av landets grunnlov, James Madison skrev i Federalist: «Hvis engler styrte menn, ville det ikke være behov for noe tilsyn av regjeringen, ekstern eller intern. Men i å skape en regjering der folk vil herske over folk, er hovedvansken at det først og fremst er nødvendig å sikre at herskerne har mulighet til å føre tilsyn med de styrte; men etter dette er det nødvendig å forplikte herskerne til å føre tilsyn med seg selv.» Det viser seg at eksistensen av korrupsjon i regjerende kretser er uendelig og eventuelle tiltak for å forhindre det er ineffektive i praksis.

Selv om vi kjenner eksemplene på Sverige og Singapore, som vant denne "kampen". Og Kina, etter ordene til Deng Xiaoping om at «du kan ikke bekjempe kriminalitet med en myk hånd og du kan ikke fjerne sosiale misdannelser», kan bruke «pinnen» for å kvitte seg med «det onde» som hindrer landet i å trives. Og så vil engler styre det himmelske riket.

Inntil seier over bestikkerne kommer, i dagens Kina, når man driver reell virksomhet, må man på den ene siden ta hensyn til eksistensen av utbredt korrupsjon, og på den andre siden må man huske på en streng antikorrupsjonslovgivning og ta hensyn til muligheten for dens anvendelse på forretningsmannen selv.

P. V. Troshchinsky*

Juridisk regulering den moderne kinesiske statens kamp mot korrupsjon

Merknad. Artikkelen er viet en omfattende studie av det juridiske rammeverket for bekjempelse av korrupsjon i Kina. Bestemmelsene i gjeldende lovverk i området som studeres vurderes: Folkerepublikken Kinas grunnlov, Folkerepublikken Kinas straffelov, lover og forskrifter, parti- og avdelingsdokumenter. Det trekkes konklusjoner om mulig bruk av erfaringen fra den kinesiske staten i kampen mot korrupsjon, spesielt når det gjelder å returnere til den russiske føderasjonens straffelovgivning institusjonene for konfiskering av eiendom og straffeansvar for juridiske personer for korrupsjonsforbrytelser. Det bemerkes at det russiske samfunnet ikke er klar til å bruke dødsstraff for korrupsjon (etter eksemplet fra Kina), eller å øke lønnen til embetsmenn alvorlig (etter eksempelet fra Singapore). Negativ side Den kinesiske erfaringen anerkjenner den omfattende reguleringen av tjenestemenns aktiviteter når det gjelder deres utgifter, noe som fører til en økning i nivået av byråkrati i systemet med statlige organer. Mye oppmerksomhet i studien vies til rollen til det regjerende kommunistpartiet i å utrydde korrupsjon i det kinesiske samfunnet. Behovet for å studere lovgivningserfaringen til Kina innen anti-korrupsjon er oppgitt for anvendelsen av den russiske lovgiveren, under hensyntagen til de nasjonale spesifikasjonene til den innenlandske juridiske kulturen og rettshåndhevelsespraksis.

Stikkord: Kina, korrupsjon, rettssystem, dødsstraff, straffeansvar, komparativ lov, antikorrupsjonslovgivning, lovverk, kinesiske kjennetegn, Kinas kommunistiske parti.

001: 10.17803/1994-1471.2016.63.2.169-177

Kampen mot korrupsjon gjennom historien til kinesisk statsskap har vært en av hovedretningene for reformene som er gjennomført i landet. Korrupsjon har blitt en spesiell trussel mot den stabile utviklingen i Kina den siste tiden, da omfanget har økt enormt. Korrupsjonsfenomener har trengt gjennom alle nivåer i regjeringen, noe som har en ekstremt negativ innvirkning på statens og regjeringspartiets autoritet i befolkningens øyne. Antallet høytstående tjenestemenn involvert i korrupsjonssaker øker.

Høytstående medlemmer av politbyrået og statlige tjenestemenn (Bo Xilai, Zhou Yongkang, etc.) blir holdt ansvarlige for det.

I 2014 ble det derfor satt i gang en partietterforskning mot 1 575 embetsmenn anklaget for korrupsjon, blant dem var 229 personer ledere for fylkes- og avdelingsnivå, 34 var på kontor- og avdelingsnivå. Mer enn 500 korrupte tjenestemenn flyktet utenfor Kina, og over 1 milliard yuan av kriminelle utbytter havnet i utlandet1. Aktoratet tok til behandling 41.487

1 Folkets Dagblad (Folkets Avis). 01.08.2015. S. 11 (på kinesisk).

* Pavel Vladimirovich Troshchinsky, kandidat for juridiske vitenskaper, ledende forsker ved instituttet Langt øst Det russiske akademiet Vitenskaper (IFES RAS)

117997, Russland, Moskva, Nakhimovsky Prospekt, 32

saker mot 55 101 korrupte tjenestemenn, som var en økning på 7,4 % sammenlignet med 2013. Blant disse er antallet saker som involverer korrupsjonsbeløp over 1 million yuan 3 664, en økning på 42 % sammenlignet med 2013. Antallet korrupte tjenestemenn på fylkesnivå og over utgjorde 4 040 personer, som er 40,7 % høyere enn i 20132

Som en del av kampanjen for å "bekjempe tigre og fluer"3 fra slutten av 2012 til april 2015, ble 103 store tjenestemenn arrestert over hele landet på mistanke om korrupsjon, inkludert 33 høytstående medlemmer av Kinas væpnede styrker, 14 regionale partiorganer, 6 - ledere for statlige selskaper, 50 - ledelse i regionene. I perioden fra 12.06.2012 (arrestasjonen av den første store korrupte tjenestemannen etter CPC-kongressen 18. november, Li Chuncheng (tidligere ordfører i Chengdu, visesekretær for CPC-sentralkomiteen i Sichuan-provinsen)) til 27.04. 2015 (dato for publisering av offisiell statistikk) i gjennomsnitt hver 8.5 dag I Kina ble det anklaget en høytstående tjenestemann for korrupsjon4. Ifølge Supreme People's Procuratorate of China ble det mellom januar og mars 2015 innledet 7 556 kriminelle saker om korrupsjon mot 9 636 personer. Blant dem er 907 ledere for fylkes- og avdelingsnivåene, 156 kontorer og avdelinger5.

Med tanke på den betydelige omfanget av korrupsjon i det kinesiske samfunnet, uttalte en av lederne i Kina, Jiang Zemin, høsten 1997 at "kampen mot korrupsjon er en alvorlig politisk kamp som

partiets og statens eksistens eller død”6. I en rapport på XVII CPC-kongressen den 15. oktober 2007, understreket den tidligere formannen for Folkerepublikken Kina, Hu Jintao, at «... partiet og korrupsjon er absolutt uforenlige, som ild og vann. En avgjørende kamp mot korrupsjon og effektiv forebygging av dens forekomst bestemmer sympatiene og antipatiene til folket, er nøkkelen til selve partiets levedyktighet, og de viktigste politiske oppgavene som partiet må være konstant oppmerksom på.»7

La oss merke oss at korrupsjon er karakteristisk for hele det asiatiske samfunnet. Noen land i denne regionen har oppnådd betydelige resultater i kampen mot den. Dermed har korrupsjon praktisk talt blitt utryddet i Singapore. Store suksesser er oppnådd i Hong Kong, i Republikken Kina på Taiwan osv. Og fastlands-Kina kjenner selv til perioder hvor korrupsjonsnivået var ekstremt lavt. Etter grunnleggelsen av Folkerepublikken Kina (1949) og før starten på reform- og åpningspolitikken (desember 1978) under Mao Tse-tungs regjeringstid, var korrupsjon i samfunnet praktisk talt uhørt. Utryddelsen av korrupsjon i disse årene var basert på alvorligheten og uunngåelig straffen. Autoritarismen til regjeringen, kombinert med objektivt ansvar, inkludert hyppige dødsdommer, hadde en skremmende effekt på potensielle kriminelle. Og dette til tross for at den kinesiske staten eksisterte lenge uten grunnleggende lover8. Dermed dukket den første grunnloven av Folkerepublikken Kina opp

Folkets Dagblad (Folkets Avis). 13.03.2015. S. 14 (på kinesisk).

IfÎl-SÎT-programmet ("Å bekjempe tigre og fluer sammen"), formulert av den nåværende styrelederen for Folkerepublikken Kina Xi Jinping på den 18. CPC-kongressen i november 2012, involverer kampen mot korrupsjon.

sjon både på topp- og på grasrotnivå, har vunnet stor popularitet i samfunnet. Xin Jinbao (New Capital Newspaper). 29.04.2015. P. A17 (på kinesisk). Fazhi ribao (Avisens lovlighet). 28.04.2015. S. 1 (på kinesisk).

URL: http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64568/65445/4526290.html (åpnet 18. mai 2015) (på kinesisk).

Rettsstaten og kampen mot korrupsjon / red. Mo Zihong. Beijing, 2015. S. 117 (en unik monografisk studie utarbeidet av et team av forfattere fra Law Institute of the Chinese Academy of Social Sciences, samlet på tre språk: kinesisk, engelsk og russisk. Ш/а^К ШШ (Regel av lov og antikorrupsjon).

Les mer: Troshchinsky P.V. Hovedstadier av dannelsen rettssystem of the People's Republic of China // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2012.

nr. 4. s. 69-79.

først i 1954, 5 år etter dannelsen av det nye Kina. De første straffe- og straffeprosesslovene ble vedtatt først i 1979 - 30 år etter opprettelsen av Folkerepublikken Kina. I det moderne Kinas juridiske system er det fortsatt ingen sivile, administrative eller skattelover, og det er heller ikke en eneste kodifisert lovverk på dette området, etter eksemplet med den russiske føderale loven "On Anti-Corruption." Det skal bemerkes at utkastet til lov fra Folkerepublikken Kina "On Combating Bribery and Corruption" (F^LY^MKY^MISH) allerede har gjennomgått offentlig diskusjon, loven ble forberedt for vedtak i 2015.

Alt det ovennevnte vitner om den unike spesifisiteten til rettssystemet til PRC9, som tvinger russiske forskere til mer nøye og gjennomtenkt å evaluere den nåværende modellen for juridisk regulering av PR i Kina, og analysere lovgivning innen bekjempelse av korrupsjon under hensyntagen til kinesisk identitet.

Den lovgivende erfaringen til Kina innen anti-korrupsjon er viktig for innenlandsk rettsvitenskap. Vi har mye å lære av naboen vår. Samtidig er den tankeløse innføringen av utenlandske juridiske modeller på russisk jord uten å ta hensyn til nasjonale særtrekk uakseptabel. Selv den vellykkede erfaringen fra noen asiatiske land vil neppe være anvendelig i Russland. Det er kjent at korrupsjon nesten er eliminert i Singapore. Men vet det russiske vitenskapsmiljøet med hvilke metoder seieren ble oppnådd? På den ene siden dette høy level godtgjørelse til offentlige tjenestemenn. Dermed mottar statsministeren i Singapore flere millioner dollar i året, ikke medregnet at han støttes fullt ut av skattebetalerne. Er dette nivået på offisiell inntekt akseptabelt for en ekte demokratisk stat? Tross alt er dette ikke noe mer enn "korrupsjon i loven", når høytstående tjenestemenn

Land, ved sine beslutninger, setter seg selv ubetinget enorme lønninger. På den annen side er det strenge straffer for korrupsjon, inkludert dødsstraff. Er det moderne russiske samfunnet klart for tilbakeføring av dødsstraff for korrupsjonsforbrytelser?

I Kina, i tillegg til dødsstraff for korrupsjonsforbrytelser, brukes konfiskering av eiendom aktivt som en tilleggsstraff. Dessverre, i løpet av reformperioden, forlot den russiske lovgiveren dette nyttige tiltaket i kampen mot korrupsjon. I tillegg fortsetter institusjonen for straffeansvar for juridiske personer, lånt fra sovjetisk lov, å operere i Kina, som også er mye brukt for korrupsjonsforbrytelser10. I moderne Russland mange eksperter går inn for gjenoppretting av den i den russiske føderasjonens straffelov. Spesiell oppmerksomhet rettes mot behovet for å etablere straffeansvar for juridiske personer (organisasjoner) for korrupsjonsforbrytelser. Innenriksforsker A.V. Fedorov anerkjenner dets hensiktsmessighet, "for eksempel i forhold til korrupsjonsforbrytelser av juridiske personer, og sørger for dem både administrativt og strafferettslig ansvar, spesielt for bestikkelser av utenlandske tjenestemenn, samt bestikkelser i spesielt stor skala"11.

Ved å begynne å studere bestemmelsene i noen gjeldende regulatoriske rettsakter i Kina innen anti-korrupsjon, merker vi oss at spesifikasjonene til kinesisk lovgivning krever inkludering av partidokumenter vedtatt av KKP i listen over lovkilder. Fra synspunkt generell teori rett dette er uakseptabelt. Dette er imidlertid nettopp den kinesiske spesifisiteten.

I tillegg må innenlandske forskere ta hensyn til den spesielle prosedyren for etterforskning av korrupsjonssaker i Kina. Informasjon om mulig involvering av chi-

Les mer: Troshchinsky P.V. Funksjoner ved det sosialistiske rettssystemet med kinesiske detaljer

Koi // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2012. nr. 6. S. 125-135. Fedorov A. Kinesisk lovgivning om straffeansvar for juridiske personer for korrupsjonsforbrytelser // Mennesket og loven. 2015. nr. 4. s. 25-35.

Fedorov A.V. Strafferettslig ansvar juridiske enheter for korrupsjonsforbrytelser // Journal of Russian Law. 2015. Nr. 1. S. 60.

I det første trinnet blir alle som er nye innen korrupsjon inspisert av CPC Central Commission for Discipline Inspection

og henne territorielle organer. Dette skyldes det faktum at det store flertallet av offentlig ansatte er medlemmer av CPC (det totale antallet er over 82 millioner mennesker). Lederen av organet, Wang Qishan, er anerkjent av ekspertmiljøet som en av de mest innflytelsesrike skikkelsene i det kinesiske etablissementet, en "grå eminens" hvis safe inneholder mapper med belastende bevis om alle fremtredende parti- og regjeringsfigurer i landet. Allerede på stadiet av partietterforskningen åpnes det ikke bare en operativ etterforskningssak mot en person, men viktigere er at denne personen midlertidig fjernes fra sin stilling, og informasjon om hans mulige involvering i korrupsjon publiseres i media. Når sentralkommisjonens operative arbeidere har samlet inn nok kriminerende materiale, blir de overført til etterforskningsmyndighetene for å sette i gang en straffesak og påfølgende rettssak. Vi understreker: selv før det innledes en straffesak for korrupsjon, er en persons rettigheter alvorlig begrenset, informasjon om hans mulige involvering i korrupsjon blir offentlig.

Den nåværende prosedyren for å etterforske korrupsjonsforbrytelser i Kina er i strid med det grunnleggende prinsippet i straffeprosessen – uskyldspresumsjonen. Dette er imidlertid lite bekymret for den kinesiske rettshåndhevelsen. Selve det faktum å motta operativ informasjon om bestikkelser av en tjenestemann er et grunnlag for å begrense hans personlige rettigheter og friheter, offentlig anklage ham for korrupsjon gjennom media før innledningen av en straffesak og tre i endelig rettskraft for en rettsdom . Selv om, unødvendig å si, selve uskyldspresumsjonen ble nedfelt i straffeprosessloven til Folkerepublikken Kina først i 1996.

I spissen for hele systemet med antikorrupsjonslovgivning står Folkerepublikken Kinas grunnlov av 1982. Den fastsetter: «Alle regjeringsorganer og væpnede styrker, politiske partier og offentlige organisasjoner, skal virksomheter og institusjoner overholde Grunnloven og lover. Ethvert brudd på grunnloven og lover må holdes ansvarlig” (Del 4, artikkel 5); "Nei

organisasjoner eller enkeltpersoner bør ikke nyte godt av privilegier som går utover grunnlovens og lovene” (del 5 av artikkel 5). I følge art. 41 kinesiske statsborgere har rett.» ta kontakt med de aktuelle myndighetene med klager, beskyldninger eller uttalelser angående brudd på loven eller offisielle plikter fra et offentlig organ eller offentlig ansatt."

Den neste viktige lovverket som direkte regulerer kampen mot korrupsjon er straffeloven til Folkerepublikken Kina. I følge den er en person for korrupsjonsforbrytelser underlagt et strengt straffeansvar, opp til og med en dødsdom (kapittel

8 og 9 i spesialdelen). Siden februar 2011 har den kinesiske lovgiveren ført en politikk for å liberalisere institusjonen for dødsstraff, og redusere antallet forbrytelser som sørger for det fra 68 til 55 (med 19,1 %). I 2015 forberedes ytterligere endringer i straffeloven til Folkerepublikken Kina for adopsjon, som ved ikrafttredelse vil avskaffe dødsstraff iht.

9 elementer av kriminalitet. Det totale antallet lovbrudd med dødsstraff er planlagt redusert fra 55 til 46. Dødsstraffen avskaffes hovedsakelig for økonomisk kriminalitet. Når det gjelder korrupsjon, er imidlertid lovgiveren fast i posisjonen til å opprettholde dødsstraff for sitt oppdrag. Samtidig har dødsdommer for korrupsjonslovbrudd i det siste ofte blitt avsagt med ordlyden «med forsinkelse av henrettelse i to år». Deretter ble dommen omklassifisert til livsvarig fengsel, deretter til fengsel i en periode på 20 år.

Vi understreker at embetsmenn kan dømmes til døden hvis de mottar en bestikkelse på 100 tusen yuan (omtrent 800 tusen rubler) eller stjeler offentlige midler i samme beløp (del 1 av artikkel 383 i folkerepublikkens straffelov av Kina). Straffeansvar oppstår for et bestikkelsesbeløp på 5000 yuan - fra 1 til 7 års fengsel, under skjerpende omstendigheter - fra 7 til 10 år (del 3 av artikkel 383 i straffeloven til Folkerepublikken Kina).

Innenfor bekjempelse av korrupsjon i det juridiske systemet i Kina har forskjellige forskjellige lover blitt vedtatt og fungerer vellykket, hvorav de viktigste inkluderer:

1. Folkerepublikken Kinas lov "om embetsmenn" (F^LY^M^SHSH) (vedtatt 27. april 2005, endret 29. desember 2007). Kapittel 9 gir bestemmelser om ansvar for korrupsjonshandlinger. Det bemerkes spesielt at tjenestemannen er fritatt for ansvar når han utfører instrukser fra overordnet ledelse. Men hvis han utførte en åpenbart ulovlig ordre, er han også underlagt ansvar (artikkel 54).

2. Folkerepublikken Kinas lov "om turisme" (F^LY^PYA SHSHSH) (vedtatt 25.04.2013). Etablerer et forbud mot turistkarakteren ved en tjenestemanns forretningsreise i utlandet (forretningsreiser må kun være av arbeidskarakter). Dette er en kamp mot en skjult form for bestikkelser, når en tjenestemann, på bestikkelsesgiverens bekostning, angivelig reiser til utlandet for offisielle formål og ferier under et altomfattende program.

3. Folkerepublikken Kinas lov "om offentlige anskaffelser" (F^LY^PYYU^SHSH) (vedtatt 29.06.2002, endret 31.08.2014). Et av de viktigste dokumentene som regulerer den mest korrupte aktivitetssfæren til tjenestemenn.

4. Folkerepublikken Kinas lov "om administrativ kontroll" (F^LY^PYA^YUSSH) (vedtatt 05.09.1997, endret 25.06.2010). Etablerer prosedyre for kontroll og inspeksjon av ansatte i administrative organer. Det er av revisjonær karakter.

5. Andre lover - Loven i Folkerepublikken Kina "Om dommere" (F^LY^PIASHSSH) (1995); Loven i Folkerepublikken Kina "Om påtalemyndigheter" (F^LY^PYASH^SHSH) (1995); Loven i Folkerepublikken Kina "om regulering og kontroll av bankvirksomhet" (F^LY LMStMteSHSH) (2003), etc.

Av utvilsomt interesse fra komparativ vitenskaps synspunkt er bestemmelsene i forskrifter og partidokumenter som regulerer kampen mot korrupsjon i Kina. De inneholder praktiske anbefalinger og krav til en embetsmann (partiarbeider), for overtredelse som han kan bli gjenstand for straffeforfølgelse, fjerning fra vervet, parti og disiplinærtiltak. Som en del av kampen mot kor-

Folkerepublikken Kina har vedtatt rundt hundre forskjellige avdelingslover, instruksjoner og forskrifter som tar sikte på å bekjempe "sløsing" i systemet med statlige organer. Noen av dem er stengt.

Nesten alle aspekter av en tjenestemanns liv er underlagt regulering: fra hva slags bil han har rett til å reise i, til kostnadene for møbler på kontoret hans, som skyldes en ansatt av en eller annen rang. Opp til mengden papir som skal brukes ved utskrift av dokumenter. Det ser ut til at implementeringen av disse tallrike instruksjonene og reglene krever en hel stab av ansatte som overvåker utgiftene til regjeringsapparatet. Denne tilstanden fører til en enorm mengde papirarbeid, byråkrati og treghet i systemet. For at et administrativt organ i Folkerepublikken Kina skal organisere et arrangement for å motta gjester eller en forretningsreise for den ansatte, er det nødvendig å gå gjennom mange prosedyrer og godkjenninger, og godkjenne en hel haug med rapporteringsdokumenter. Den nåværende situasjonen er basert på ønsket fra den kinesiske regelmakeren om å regulere alle aspekter av apparatets aktiviteter, for å utelukke muligheten for å motta tilbakeslag og andre bonuser ved kjøp, innhenting av kontrakter osv.

La oss presentere flere bestemmelser fra gjeldende regelverk som tydelig bekrefter reguleringen av aktivitetene til statsapparatet og dets ansatte i det moderne Kina. Som et eksempel, la oss ta den velkjente "politikken for å bekjempe de tre avfallene" innen bruk av firmakjøretøyer, innen forretningsreiser og forretningspraksis12.

I. På området for regulering av bruken av offisielle kjøretøy er grunnlaget dannet av de som ble vedtatt tilbake på 90-tallet. av forrige århundre, reguleringsdokumenter som fortsetter å gjelde til i dag. De viktigste inkluderer: resolusjonen "Om konfigurasjon og drift av veitransport av partier og statlige organer"

YSHY) (09/05/1994, akseptert i fellesskap av Kantse-

12 Se: Troshchinsky P.V. Politisk system og lov i Folkerepublikken Kina i prosessen med reformer (1978-2005) / direktør. auto telle L. M. Gudoshnikov. M., 2007. S. 309.

Lariat fra CPC-sentralkomiteen og kontoret til statsrådet i Folkerepublikken Kina); merknad «Om forbud mot dyre reparasjoner av vanlige biler»

(27.06.1996, vedtatt i fellesskap av kontoret til CPC-sentralkomiteen og kontoret til departementet for kontroll av Folkerepublikken Kina); merknad "Om kriteriene for valg av konfigurasjon og drift av motorkjøretøyer av partier og statlige organer"

YSHYZHP) (03.03.1999, vedtatt i fellesskap av kontoret til sentralkomiteen for CPC og kontoret til statsrådet i Folkerepublikken Kina), etc.

I henhold til punkt 2 i kunngjøringen "Om kriteriene for valg av konfigurasjon og drift av motorkjøretøyer av partier og regjeringsorganer," er tjenestemenn i rang som minister og leder av provinsen utstyrt med en firmabil med motorkapasitet på ikke mer enn 3 liter, koster opptil 450 tusen yuan. For deres varamedlemmer er motorkapasiteten den samme, og kostnadene er opptil 350 tusen yuan. For andre ledere kreves en bil med en motorkapasitet på ikke mer enn 2 liter, kostnaden kan ikke overstige 250 tusen yuan (klausul 3 i varselet).

Alvorlige overgrep i bruken av tjenestebiler av tjenestemenn forårsaket ekstrem misnøye i samfunnet. "I denne forbindelse har den kinesiske regjeringen gjort regulering av bruken av offisielle kjøretøy til et av de viktigste områdene i sin innsats for å bekjempe korrupsjon og etablere integritet blant tjenestemenn, og forsøker dermed å systematisk løse problemet med overdreven bruk av offisielle kjøretøy." CPC bestemte seg for å stramme inn kravene for levering av biler til statsapparatet.

I januar 2011 publiserte kontoret til CPC-sentralkomiteen og kontoret til statsrådet i Folkerepublikken Kina en felles kunngjøring "Om reglene for utstyr og drift av offisielle kjøretøyer av partier og statlige organer" (^SCHDD ^ ÅÅÅÅ). I henhold til bestemmelsene nedfelt i den:

1) for 20 tjenestemenn i partiet og det administrative organet bør det ikke være mer enn 1 offisiell bil;

2) kjøpte firmabiler må være produsert i Kina. Prioritet i innkjøp er gitt til innovative merkevarer produsert i vår egen region;

3) motorkapasiteten til en firmabil bør ikke overstige 1,8 liter, kostnaden - 180 tusen yuan;

4) levetiden til en firmabil skal være minst 8 år. Selv etter denne perioden bør utskifting med ny bil kun gjøres på grunn av slitasje ved hjelp av innbyttesystemet.

I februar 2012 publiserte departementet for industri og informasjonsteknologi i Folkerepublikken Kina for første gang en liste over 412 modeller av maskiner for offisiell bruk i partier og offentlige etater. De aller fleste av dem er kinesiske merker13. Listen over kjøretøy som skal kjøpes ble utviklet i samsvar med "Detaljerte instruksjoner for utvikling av en katalog for valg av offisielle kjøretøy av partier og offentlige organer" vedtatt 14. november 2011 (^ШДД^Л^ Ш^^Ш ^МЭ^^аШМ) (motorkapasitet ikke mer enn 1,8 l, koster ikke mer enn 180 tusen yuan).

II. Når det gjelder regulering av utgifter til offisielle forretningsreiser, er det en rekke begrensninger som gjelder for alle tjenestemenn uten unntak. I det aktuelle området er det:

1) Regler for håndtering av utgifter under forretningsreiser for parti og statlige organer (F^pa

(31. desember 2013, vedtatt av Finansdepartementet i Folkerepublikken Kina);

2) Regler for styring av kostnader ved gjennomføring av opplæring for parti og statlige organer (F^ttshshshtt

(29. desember 2013, vedtatt i fellesskap av Finansdepartementet, CPC-sentralkomiteen og embetsmannsadministrasjonen);

3) varsel "Om den avgjørende undertrykkelsen av utgående turisme for staten

13 Anti-Three Wastes-kampanje: Les mer: People's Daily

(Folkeavisen). 19.07.2013. S. 1 (på kinesisk).

konto" (02.20.2009, vedtatt i fellesskap av kontoret til CPC og kontoret til statsrådet) SHSHP), etc.

Reglene for håndtering av utgifter under forretningsreiser til partier og offentlige organer inneholder en tabell som angir type transport og billettklasse for ulike kategorier av tjenestemenn (del 1, artikkel 7). Dermed er business class på et fly kun gitt for en tjenestemann med rang som minister, er pålagt å reise på økonomiklasse. Artikkelen tar forbehold om at, hvis det er et forretningsmessig behov, når en tjenestemann med rang som minister reiser på forretningsreise på business class, kan han ledsages av en annen passasjer for offentlig regning. Alle andre som ønsker å fly business class må bære kostnadene for egen regning (del 2 og del 3 av artikkel 7).

Tjenestemenn plasseres innenfor ganske strenge rammer når de sendes til opplæringsprogram som en del av videregående opplæring. Utgifter per person bør ikke overstige 450 yuan (artikkel 9 i kostnadsstyringsreglene for opplæring av parti- og regjeringsorganer), hvorav:

Overnatting - 180 yuan,

Måltider - 110 yuan,

På stedet og opplæringskostnader - 100 yuan,

Utgifter til undervisningsmateriell, reise, andre - 60 yuan.

Landets myndigheter har også nedlagt et kategorisk forbud mot utenlandske tjenestereiser av tjenestemenn, som i noen tilfeller er av turistkarakter. I følge kunngjøringen "Om den avgjørende undertrykkelsen av utgående turisme

på offentlig bekostning", er spesielle revisjons- og kontrollorganer forpliktet til å nøye undersøke årsakene til en tjenestemanns utenlandsreiser, strengt sjekke programmet for oppholdet, besøksstedene og arten av turen. Dersom det oppdages tegn på turistkarakter ved reisen, er ikke bare tjenestemannen selv utsatt for straff, men også organisasjonen som sørget for reisen på anbudsvilkår, frem til tilbakekall av tillatelsen til å utføre slik virksomhet.

III. Når det gjelder regulering av mottak av delegasjoner, banketter, forretningslunsjer og middager, er det også vedtatt en rekke interessante handlinger for å lage regler. Således, i henhold til forskriften "Om styring av mottak av embetsmenn i partier og administrative organer i landet" (1. desember 2013, vedtatt i fellesskap av kontoret til CPC og kontoret til statsrådet i Folkerepublikken Kina), er det forbudt å inkludere i kontorutgifter påløpte utgifter i ferieperioden, besøk av slektninger, reiser osv. (Del 2, artikkel 6). Det er forbudt å spre et teppe når man møter en tjenestemann på flyplassen, togstasjonen eller havnen. Regelmakeren oppfordrer til å begrense antall ansatte som deltar i møtet og ser av tjenestemannen (del 1 av artikkel 8). Alt dette henger sammen med behovet for å stoppe den onde praksisen med å ta ansatte bort fra jobb. Dersom det er et arbeidsbehov for å sørge for måltider til en besøkende delegasjon på inntil 10 personer, skal ikke flere enn 3 tjenestemenn fra mottakerpartiet gis måltider på offentlig regning. Hvis antall gjester er over 10, så med en rate på 1/3 (del 10).

Posisjon / Kjøretøy Tog Skip Fly Annet

Statsråd og stillinger på ministergrad Rom på tog / business class på et høyhastighetstog / første klasse på et annet tog Første klasse Første klasse Betaling ved fremvisning av transportdokumenter

Avdelingsleder (ledelse) Rom på tog / første klasse på høyhastighetstog / første klasse på annet tog Andre klasse Økonomiklasse Betaling ved fremvisning av transportdokumenter

Andre tjenestemenn Reservert sete på tog / andre klasse på høyhastighetstog / andre klasse på et annet tog Tredje klasse økonomiklasse Betaling mot fremvisning av transportdokumenter

I samsvar med uttalelsen om lagring og bekjempelse av avfall i mat fra partiet og statsorganene (^^M^U^^Y MYnpGZHSHYZHZH) (18.03.2014, vedtatt i fellesskap av kontoret til CPC-sentralkomiteen og kontoret til statsrådet), parti- og regjeringsorganisasjoner bør implementere streng kontroll over matsektoren når det gjelder å utrydde vanen med arbeidere som legger igjen uspist mat på bordene. Saker om destruksjon av store matrester etter banketter og andre arrangementer regnes som misbruk og er gjenstand for etterforskning. Gjerningsmenn holdes juridisk ansvarlig.

Innenfor rammen av denne artikkelen er det ikke mulig å karakterisere selv de mest grunnleggende regulatoriske rettsaktene som er vedtatt innen bekjempelse av korrupsjon. Spørsmålene om å holde auksjoner og anbud, bekjempe avfall ved bygging av bygninger og strukturer for arbeidet til parti-statsapparatet, problemer innen forsikring av partimedlemmer og statsansatte, forbud mot kjøp av gaver til nasjonale helligdager, etc. forblir åpne Alle disse aspektene av anti-korrupsjonskampen er underlagt

egen omfattende studie.

Arbeidsplanen for 2013-2017, utgitt av CPC-sentralkomiteen, fortjener spesiell oppmerksomhet. å bygge et sunt straffe- og korrupsjonsforebyggende system. Den beskriver ganske fullstendig handlingsplanen for å utrydde korrupsjon i Kina. Dokumentet vedtatt av det regjerende partiet legger grunnlaget for lovarbeidet til den kinesiske lovgiveren i de kommende årene som en del av den pågående politikken for å bekjempe «forfallet» av statsapparatet. Nye, mer progressive normative dokumenter bør dukke opp i landets rettssystem, hvor kunnskap om bestemmelsene synes svært viktig for russisk rettsvitenskap. Å forstå de positive og negative sidene ved den kinesiske erfaringen i kampen mot korrupsjon kan utvilsomt bidra til å forbedre regelverket vedtatt av den innenlandske lovgiveren på dette området. For tiden er intensivering av forskning på kinesisk lov i dens ulike aspekter, inkludert anti-korrupsjonsspørsmål, nødvendig for å øke nivået på lovgivningsarbeidet til myndighetene i Den russiske føderasjonen.

BIBLIOGRAFI

1 . WangLei. Misbruk av firmabiler // Kina. - 2011. - Nr. 5. - S. 22. 2. Rettssikkerheten og kampen mot korrupsjon / red. Mo Zihong. - Beijing, 2015. - S. 117.

3. Troshchinsky P.V. Hovedstadiene i dannelsen av rettssystemet til Folkerepublikken Kina

ki // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. - 2012. - Nr. 4. - S. 69-79.

4. Troshchinsky P.V. Kjennetegn ved det sosialistiske rettssystemet med kinesiske kjennetegn // Journal

kontanter av utenlandsk lovgivning og komparativ rett. - 2012. - Nr. 6. - S. 125-135.

5 . Troshchinsky P.V. Kriminelle prosess // Politisk system og lov i Kina i prosessen med reformer (1978-

2005) / hender. auto telle L. M. Gudoshnikov. - M., 2007. - S. 309.

6. Fedorov A. Kinesisk lovgivning om straffeansvar for juridiske personer for korrupsjon

nasjonale forbrytelser // Mennesket og loven. - 2015. - Nr. 4. - S. 25-35. 7. Fedorov A.V. Straffeansvar for juridiske personer for korrupsjonsforbrytelser // Journal of Russian Law. - 2015. - Nr. 1. - S. 60.

LOVER OG FORSKRIFTER OM BEKJEMPELSE AV KORRUPSJON I DEN MODERNE KINESISKE STATEN

TROSCHINSKYI Pavel Vladimirovich - PhD i jus, en ledende forsker ved Institute of the Far East

ved det russiske vitenskapsakademiet (RAS IFES)

117997, Russland, Moskva, Nakhimovsky Avenue, 32

Anmeldelse. Artikkelen er viet den omfattende studien av det juridiske rammeverket for bekjempelse av korrupsjon i Kina. Forfatteren vurderer bestemmelsene i de eksisterende lovverksprosessene i det aktuelle studiefeltet: Kinas grunnlov, Kinas straffelov, eksisterende lover og forskrifter, avdelings- og partidokumenter Forfatteren gjør en konklusjon om en mulig bruk av den kinesiske regjeringens erfaring i deres bekjempelse av korrupsjon, spesielt gjenoppretting av institusjoner for beslag av eiendom og straffeansvar for juridiske personer for korrupsjonslovbrudd i den russiske føderasjonens straffelov. Det russiske samfunnets manglende vilje til å anvende dødsstraff for korrupsjon (etter modell av Kina), en alvorlig økning i lønn for offentlige ansatte (etter modell av Singapore). Ulempen med den kinesiske erfaringen antas å være en omfattende rettferdig prosess av tjenestemenns aktiviteter med hensyn til kostnadene de påtar seg, noe som fører til økte nivåer av byråkrati i systemet med offentlige myndigheter. Mye oppmerksomhet rettes mot studiet av rollen. av kommunistpartiets avgjørelse i avviklingen av korrupsjon i det kinesiske samfunnet. Forfatteren uttaler behovet for å undersøke erfaringene fra Kinas lovprosess innen anti-korrupsjon for å kunne brukes av russiske lovgivere. ta hensyn til nasjonale særegenheter ved nasjonal rettskultur og håndhevingspraksis.

Nøkkelord: Kina, korrupsjon, rettssystem, dødsstraff, straffeansvar, komparative juridiske studier, antikorrupsjonslovgivning, lovprosess, kinesiske særegenheter, Kinas kommunistiske parti.

REFERANSER (TRANSLITERERING)

1 . Van Lehj. Zloupotreblenie sluzhebnymi avtomobilyami // Kitaj. - 2011. - Nr. 5. - S. 22.

2. Verhovenstvo Zakona i bor"ba s korrupciej / pod red. Mo Czihuna. - Pekin, 2015. - S. 117.

3. Troshchinskij P. V. Osnovnye ehtapy formirovaniya pravovoj sistemy Kitajskoj Narodnoj Respubliki // ZHurnal

zarubezhnogo zakonodatel "stva i sravnitel"nogo pravovedeniya. - 2012. - Nr. 4. - S. 69-79.

4. Troshchinskij P. V. Special socialisticheskoj pravovoj sistemy s kitajskoj specifikoj // ZHurnal zarubezhnogo

zakonodatel "stva i sravnitel"nogo pravovedeniya. - 2012. - Nr. 6. - S. 125-135.

5 . Troshchinskij P. V. Ugolovnyj-prosessen // Politicheskaya sistema i pravo KNR v prosessreformen (1978-2005) /

ruk. avt. kol. L. M. Gudoshnikov. - M., 2007. - S. 309.

6. Fedorov A. Kitajskoe zakonodatel "stvo ob ugolovnoj otvetstvennosti yuridicheskih lic za korrupcionnaye

prestupleniya // CHelovek i zakon. - 2015. - Nr. 4. - S. 25-35.

7. Fedorov A. V. Ugolovnaya otvetstvennost" yuridicheskih lic za korrupcionnye prestupleniya // ZHurnal

rossijskogo prava. - 2015. - Nr. 1. - S. 60.